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職業(yè)安全健康

2018年8月2日，歐盟職業(yè)安全健康局（EU-OSHA）發(fā)布通知，號(hào)召?gòu)V大從業(yè)人員積極使用EU-OSHA搭建的作業(yè)場(chǎng)所交通安全網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)加強(qiáng)崗位相關(guān)的安全指南學(xué)習(xí)提高作業(yè)場(chǎng)所交通事故預(yù)防的效果。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，歐盟作業(yè)場(chǎng)所交通事故死亡人數(shù)占作業(yè)場(chǎng)所事故死亡人數(shù)總數(shù)的29%。因此，作業(yè)場(chǎng)所交通事故防控對(duì)于整體職業(yè)安全健康形勢(shì)的發(fā)展顯得尤為重要。該網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)由EU-OSHA和歐盟委員會(huì)合作完成，使用對(duì)象為歐盟各行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)雇主、雇員、司機(jī)和安全專家，使用者登陸網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)后，通過(guò)選擇目標(biāo)車型（如面包車、汽車、卡車、公共汽車、自行車）、工作性質(zhì)（如貨物裝載、設(shè)備維護(hù)）和作業(yè)區(qū)域（如道路、作業(yè)場(chǎng)所附近）篩選出對(duì)應(yīng)的安全知識(shí)和學(xué)習(xí)案例，從而進(jìn)行更有針對(duì)性的強(qiáng)化學(xué)習(xí)。

各類型作業(yè)場(chǎng)所交通安全場(chǎng)景圖

近日，英國(guó)職業(yè)安全健康局（HSE）發(fā)布通告，宣稱將全力配合英國(guó)政府開(kāi)展退歐工作。2017年3月16日，英國(guó)正式啟動(dòng)退歐程序，隨后，關(guān)于退歐后英國(guó)職業(yè)安全健康的發(fā)展問(wèn)題逐步成為企業(yè)和廣大勞工關(guān)注的熱點(diǎn)。在此次通告中，HSE宣布將與英國(guó)退歐事務(wù)部一道，來(lái)完成退歐后職業(yè)安全健康相關(guān)法律法規(guī)的銜接改進(jìn)工作，以持續(xù)履行政府保護(hù)勞工職業(yè)安全健康的承諾，確保英國(guó)職業(yè)安全健康工作在退歐后仍能以高水平的姿態(tài)繼續(xù)發(fā)展。同時(shí)，HSE也將與環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部（化學(xué)品管理工作）及商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部（作業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)品安全）就相關(guān)事宜的推進(jìn)展開(kāi)合作，并通過(guò)媒體披露更多有關(guān)職業(yè)安全健康工作進(jìn)展的細(xì)節(jié)。

2018年6月23日，由美國(guó)職業(yè)安全健康局（OSHA）發(fā)布的可吸入性結(jié)晶二氧化硅顆粒防范標(biāo)準(zhǔn)在一般工業(yè)領(lǐng)域和海事領(lǐng)域相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所正式生效。按照該標(biāo)準(zhǔn)要求，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)雇員可吸入性結(jié)晶二氧化硅顆粒接觸的防護(hù)工作，主要包括：

如雇員每日（8小時(shí)）接觸可吸入性結(jié)晶二氧化硅的平均濃度可能達(dá)到或高于25μg/ m3時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織開(kāi)展對(duì)作業(yè)場(chǎng)所可吸入性結(jié)晶二氧化硅暴露濃度的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

如雇員每日（8小時(shí)）接觸可吸入性結(jié)晶二氧化硅平均濃度超過(guò)50μg/m3（允許濃度值），企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)雇員提供保護(hù)措施；

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制雇員在超過(guò)允許濃度值區(qū)域內(nèi)的作業(yè)時(shí)間；

企業(yè)應(yīng)對(duì)超過(guò)允許濃度值的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行粉塵控制；

當(dāng)粉塵控制仍不能使可吸入性結(jié)晶二氧化硅濃度降低到允許濃度值時(shí)，企業(yè)應(yīng)為雇員提供呼吸器；

企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)盡量采用控塵作業(yè)方法；

企業(yè)應(yīng)制定和實(shí)施可吸入性結(jié)晶二氧化硅暴露控制計(jì)劃，明確除塵工作和雇員保護(hù)制度；

企業(yè)應(yīng)為雇員免費(fèi)提供（包括胸部X光和肺功能）相關(guān)體檢；

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)可吸入性結(jié)晶二氧化硅暴露雇員的職業(yè)安全健康培訓(xùn)；

企業(yè)應(yīng)記錄保留可吸入性結(jié)晶二氧化硅測(cè)量和雇員醫(yī)學(xué)檢查的相關(guān)數(shù)據(jù)。

另外，一些特殊行業(yè)領(lǐng)域?qū)?huì)推遲該標(biāo)準(zhǔn)的生效日期，如對(duì)石油和天然氣行業(yè)水力壓裂作業(yè)的可吸入性結(jié)晶二氧化硅暴露要求將在2021年6月23日生效。

2018年8月2日，新西蘭職業(yè)安全健康局在其官網(wǎng)公布了新西蘭作業(yè)場(chǎng)所欺凌（包括性騷擾）現(xiàn)狀的分析總結(jié)與最新應(yīng)對(duì)措施。研究顯示，新西蘭作業(yè)場(chǎng)所欺凌問(wèn)題十分嚴(yán)重，每年會(huì)有多達(dá)三分之一的員工報(bào)告遭受到某種形式的欺凌。雖然欺凌屬于雇傭關(guān)系問(wèn)題，且受到《就業(yè)關(guān)系法》的約束，但職業(yè)安全健康工作從本質(zhì)上也是對(duì)欺凌傷害預(yù)防工作的一種敦促，如職業(yè)安全健康局將會(huì)對(duì)員工因欺凌受到嚴(yán)重精神傷害的事件進(jìn)行調(diào)查和起訴。實(shí)踐中，由于《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康法》對(duì)欺凌事件起訴舉證的要求比較嚴(yán)格，導(dǎo)致職業(yè)安全健康局每年起訴的欺凌事件數(shù)量?jī)H占員工上報(bào)總數(shù)的百分之一。因此，為了防范和降低欺凌事件的發(fā)生，新西蘭職業(yè)安全健康局通常會(huì)采取支持企業(yè)制定相應(yīng)的制度來(lái)加強(qiáng)預(yù)防，并通過(guò)創(chuàng)建良好的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康文化來(lái)形成防欺凌事件發(fā)生的氛圍。同時(shí)，新西蘭職業(yè)安全健康局還制定發(fā)布了《作業(yè)場(chǎng)所欺凌防范和應(yīng)對(duì)實(shí)踐指南》和欺凌預(yù)防工具箱，為企業(yè)和員工處理作業(yè)場(chǎng)所欺凌問(wèn)題提供幫助和支持。

監(jiān)察人員與企業(yè)員工交談

2018年6月26日，韓國(guó)職業(yè)安全健康局（KOSHA）公布了今年職業(yè)安全健康科研開(kāi)展情況的總結(jié)報(bào)告。報(bào)告中指出，為了有效應(yīng)對(duì)與職業(yè)安全健康工作相關(guān)的環(huán)境和社會(huì)變化問(wèn)題，KOSHA將加強(qiáng)職業(yè)安全健康科研的廣度和深度，以保障職業(yè)安全健康形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。今年的職業(yè)安全健康科研方向主要為5個(gè)領(lǐng)域，共計(jì)74個(gè)研究項(xiàng)目，即：職業(yè)安全健康政策和制度研究（17個(gè)研究項(xiàng)目）、職業(yè)安全研究（8個(gè)研究項(xiàng)目）、職業(yè)健康研究（15個(gè)研究項(xiàng)目）、職業(yè)環(huán)境研究（13個(gè)研究項(xiàng)目）和工業(yè)化學(xué)品研究（22個(gè)研究項(xiàng)目）。其中，重點(diǎn)研究的項(xiàng)目包括：通信信息技術(shù)耦合對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)提高的影響、護(hù)士工作壓力評(píng)估體系研究、環(huán)衛(wèi)工人危險(xiǎn)有害物質(zhì)接觸及職業(yè)安全健康影響因素研究、有限空間傳感器等新型探測(cè)技術(shù)應(yīng)用與窒息事故防范研究、急性中毒事故預(yù)防與樣本自動(dòng)化分析系統(tǒng)搭建。

礦山、交通安全

2018年5月25-26日，印度礦山安全局（DGMS）舉辦了名為“礦山開(kāi)采與安全生產(chǎn)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)”的會(huì)議，來(lái)自印度礦山開(kāi)采相關(guān)領(lǐng)域的政府官員、企業(yè)代表和學(xué)者專家等共計(jì)510名代表，圍繞議題進(jìn)行了廣泛交流，重點(diǎn)對(duì)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展、稀土和戰(zhàn)略性礦山勘探趨勢(shì)、礦山開(kāi)采先進(jìn)技術(shù)、礦山開(kāi)采持續(xù)發(fā)展、礦山開(kāi)采運(yùn)輸系統(tǒng)更新?lián)Q代等方面作了深入的討論。此次會(huì)議由印度科學(xué)理工學(xué)院和卡納塔克邦礦山安全協(xié)會(huì)承辦，DGMS局長(zhǎng)到會(huì)并發(fā)表了重要講話。同時(shí)，DGMS代表就印度礦山安全生產(chǎn)與職業(yè)健康現(xiàn)狀作了報(bào)告，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的方式向參會(huì)者詳細(xì)闡述了印度礦山安全生產(chǎn)與職業(yè)健康發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

近期，為了進(jìn)一步落實(shí)《道路交通安全戰(zhàn)略（2012-2021）》，澳大利亞新南威爾州發(fā)布了《道路安全規(guī)劃2021》，提出了新南威爾士州道路交通安全近期發(fā)展的重點(diǎn)方向和目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)多年的努力，新南威爾士州道路交通安全有了明顯的好轉(zhuǎn)，2017年道路交通事故死亡人數(shù)為392人，比1978年最高峰下降了992人。但是，新南威爾士州每年仍有上萬(wàn)起道路交通事故發(fā)生，平均41分鐘就有一人因交通事故入院治療。此次規(guī)劃進(jìn)一步明確提出，到2021年時(shí)，新南威爾士州道路交通事故死亡人數(shù)比2008-2010年的三年均值下降30%，同時(shí)也提出將在未來(lái)四年時(shí)間里重點(diǎn)加強(qiáng)如下六方面的工作，包括：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提升城區(qū)繁忙路段安全水平；控制道路危險(xiǎn)行為發(fā)生；創(chuàng)建交通安全交流和共享文化；加快道路交通安全先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用；夯實(shí)道路交通安全第一意識(shí)。

近期，南非職業(yè)安全健康研究院在約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)了題為“尋求解決問(wèn)題的新方法：非正規(guī)經(jīng)濟(jì)和礦山開(kāi)采業(yè)職業(yè)安全健康問(wèn)題”的研討會(huì)，就當(dāng)下新型職業(yè)安全健康問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的交流和討論。一般情況下，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)是指在非正規(guī)部門(mén)中從事的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)人員沒(méi)有社會(huì)福利保障且較少受到國(guó)家勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)，因此，與其相關(guān)的職業(yè)安全健康管理也一直是政府較難觸及的區(qū)域。此外，由于礦山開(kāi)采業(yè)是南非的重要產(chǎn)業(yè)，與其相關(guān)的職業(yè)安全健康問(wèn)題也一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)。在此次會(huì)議中，與會(huì)的專家學(xué)者圍繞促進(jìn)和規(guī)范以上兩個(gè)領(lǐng)域的職業(yè)安全健康管理方法，著重就如何解決礦山開(kāi)采對(duì)作業(yè)者職業(yè)安全健康和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展影響，以及如何將職業(yè)安全健康管理和服務(wù)擴(kuò)展到非正規(guī)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員作了探討，同時(shí)，參會(huì)者還介紹了各自研究領(lǐng)域的最新研究成果。

參會(huì)專家小組討論