易娟

摘要：本文闡述了圖書館人才建設(shè)的概念、內(nèi)容及要素，論述了人才建設(shè)的意義，介紹了筆者單位的工作經(jīng)驗，并依據(jù)相關(guān)的政策和文件，提出了人才隊伍建設(shè)的構(gòu)架和做法。

關(guān)鍵詞：圖書館;人才建設(shè);人才管理

中圖分類號：G251;G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2018）18-0247-02

一、背景

黨十九大報告指出，“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”。2018年兩會期間，習近平總書記在參加廣東代表團審議時強調(diào)，“人才是第一資源”。2017年，文化部辦公廳頒發(fā)了辦公共涵[2017]5號“文化部辦公廳關(guān)于開展第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的通知”，其中“省級（副省級）少年兒童圖書館評估標準”中人力資源部分對崗位管理、年員工人均教育培訓(xùn)（學(xué)時）以及員工能力評估有明確要求，分值30分，占比3%。其細則規(guī)定圖書館人員配備必須“按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗”，并要求建立崗位責任制、考核、分配激勵制度。在此基礎(chǔ)上，進一步要求館員繼續(xù)教育培訓(xùn)每年每人不低于65小時，人員能力方面的培訓(xùn)要求員工獲得全國性權(quán)威（指專業(yè)學(xué)會，政府組織）專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)及資質(zhì)證明，其有培訓(xùn)資質(zhì)證明的員工必須占全館員工的比5%。這種量化指標，說明人才培養(yǎng)的重要性，說明人才建設(shè)與管理已經(jīng)有具體的操作指南，并以行業(yè)標準的形式正式確立和頒布，它指明了公共圖書館人才建設(shè)的路徑與方向。下面，筆者以本單位工作實踐為例，論述人才建設(shè)的內(nèi)涵、基本架構(gòu)及具體做法。

二、人才隊伍建設(shè)的概念與內(nèi)涵

（一）概念

“人才，是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動，并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者?！眻D書館專業(yè)人才，是指在圖書館工作崗位上，用專業(yè)知識和技能從事圖書館工作，服務(wù)于廣大讀者的專業(yè)人員。他具備知識性、創(chuàng)造性、技能型等特點，是圖書館人力資源建設(shè)中人員組成的關(guān)鍵部分。

（二）內(nèi)涵

人才建設(shè)及配置，是指一個組織或單位人才因素的構(gòu)成。它包括結(jié)構(gòu)、比例、要素及量比，具體有以下幾項指標組成：橫向指標有專業(yè)、崗位、性別，呈多頭并列，形成人才結(jié)構(gòu)的點面需求;縱向指標有年齡、學(xué)歷、職稱，呈梯次排列，形成人才結(jié)構(gòu)的等級需求;時間指標則貫穿在橫向與縱向之間，通過時間的緯度，形成不同時期的綜合需求;量比指標是指各種指標根據(jù)崗位需求設(shè)置一定的數(shù)值比例，說明某項指標在系統(tǒng)中所占的比重，如，某某崗位需要某種類型的人才，占比多少。可見，人才建設(shè)架構(gòu)的搭建，是一個系統(tǒng)工程，它需要多方位、多角度、多視點的組合與配備，才能形成一個人才管理系統(tǒng)，才能達到科學(xué)、優(yōu)化、實用的人才隊伍建設(shè)目標。

三、人才隊伍建設(shè)的意義

（一）人才是最為重要的社會資源

人才是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。人力資源是社會生產(chǎn)必要的先決條件。“人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源”。中辦2016年出臺的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》中第一句話就對“人才”的重要性給予了明確定義?？梢?，人才是推動社會發(fā)展的重要動力。

（二）人才是圖書館專業(yè)人才配備的需要

公共圖書館是滿足傳承人類文明、傳播先進文化、開展社會教育的重要場所，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。圖書館要履行好滿足公民精神文化需求的職責，人才隊伍建設(shè)是重中之重。圖書館人才的構(gòu)成與配備，直接影響到圖書館社會職能的發(fā)揮和運用，直接關(guān)系到公共文化服務(wù)作用的推行。

（三）人才是圖書館工作及服務(wù)目標的需要

《公共圖書館法》第十五條第四款規(guī)定將“與其功能、館藏規(guī)模等相適應(yīng)的工作人員”作為設(shè)立公共圖書館應(yīng)當具備條件之一;第十九條“公共圖書館應(yīng)當根據(jù)其功能、館藏規(guī)模、館舍面積、服務(wù)范圍及服務(wù)人口等因素配備相應(yīng)的工作人員。公共圖書館工作人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能，其中專業(yè)技術(shù)人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱”。筆者所在的湖南省少兒圖書館作為服務(wù)對象以少年兒童為主的社會教育場所，在人才隊伍特別儲備人才的建設(shè)上有別于成人圖書館，有其自身的特殊性，對從業(yè)人員的自身素質(zhì)、專業(yè)技能的要求，側(cè)重于滿足對少兒讀者的閱讀興趣和閱讀能力的培養(yǎng)，適宜配備為少年兒童服務(wù)的相關(guān)人才。

四、人才隊伍建設(shè)的架構(gòu)

（一）人才結(jié)構(gòu)

人才結(jié)構(gòu)包括人才的崗位設(shè)置、學(xué)歷、職稱、專業(yè)能力等要素組成，它需要按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、實用性幾個原則來進行配置。2011年湖南省事業(yè)單位啟動崗位設(shè)置管理，崗位按管理、專技、工勤分類實行，經(jīng)省人社廳審批，我館核定管理崗位12個，專業(yè)技術(shù)崗位59個，因工勤崗位工作均已外包，未設(shè)工勤技能崗。我館現(xiàn)有職工58人，管理崗位9人，占15%，其中雙肩挑3人;專業(yè)技術(shù)崗位49人，占85%。從業(yè)務(wù)職稱看，我館現(xiàn)有職工58人，55人具有專業(yè)技術(shù)職稱，其中正高1人，占2%;副高8人，占15%;中級29人，占53%;初級17，占30%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，我館現(xiàn)有職工58人，博士1人，占2%，研究生7人，占12%，本科35人，占60%，大專及以下15人，占26%。

（二）建設(shè)機制

公開招聘、崗位培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、館際交流等方式是圖書館人才隊伍建設(shè)的有效途徑。

1.公開招聘，吸納人才。公開招聘，是圖書館吸納人才的主要途徑，能迅速提高從業(yè)人員整體水平。我館在近10年4次公開招聘中，共招聘20名本科及以上儲備人才，其中專業(yè)技術(shù)崗位17人，管理崗位3人，這些高校畢業(yè)生的進入，改變了圖書館從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)，是我館寶貴的人才資源，也是推動事業(yè)發(fā)展的重要力量。高學(xué)歷、年輕化的從業(yè)人員有著專業(yè)性和學(xué)習能力強的特點，職業(yè)理想及目標明確，在接受短暫的圖書資料專業(yè)培訓(xùn)后，能迅速適應(yīng)新的工作環(huán)境。針對儲備人才的這些特點，我館給予了他們很大的工作空間和發(fā)展環(huán)境，讓他們能實現(xiàn)自身價值。如在我館參加文化部第六次評估定級工作中，工作組的成員中，除館領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人外，其他成員均為近兩次招聘錄用的儲備人才;代表我館2018年參加湖南省圖學(xué)會組織的《公共圖書館法制新時代一湖南省學(xué)習公共圖書館法知識競賽》比賽的3名隊員，均為2017年招聘錄用的儲備人才。

2.崗位培訓(xùn)，提升人才。圖書館作為以專業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位，從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)是提升人才隊伍素質(zhì)的重要手段，是更新館員專業(yè)知識與技能的主要途徑。公共圖書館在專技人員申報職稱審核資格時，以崗位培訓(xùn)專業(yè)科目不少于60課時、公需科目不少于30課時作為必備條件。為此，我館制定了職工繼續(xù)教育工作制度，年初有詳細的計劃，公需科目的授課集中在省廳指定的培訓(xùn)基地進行，崗位培訓(xùn)按不少于5課時/月的進度在本館集中授課，授課內(nèi)容既有專題式系列課程，也有實用閱讀活動案例解析，授課老師以本館副高以上專家為主，外聘業(yè)內(nèi)權(quán)威專家為輔。對于新錄用和調(diào)入的從業(yè)人員，上崗前，需參加一周的崗前專業(yè)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以圖書館基礎(chǔ)知識為主，通過集中的受訓(xùn)，讓新進人員盡快地融入團隊。

3.學(xué)歷教育，培養(yǎng)人才。我館成立之初，其中有29名從業(yè)人員為廳直系統(tǒng)各單位調(diào)入，沒有接受過圖書館專業(yè)的培訓(xùn)，文化程度普遍不高，只有5名員工具有大專學(xué)歷。我館在強化專業(yè)培訓(xùn)的同時，為了鼓勵職工提高自身素質(zhì)，制定了一系列獎勵政策，職工通過全脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)等形式，參加函大等成人學(xué)校學(xué)習，接受高等教育，提升學(xué)歷水平，增強能力素質(zhì)。

4.“走出去”戰(zhàn)略，培訓(xùn)人才?！敖涣髋嘤?xùn)”是圖書館培訓(xùn)人才的一種非常實用的方式。我館依托中圖學(xué)會這個平臺，堅持“走出去”戰(zhàn)略，每年都會安排相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加中圖學(xué)會組織各類專業(yè)的學(xué)習培訓(xùn)。每年的國際圖聯(lián)大會和美國圖書館協(xié)會年會，也會派員參加。筆者有幸曾作為中國圖書館代表團成員，參加2013美國圖書館協(xié)會年會，充分體驗我館與北美地區(qū)圖書館事業(yè)特別是為兒童服務(wù)方面有很大的差距。北美地區(qū)公共圖書館的無論是在硬件和軟件上，很好的實行了以人為本的理念，從小培養(yǎng)閱讀習慣已經(jīng)成為北美地區(qū)圖書館的共識并落實在服務(wù)工作中。在人才隊伍建設(shè)方面，他們對從業(yè)人員要求很高，具有雙碩士學(xué)歷是必備條件，每位館員除了具備圖書館業(yè)務(wù)知識外，還需要有一門以上的其他專業(yè)的業(yè)務(wù)知識，能勝任指導(dǎo)、輔導(dǎo)讀者的工作是入職的門檻。圖書館的各類培訓(xùn)，均由圖書館館員擔任輔導(dǎo)老師。這些眼見耳聞的實地學(xué)習開闊了眼見，為我館創(chuàng)新人才建設(shè)工作的思路提供了啟示和借鑒，在2016年公開招聘時就專門設(shè)置了學(xué)齡前兒童教育等專業(yè)以適應(yīng)新的人才需求。

五、人才隊伍管理

（一）制度化管理

作為服務(wù)于少年兒童的公共圖書館，我館的閱讀推廣工作在業(yè)內(nèi)都處于領(lǐng)先，但在學(xué)術(shù)研究方面就重視不夠，館員們沒有把工作經(jīng)驗提升至學(xué)術(shù)論文的習慣。針對這一現(xiàn)象，我館將年完成論文量納入崗位設(shè)置和年度考核制度，與績效工資和年度評優(yōu)掛鉤。這個硬指標的出臺，使我館職工論文數(shù)量有了大幅度增加。參賽和發(fā)表論文獎勵制度的實行，使論文質(zhì)量也有了質(zhì)的飛躍。如2013年，全館只有2篇論文發(fā)表;2014年全館發(fā)表共計17篇，在國內(nèi)ISBN期刊和圖書館類論著發(fā)表論文8篇，參加中國圖書館年會論文8篇，獲獎?wù)撐?篇，其中一等獎2篇，二等獎1篇，3等獎5篇，2014年全民閱讀年會二等獎1篇;2017年全館在公開刊物發(fā)表論文20篇，獲獎?wù)撐?篇。這些論文數(shù)據(jù)，為我館營造了濃厚的學(xué)習氛圍，為人才隊伍建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)。

（二）職稱制度改革

職稱評議是對專業(yè)技術(shù)人員水平、能力和業(yè)績的評議。根據(jù)崗位設(shè)置管理，公共圖書館70%從業(yè)人員為專業(yè)技術(shù)人員職稱。我省圖書資料職稱評審是公共圖書館和高校圖書館一起參評，公共圖書館和高校圖書館相比較，服務(wù)對象和工作側(cè)重點不同，高校重研究，公共圖書館重服務(wù)，職稱評審對發(fā)表論文又有數(shù)量規(guī)定，這對以服務(wù)為公共圖書館的專業(yè)人才來說，顯然不公，這種情況嚴重地挫傷了館員參評積極性。在參評條件中，所有參評人員職稱英語和計算機考試達標是硬指標，這也是制約參評的重要因素。這些不符合實際情況的條條框框的設(shè)置，弱化了評定職稱的主要目的，也使人才隊伍建設(shè)增加了難度。

2017年出臺的關(guān)于《深化職稱制度改革的意見》，給長期工作在基層的專技人員帶來福音。一是對職稱外語和計算機能力不做統(tǒng)一要求，二是合理設(shè)置論文和科研成果條件，尤其是對論文作假的提出“一票否決制”。職稱制度的改革，給公共圖書館專技人員帶來了春天的氣息，極大地鼓舞了大家參評勇氣。2017年我館就有6名職工參加職稱評審，其中正高1名，副高2名，中級4名。這種重業(yè)績、重效能，克服唯學(xué)歷、唯論文、唯資歷的傾向，才能真正客觀公正評議專業(yè)技術(shù)人才的能力與水平，也能給圖書館人才隊伍階梯式建設(shè)儲備力量。

2018年《公共圖書館法》的正式實施，對于公共圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了里程碑式促進作用。同時，也對圖書館館員提出了更高的要求。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，公共圖書館人才隊伍建設(shè)任重道遠，必須加大公共圖書館人才隊伍建設(shè)的力度，促進公共圖書館服務(wù)職業(yè)化的形成，加快館員專業(yè)化、年輕化的進程使之呈梯隊貯備的發(fā)展態(tài)勢。同時，使館員各盡其才，各顯其能，提供良好的工作環(huán)境，讓圖書館成為人人尊重和羨慕的職業(yè)，這些都是全面提升公共圖書館服務(wù)品質(zhì)的根本保障。故此，圖書館人才隊伍的結(jié)構(gòu)需要不斷更新，制度需要日趨完善，管理需要落到實處，人才隊伍建設(shè)永遠在路上。