李峻峰 任薛東 宣海波 宋 鵬

（國網(wǎng)浙江省電力有限公司寧波供電公司）

一、引言

近期，國家電網(wǎng)發(fā)生了多起變電站內(nèi)人身傷亡和設(shè)備損壞的安全事故，再次暴露了部分基層班組安全意識不強、安全生產(chǎn)管理混亂的現(xiàn)狀，給一線班組安全管理敲響了警鐘。

班組安全生產(chǎn)管理水平的高低，直接決定了電力生產(chǎn)是否能夠穩(wěn)定安全地進行。變電運維崗位作為電力生產(chǎn)的第一線，是國家電網(wǎng)安全生產(chǎn)政策和指令落實的關(guān)鍵點，同時也是安全生產(chǎn)的落腳點。因此，運維班組的安全生產(chǎn)管理直接決定了國家電網(wǎng)安全生產(chǎn)的水平，是變電站安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點。

二、班組安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

根據(jù)《國家電網(wǎng)公司變電運維通用管理規(guī)定（試用版）》規(guī)定，變電運維管理應(yīng)堅持“安全第一、分級負責(zé)、精益管理、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、運維到位”的原則。安全第一指變電運維工作應(yīng)始終把安全放在首位，嚴(yán)格遵守國家及公司各項安全法律和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》，認真開展危險點分析和預(yù)控，嚴(yán)防人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故。但是，由于班組管理人員管理水平和思維方式存在差異，仍有部分班組未能嚴(yán)格執(zhí)行變電運維管理五項原則，暴露出以下安全生產(chǎn)管理的問題。

（一）對班組成員業(yè)務(wù)水平提升不夠重視

班組人員的業(yè)務(wù)水平直接決定了班組人員對安全隱患風(fēng)險的識別能力。人員業(yè)務(wù)水平的低下是安全管理的嚴(yán)重隱患。部分班組對于本班組成員業(yè)務(wù)水平要求不嚴(yán)格，班組學(xué)習(xí)氛圍弱。老員工對新上崗人員，不愿或懶于分享經(jīng)驗。這直接導(dǎo)致班組內(nèi)成員對學(xué)習(xí)缺乏動力，業(yè)務(wù)水平差距懸殊，使班組整體安全意識難以建立，無法及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。

（二）對習(xí)慣性違章不夠重視

習(xí)慣性違章，是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反安全操作規(guī)程，長期反復(fù)發(fā)生的作業(yè)行為。它容易使人喪失應(yīng)有的警惕性，是引發(fā)事故的必然因素。部分班組對于其員工的習(xí)慣性違章不夠重視，沒有及時進行制止糾正，使其余員工容易忽略身邊同事的習(xí)慣性違章，甚至加入習(xí)慣性違章的行列，增加了事故發(fā)生的可能性。

（三）缺乏完善的風(fēng)險管控機制

部分班組管理人員管理水平欠佳，缺乏風(fēng)險管控意識，對一些危險性高、風(fēng)險大的操作沒有制定合理有效的風(fēng)險管控措施。同時班組內(nèi)也缺乏相應(yīng)的風(fēng)險管控條例，班組成員的風(fēng)險意識薄弱。班組成員在生產(chǎn)過程中容易忽視隱患風(fēng)險，直到發(fā)生事故才進行事后補救，疲于應(yīng)付。

三、班組安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗探討

（一）積極提升班組成員安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平

提升班組成員安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平，能夠有效提高班組整體的安全生產(chǎn)水平。為此，班組專門針對各類人員制定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)方案。針對每一類人員專門制定培訓(xùn)課件和課程進行培訓(xùn)，保證每一名員工都做到安全意識常記于心。

1.新入單位的人員（含實習(xí)、代培人員）

針對新入單位的人員，必須經(jīng)《電力安全工作規(guī)程》考試合格后方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場實習(xí)，并在有經(jīng)驗的班組成員帶領(lǐng)下方可進行工作。對于剛進單位的實習(xí)人員，考慮到其工作現(xiàn)場經(jīng)驗少，班組組織培訓(xùn)人員在課件制作中多附加現(xiàn)場圖片和視頻進行講解，圖文結(jié)合加強實習(xí)人員的理解。

2.新上崗生產(chǎn)人員

新上崗的生產(chǎn)人員雖然具有一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識，但在現(xiàn)場實際工作中經(jīng)驗仍然較為欠缺。培訓(xùn)安排了進行現(xiàn)場見習(xí)和跟班實習(xí)，通過選派班組內(nèi)的技術(shù)骨干為新上崗的生產(chǎn)人員開展有針對性的現(xiàn)場操作、試驗培訓(xùn)，為其指明變電站內(nèi)危險點并說明預(yù)防措施，快速提高其安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平。

3.在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)

班組對在崗生產(chǎn)人員安排了定期的現(xiàn)場考問、反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等安全培訓(xùn)活動。同時班組應(yīng)組織員工學(xué)習(xí)自救互救方法、事故疏散以及現(xiàn)場緊急情況的處理，尤其應(yīng)保證每一名班組成員熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法。當(dāng)引進新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時，班組技術(shù)員編寫相應(yīng)安全規(guī)程并組織專門的培訓(xùn)指導(dǎo)演示。此外，班組內(nèi)基層管理人員應(yīng)定期接受安全知識、現(xiàn)場安全管理、現(xiàn)場安全風(fēng)險管控等知識培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可繼續(xù)工作。

（二）努力營造班組安全生產(chǎn)氛圍

班組的安全生產(chǎn)氛圍會直接影響班組成員的行為習(xí)慣。良好的安全生產(chǎn)氛圍能夠促進員工相互交流工作經(jīng)驗、相互制止不安全的生產(chǎn)行為，進而逐漸養(yǎng)成安全生產(chǎn)的習(xí)慣。

班組通過每周召開一次安全生產(chǎn)會議，進一步提升班組的安全生產(chǎn)氛圍。安全生產(chǎn)會議中，首先對近期各地發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進行分析，讓班組成員及時吸取近期安全生產(chǎn)事故的教訓(xùn)，舉一反三提前發(fā)現(xiàn)自身生產(chǎn)中存在的危險點，將習(xí)慣性違章扼殺在萌芽中。其次，會議對上一周的生產(chǎn)工作進行總結(jié)，將前一段時間內(nèi)暴露出的安全生產(chǎn)隱患及時向班組成員說明，同時點出班組成員發(fā)生的不安全生產(chǎn)行為，將習(xí)慣性違章扼殺在萌芽中。最后，安全會議上會對下一周的重點生產(chǎn)工作進行妥善的安排，提前分析潛在的安全隱患，做好風(fēng)險管控。

（三）認真做好風(fēng)險預(yù)控管理

班組在生產(chǎn)工作閑暇時，組織班組成員對隱患設(shè)備和差異化設(shè)備進行全面排查，并整理相關(guān)的設(shè)備臺賬，建立健全高風(fēng)險隱患設(shè)備目錄，為日后的風(fēng)險管控打好基礎(chǔ)。

圖1 變電站倒閘操作風(fēng)險管控流程圖

對于存在風(fēng)險的倒閘操作任務(wù)，班組在接受倒閘操作指令后就需要開始完整的風(fēng)險管控流程，包括隱患風(fēng)險資料的整理，操作前進行特巡并進行風(fēng)險評估，制定風(fēng)險預(yù)防措施，倒閘操作中對風(fēng)險進行控制，操作完畢后特巡檢查隱患風(fēng)險的變化，進行事后評估與改進。通過對隱患風(fēng)險的全面控制，降低高風(fēng)險倒閘操作任務(wù)安全事故發(fā)生的概率，保證電力生產(chǎn)安全進行。

（四）深化變電站標(biāo)準(zhǔn)化改革

從近期屢次發(fā)生的安全事故來看，多數(shù)事故的發(fā)生和變電站內(nèi)的差異化設(shè)備有著密切的關(guān)系，這也是國家電網(wǎng)大力推行標(biāo)準(zhǔn)化變電站的重要原因。根據(jù)國家電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化文件指示，班組對變電站的標(biāo)準(zhǔn)化改革進行深入的探索實踐，從設(shè)備、作業(yè)和管理三個層面同步進行變電站的標(biāo)準(zhǔn)化改革。

（1）設(shè)備層面標(biāo)準(zhǔn)化主要體現(xiàn)在設(shè)備命名的標(biāo)準(zhǔn)化和各種工器具的定置定位的精益化。在容易發(fā)生誤操作的設(shè)備上張貼明顯的警示標(biāo)志，并制作簡單明了的操作流程圖，提醒運維人員提高警惕。

（2）作業(yè)層面標(biāo)準(zhǔn)化主要體現(xiàn)在各種標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡、巡視卡、運維卡以及風(fēng)險管控卡的編制。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡是以科學(xué)規(guī)劃、安全法規(guī)和實際經(jīng)驗為依據(jù)編寫的，是預(yù)防安全生產(chǎn)事故、提高生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)。

（3）管理層面標(biāo)準(zhǔn)化改革體現(xiàn)在明確各基層管理的安全職責(zé)劃分，完善安全考核機制，從制度層面推動班組管理以及班組成員不斷強化安全生產(chǎn)意識。

隨著變電站標(biāo)準(zhǔn)化改革的不斷深入，標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程將降低員工的生產(chǎn)強度，并有效提高生產(chǎn)效率，同時降低安全事故發(fā)生的概率。

（五）做好班組管理模范作用

運維班組管理人員是變電站工作的直接領(lǐng)導(dǎo)人，時刻履行著班組安全管理職責(zé)，需要做好模范帶頭作用。

班組管理層最重要的便是要有扎實的業(yè)務(wù)技能水平，并與時俱進，保持先鋒帶頭作用。一旦出現(xiàn)技術(shù)上的疑問，班組管理人員帶頭攻關(guān)，安全準(zhǔn)確地解決問題，避免因技術(shù)原因而出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。同時，班組管理人員對安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)程熟記于心，在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場起到模范帶頭作用，及時為班組成員解答安全生產(chǎn)相關(guān)問題，為班組成員樹立榜樣。在日常工作中，班組管理對于不安全的生產(chǎn)行為需要抱著零容忍的態(tài)度，一旦發(fā)現(xiàn)立刻制止，將安全生產(chǎn)事故扼殺在萌芽中。

四、班組安全生產(chǎn)管理的建議

（一）加強班組文化氛圍建設(shè)

班組文化氛圍的建設(shè)應(yīng)包含班組溝通、主人翁意識建設(shè)、班組凝聚力建設(shè)。

1.班組溝通是班組管理人員了解班組成員心理動態(tài)的重要途徑

班組管理應(yīng)定期在工作時間外開展集體活動，在輕松平等的環(huán)境中傾聽班組成員真正的心聲，了解班組成員的困難和思想波動，及時在工作中做出相應(yīng)調(diào)整。

2.主人翁意識是班組需要重點培養(yǎng)的意識

班組管理應(yīng)該及時讓每一名員工都了解到班組的安全工作安排，適時地讓每一個人都參與到班組管理的過程中來，將班組成員的思想從“我要安全”轉(zhuǎn)到“大家要安全”上來，真正將班組的安全生產(chǎn)作為自己工作的一部分，相互督促，共同構(gòu)建班組的安全生產(chǎn)氛圍。

3.班組凝聚力是班組軟實力的重要組成部分

班組管理應(yīng)尤其重視班組凝聚力的建設(shè)，及時關(guān)心班組員工的工作動態(tài)和家庭動態(tài)。對班組員工細心關(guān)心，讓每一名班組成員在生產(chǎn)過程中沒有后顧之憂，提高安全生產(chǎn)效率。

（二）建立完善的安全激勵機制

優(yōu)秀的安全生產(chǎn)管理需要將安全教育和安全激勵機制合理結(jié)合。班組應(yīng)該建立合理的安全生產(chǎn)激勵機制，保證員工在完成相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作指標(biāo)的同時獲得合理的安全生產(chǎn)獎勵。在日常工作中，班組應(yīng)該通過獎勵機制鼓勵班組員工識別危險點和發(fā)現(xiàn)安全隱患。實行以獎為主、以罰為輔、公開透明的考評機制，既有利于培養(yǎng)職工樹立良好的工作作風(fēng)，自覺控制不安全行為，又利于安全管理制度的建立和完善，真正做到有章可循。

（三）建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫體系

目前安全生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)備數(shù)據(jù)雖然基本完整，但還沒有進行系統(tǒng)性的分類匯總，還停留在即用即取的程度。建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的目標(biāo)是將所有設(shè)備的參數(shù)和缺陷進行連鎖匯總，一旦發(fā)現(xiàn)隱患及時進行連鎖反措。建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，首先需要制定一個通用標(biāo)準(zhǔn)，由班組按照標(biāo)準(zhǔn)對本班組的隱患設(shè)備進行完善，然后做到多班組間聯(lián)網(wǎng)、全市聯(lián)網(wǎng)甚至全省全網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，將同一類的設(shè)備隱患進行同步警示。安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫應(yīng)該要做到在調(diào)用任何一臺隱患設(shè)備的參數(shù)和缺陷的同時調(diào)取到數(shù)據(jù)庫內(nèi)同廠家、同型號或同批次設(shè)備的相關(guān)缺陷信息。班組可以結(jié)合相似設(shè)備發(fā)生過的缺陷或已發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險對該設(shè)備進行細致排查，減少巡視盲點，有效提高電力生產(chǎn)的安全性。

五、結(jié)論

變電運維的安全生產(chǎn)管理是電力生產(chǎn)管理中的核心環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)管理在安全生產(chǎn)保障和事故預(yù)防上發(fā)揮了不可忽視的作用。通過規(guī)范班組管理安全活動，建立安全獎勵及安全持證上崗制度，借助安全生產(chǎn)風(fēng)險管控及數(shù)據(jù)庫體系，有效推動各項安全管理措施的執(zhí)行和監(jiān)督，不斷提高班組安全生產(chǎn)水平。