摘 要：“一帶一路”作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的偉大戰(zhàn)略之一，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著直接的關(guān)系。本文從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟新常態(tài)的基本要求、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“一帶一路”戰(zhàn)略下的必然產(chǎn)物以及需求管理政策與經(jīng)濟發(fā)展之間的不匹配三個方面入手，對基于“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成因展開分析，同時通過對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑的研究，對其具體的改革提出具體建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；經(jīng)濟新常態(tài)

前言

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略是由習(xí)近平總書記提出，也被稱為是“新絲綢之路經(jīng)濟帶”。該戰(zhàn)略的主要目的是促進我國沿海區(qū)域經(jīng)濟與內(nèi)陸經(jīng)濟的并重發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相比，不論是所處的宏觀經(jīng)濟背景還是邏輯起點，都有著內(nèi)在的必然聯(lián)系?；凇耙粠б宦贰睉?zhàn)略視角下，實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于充分發(fā)揮出“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢作用，是我國發(fā)展的主要方向。

一、基于“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成因

基于“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成因體現(xiàn)在多個方面，通過對相關(guān)文獻資料的深入分析，筆者將其歸納總結(jié)為以下幾點：

第一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟新常態(tài)的基本要求。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展逐漸成為當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的新型態(tài)勢，也被稱為是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)。從我國社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，已經(jīng)逐漸由傳統(tǒng)的粗放型向著集約型發(fā)生轉(zhuǎn)變，其經(jīng)濟生產(chǎn)要素的技術(shù)創(chuàng)新水平也隨之得到顯著提升。在這種經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢背景之下，在為“一帶一路”戰(zhàn)略提供內(nèi)在發(fā)展動力的同時，也間接導(dǎo)致了“產(chǎn)能過?！迸c“僵尸企業(yè)”的出現(xiàn)，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性提升造成非常大阻礙；

第二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“一帶一路”戰(zhàn)略下的必然產(chǎn)物?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是習(xí)近平總書記針對對外經(jīng)濟發(fā)展提出的偉大戰(zhàn)略，整個戰(zhàn)略涉及到的國家數(shù)量較多，每個國家在貿(mào)易交流等方面都存在著不同的優(yōu)勢，保證對外貿(mào)易中進出口貿(mào)易的平衡狀態(tài)，是每一個國家共同努力的方向。從另外的角度來看，實現(xiàn)貿(mào)易國自身生產(chǎn)要素供給的平衡與合理，不僅可以保證我國在“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中收獲更大的利益，還有利于促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷形成；

第三、需求管理政策與經(jīng)濟發(fā)展之間的不匹配。需求管理政策與經(jīng)濟發(fā)展之間的不匹配是引發(fā)“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵因素之一，也可以理解為管理政策難以滿足經(jīng)濟快速發(fā)展下的基本要求。需求管理政策主要涉及到消費、投資以及出口等方面的經(jīng)濟活動，與經(jīng)濟發(fā)展之間的不匹配主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，消費增長逐漸出現(xiàn)分流嚴重和趨于乏力的現(xiàn)象，從2006年～2015年幾年間社會消費品零售總額的總體下滑趨勢就可以明顯的看出來；第二，國內(nèi)投資收益的持續(xù)下滑引發(fā)了投資增速的不斷下降；第三，一些新型貿(mào)易組織的逐漸涌現(xiàn)與發(fā)展，使得出口增速逐漸有正轉(zhuǎn)負，對于國內(nèi)經(jīng)濟一體化的作用造成了較大的影響。

二、基于“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑與對策

（一）合理制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體方案

基于“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑與對策，需要從合理制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性總體方案的角度入手，由中共中央有關(guān)部門和各級地方政府共同參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案的制定工作，具體方案制定的基本原則如下：第一，在制定“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案過程中，需要提高對實地調(diào)研工作的重視程度，不斷加強對各個實體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集與測算，切實掌握企業(yè)的實際發(fā)展情況；第二，在明確各個主體基本任務(wù)的基礎(chǔ)上，使各級政府可以充分掌握“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容與目的，提高任務(wù)的具體化、合理性與可操作化；第三，在制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案過程中，還要切實落實主體責(zé)任，提高任務(wù)監(jiān)督管理工作力度，達到可督促、可檢查和能問責(zé)；第四，在充分了解“一帶一路”戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之間內(nèi)在關(guān)系的基礎(chǔ)上，找準供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在，然后有針對性的制定解決方案，以此來進一步提高總體改革方案的合理性、科學(xué)性、規(guī)范性、適用性與可靠性[1]。

（二）協(xié)調(diào)中央政府與地方政府之間的配合

在“一帶一路”戰(zhàn)略實施的影響下，想要實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的深化改革，需要建立在中央政府與各級地方政府相互配合的基礎(chǔ)上。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的深化改革會涉及到中央政府與各級地方政府以及各級地方政府之間的協(xié)調(diào)配合工作，比如，在大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)以及新能源汽車等七大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)過程中，除了中央政府的大力引導(dǎo)之外，還需要各級地方政府的有效支持。通過新興產(chǎn)業(yè)與實際選擇性發(fā)展路徑之間的有效結(jié)合，促進戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)在資金、政策以及土地資源等多方面的收益最大化。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施，對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整和優(yōu)化起到積極的促進作用，在“一帶一路”相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的帶領(lǐng)之下，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不斷升級和轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮出“一帶一路”戰(zhàn)略中勞動力、資源、高新技術(shù)、資本以及人才等多方面優(yōu)勢。此外，中央政府在規(guī)劃東部、西部、中部的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局過程中，需要在切實保證相關(guān)戰(zhàn)略部署合理性的同時，促進東部、西部和中部資源的有效整合，實現(xiàn)三方經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

（三）促進過剩行業(yè)與僵尸企業(yè)的兼并與重組

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實施，2015年工信部門將鋼鐵行業(yè)、電解鋁行業(yè)、船舶行業(yè)、平板玻璃行業(yè)、煤炭行業(yè)以及水泥行業(yè)定為產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，又將機械制造行業(yè)、汽車行業(yè)、風(fēng)電行業(yè)、建材行業(yè)、輕工業(yè)、紡織業(yè)以及電子行業(yè)等定為產(chǎn)能存量過剩行業(yè)[2]。在這種情況下，想要進一步推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革，應(yīng)該促進過剩行業(yè)與僵尸企業(yè)之間的兼并與重組。例如：對于那些產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)來說，可以由中央政府層面做出統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)制定產(chǎn)能過剩行業(yè)的淘汰指標，將其作為地方政府的考核依據(jù)，然后由各級地方政府分行業(yè)執(zhí)行產(chǎn)能淘汰；對于那些存在產(chǎn)能存量過剩的行業(yè)來說，可以由各級地方政府出面，通過提高考核審批門檻的方式，對新增產(chǎn)能進行有效控制，同時鼓勵相關(guān)企業(yè)進行轉(zhuǎn)型和升級，實現(xiàn)企業(yè)的兼并與重組，促進產(chǎn)品從中低端向著中高端發(fā)生轉(zhuǎn)變。

總結(jié)

綜上所述，基于“一帶一路”戰(zhàn)略下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對于促進沿海區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著重要作用。為了可以充分發(fā)揮出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實際作用，需要從合理制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體方案、協(xié)調(diào)中央政府與地方政府之間的配合以及促進過剩行業(yè)與僵尸企業(yè)的兼并與重組幾個角度進行綜合考慮。只有真正認識到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性，才能更好的促進我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]岳曉東，李朝林.基于“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成因、路徑與對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（02）：1-2.

[2]鄭志來.“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成因、路徑與對策[J].經(jīng)濟問題，2016（05）：7-11.

作者簡介

周旭，1997-3-3，山東省臨清市，漢族，在讀本科生，研究方向：國際貿(mào)易、金融。

（作者單位：山東大學(xué)（威海）商學(xué)院國際經(jīng)濟與貿(mào)易系）