本社記者 張勇 徐隆林

贛州，江西省下轄地級市，是江西的南大門，也稱“贛南”，革命老區(qū)，原中央蘇區(qū)，人口近千萬。

江西南芳律師事務(wù)所于1994年4月8日正式掛牌成立，誕生在這片紅土地上。成立當年，南芳所黨支部成立，2013年5月，該所黨支部升格為黨總支，2016年5月升格為黨委，成為江西省首個、全國第五個成立黨委的律師事務(wù)所。

24年來，南芳所在該所主任、黨委第一任書記廖澤方的帶領(lǐng)下，堅持走“黨建促所建、黨務(wù)促業(yè)務(wù)、黨性促誠信”的發(fā)展道路，通過建立黨組織建設(shè)與事務(wù)所發(fā)展相融合、黨員隊伍建設(shè)與律師人才隊伍培養(yǎng)相融合、黨組織生活與業(yè)務(wù)活動相融合、黨建精神與律所文化相融合的“四融合”工作機制，全力推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋，堅持抓黨建帶群建促所建，推進南芳所事業(yè)的全面發(fā)展。目前，該所已構(gòu)建了包括工、青、婦、紀檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)、“雙擁”、參政議政以及民主黨派支部在內(nèi)的大黨建格局。

近年來，該所以基層黨組織建設(shè)為平臺，探索建立了黨群與合伙人聯(lián)席會議制度，實行黨建與所建同步規(guī)劃，以黨建帶群建促所建的做法成為“兩新”組織黨建工作典范。同時，該所以黨建工作為核心，形成政治思想、專業(yè)素養(yǎng)及社會公益“三駕馬車”齊驅(qū)并駕，引導(dǎo)所內(nèi)律師由專業(yè)型律師、事業(yè)型律師走向政治型律師，獲得了社會、委托人和當?shù)攸h委、政府的高度認同。

黨建促進律所發(fā)展

其實，黨建工作在南芳所成立之初，就已悄然入駐，與南芳所一起發(fā)展、一起成長。

1994年4月21日晚，南芳所在正式開業(yè)后的第13天，就召開了第一次黨小組會議。在招聘的第一批員工中就有3名黨員，廖澤方堅持“黨員優(yōu)先聘用，優(yōu)先上崗”的用人原則，倡導(dǎo)員工“黨員向優(yōu)秀黨員看齊，團員向黨員看齊，非黨團員向黨團組織靠攏”。

1995年元旦，這是南芳建所跨入的第一個新年。廖澤方建議一不發(fā)錢、二不發(fā)物，由黨小組分別在歲尾的兩個下午邀請地直機關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)為員工上黨課，舉辦“迎新年·頌祖國”歌詠會。

“堅持不懈抓黨建是南芳律師事務(wù)所不斷發(fā)展壯大的根本?！绷螡煞秸f。

>>時任南芳所黨支部書記廖澤方在人民大會堂出席中國共產(chǎn)黨建黨90周年慶祝大會及系列活動，受到中共中央表彰，被中組部授予“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號。

要在“兩新”組織中有效開展黨建工作，必須確保黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在該律所的章程中，明確了黨組織與合伙人聯(lián)席會議制度，即由所黨組織全體委員與南芳民主黨派支部主委與工、青、婦第一負責(zé)人組成黨群會議,與合伙人會議組成聯(lián)席會議。凡重大所務(wù)事項應(yīng)事先征求黨群會議意見，涉及事務(wù)所發(fā)展方針、規(guī)劃、財務(wù)經(jīng)費預(yù)算、年度工作報告等實行共同討論，雙向表決。

同時，該所堅持以黨建帶群建，不斷拓寬黨建工作內(nèi)涵與外延。所黨委組織各黨支部、民主黨派支部和群團組織每年至少開展“四個一活動”，即開展一次圍繞中心服務(wù)大局主題實踐活動，一次促進員工及單位發(fā)展的主題實踐活動，一次履行社會責(zé)任的公益慈善活動，一次增強凝聚力的文體娛樂活動。堅持黨建與所建同步規(guī)劃，同步實施。在科學(xué)制定五年發(fā)展規(guī)劃時，堅持把黨建工作目標與律所發(fā)展綱要相統(tǒng)一，同步規(guī)劃，同步實施，把黨建工作融入到法律服務(wù)的每個環(huán)節(jié)、每個案例和每項社會公益活動之中，形成了“黨建促所建、黨務(wù)促業(yè)務(wù)、黨性促誠信”的基本格局。24年來，南芳所每月的會議紀要、工作簡報均有黨建工作內(nèi)容。

南芳所的紅色基因，源自該所對黨事業(yè)的忠誠與追求。在不斷探索社會主義市場經(jīng)濟條件下社會組織黨建工作的新途徑時，南芳所也開始奏響了由專業(yè)型律師、事業(yè)型律師走向政治型律師的華美樂章。

南芳所的律師，大部分是“70后”“80后”。一些年輕律師一開始黨性修養(yǎng)不高。南芳所創(chuàng)造型地推行“雙向培養(yǎng)”機制，提出律師成長“三段論”：第一階段是做一名業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)型律師，贏得當事人認同；第二階段是做一名能創(chuàng)業(yè)、善管理的事業(yè)型律師，贏得社會認可；第三階段是做一名圍繞中心服務(wù)大局的政治型律師，贏得黨委、政府認同。把優(yōu)秀骨干律師培養(yǎng)成黨員，把黨員律師培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。通過合伙人、高級合伙人的人才培養(yǎng)模式，把黨員意識強的優(yōu)秀骨干作為律師事務(wù)所后備領(lǐng)導(dǎo)班子成員來培養(yǎng)。建所至今，黨員人數(shù)從3名發(fā)展到43名，其中有13名黨員被吸收進入事務(wù)所的核心決策層。

南芳所有著全國律師行業(yè)乃至全國基層黨組織中最健全的黨建機構(gòu)。早在1994年建所之初成立黨支部，1995年成立團支部，2005年成立了工會與婦委會，2010年成立統(tǒng)戰(zhàn)、紀檢、“雙擁”、參政議政辦。贛州市民革、民盟、農(nóng)工黨、民進先后在南芳所設(shè)立法律支部。2013年5月，經(jīng)中共贛州市直屬機關(guān)工委、市司法局機關(guān)黨委批準，所黨支部升格為黨總支，2016年5月升格為黨委。

通過黨群與合伙人聯(lián)席會議制度，確立黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位；通過律師“雙向培養(yǎng)”機制，把優(yōu)秀骨干律師培養(yǎng)成黨員，把黨員律師培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干；充實“兩新”組織黨建工作內(nèi)涵與外延，不斷探索新形勢下新社會組織的黨建、群建、統(tǒng)戰(zhàn)、雙擁工作。廖澤方說，南芳律師事務(wù)所主動實施的三大黨建創(chuàng)新舉措，是近年來自身不斷發(fā)展壯大的根本所在。

2012年11月7日，首都北京，金色滿城。黨的十八大盛會開幕前一天，習(xí)近平同志受黨中央的委托，來到江西代表團駐地親切看望了全體代表并一一握手。廖澤方握著習(xí)近平同志厚實溫暖的大手，代表贛南人民十分感謝黨中央和國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，這張合影定格了歷史的精彩記憶。

黨建引領(lǐng)服務(wù)大局

2016年11月4日，溫彩霞將生活不能自理的丈夫、重癥患者賴忠國滯留在贛州中院的法官接待室，自己則趁法院工作人員不備離開了中院。

法院人員發(fā)現(xiàn)后及時與溫彩霞取得聯(lián)系，依法告知其法律后果，但溫彩霞對勸告不予理會，撂下“中院改判了案件，那就請中院對我丈夫負責(zé)”后掛斷了電話。

溫彩霞之所以將矛頭指向贛州中院，源自她對中院改判的誤解。據(jù)介紹，賴忠國系順心公司的拉貨司機，其與該公司簽訂了一份為期一年的《承包貨物運輸協(xié)議》。2015年10月18日，賴忠國在公司內(nèi)裝貨時不慎從貨車摔下導(dǎo)致頭部受重傷，喪失了生活自理能力。

>>南芳所破格成立黨委，并召開成立大會。

>>南芳所黨委書記廖澤方陪同贛州市委書記李炳軍接訪

事發(fā)后，溫彩霞找到順心公司討要說法。但是，公司認為沒有責(zé)任，在出于人道主義墊付了12萬元醫(yī)療費用后，就不再承擔(dān)醫(yī)療費用，巨額的醫(yī)療費用令賴忠國一家的生活陷入絕境。

起初，溫彩霞寄希望于法律，希望通過法律程序獲得賠償。但是，賴忠國受傷一案是否屬于“工傷”卻存在爭議。

經(jīng)贛州市勞動仲裁部門仲裁，認為“賴忠國與順心公司不存在勞動關(guān)系”。 賴忠國不服，訴至贛州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院，該院經(jīng)審理，判決：“賴忠國與順心公司存在勞動關(guān)系?！睂τ趨^(qū)法院的判決，順心公司不服并上訴至贛州中院，中院經(jīng)二審又改判為不存在勞動關(guān)系。

若存在勞動關(guān)系，則用工企業(yè)應(yīng)全額賠付勞動者損失，而非勞動關(guān)系，則只能按用工企業(yè)是否存在過錯及過錯程度進行賠償，如果不存在過錯，則不用承擔(dān)賠償責(zé)任。在生活的重壓之下，隨著時間的推移及一波三折的法律程序，溫彩霞對法律失去了原有的信任，她選擇“上訪”，這才出現(xiàn)了“滯留事件”。

在“滯留事件”前兩個月，贛州市委政法委于2016年9月根據(jù)中央政法委的文件精神，出臺了《贛州市律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作的意見（試行）》。溫彩霞鬧訪不僅嚴重影響了中院辦公，給和諧社會帶來惡劣影響，成為《意見》出臺以來，贛州市中院碰到的第一例棘手的涉法涉訴信訪案，據(jù)此，中院領(lǐng)導(dǎo)迫切希望第三方力量介入，平息矛盾，化解糾紛。

2016年11月17日，中院專門行文商請廖澤方律師參與本案的化解。廖澤方是黨的十八大代表、南芳律師事務(wù)所主任，具有三十多年的律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，在贛南地區(qū)享有很高的聲譽和知名度。由廖澤方律師組織協(xié)調(diào)，得到了當事雙方的高度認可。

深感責(zé)任重大的廖澤方，在充分了解案情后，立即安排民事侵權(quán)及勞動合同方面的資深律師組成“合議庭”，邀請本案二審承辦法官、立案庭負責(zé)人，案件雙方當事人及代理人，賴忠國所在鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)，并參照聽證程序聽取雙方的訴求，核對相關(guān)證據(jù)材料。

>>《民主與法制》周刊總編輯劉桂明走訪江西南芳律師事務(wù)所，陪同者江西省法學(xué)會專職副會長劉朝陽、贛州市政協(xié)副主席鐘健生、江西記者站站長張勇。圖為南芳所黨委書記廖澤方在介紹情況。

廖澤方闡述“合議庭”觀點，《承包貨物運輸協(xié)議》既有貨物運輸合同的內(nèi)容，也夾雜著個別勞動合同性質(zhì)的條款，但結(jié)合雙方的合同目的，本案定性為貨物運輸合同更為妥當，但企業(yè)方應(yīng)履行社會職責(zé)，且不排除有一定的法律責(zé)任。

廖澤方認為，基于本案是一起業(yè)已生效的判決，信訪協(xié)調(diào)不應(yīng)離開這個前提，我們是案外和解，目的是解決問題，這需要雙方作出讓步。

協(xié)調(diào)過程中，溫彩霞以家庭條件困難及丈夫病情嚴重為由，要求對方一次性賠償80萬元，以維持丈夫的后續(xù)治療和家庭基本生活。而順心公司代理人則堅持認為，公司沒有責(zé)任，只進行適當?shù)娜说乐髁x補償，且溫彩霞的訴求遠遠超出公司領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)期。此次協(xié)調(diào)因雙方均不松口而失敗。

第一次協(xié)調(diào)雖然沒有成功，但是，在廖澤方的建議下，信訪人同意進行傷殘等級鑒定。2016年11月28日，贛南醫(yī)學(xué)院贛醫(yī)司鑒中心出具司法鑒定意見書，認為賴忠國損傷評定為一級傷殘，后續(xù)治療費用等共計360500元。經(jīng)計算，加上傷殘津貼及生活護理費、傷殘補助金、醫(yī)藥費等共計約161萬元。

之后，廖澤方分別與雙方進行多次溝通協(xié)調(diào)，一方面安撫溫彩霞過激的情緒，闡明如果繼續(xù)訴訟可能出現(xiàn)的結(jié)果；另一方面，又不斷地從企業(yè)社會責(zé)任的角度做公司領(lǐng)導(dǎo)的工作，在各方的配合支持下，終于在補償金額問題上達成共識，即在已支付12萬元補償金額的基礎(chǔ)上，再補償48萬元。同時，中院將協(xié)助賴忠國申請國家司法救助資金10萬元。最終，雙方簽訂和解協(xié)議書，溫彩霞就此息訴罷訪。

>> 2011年10月9日，由南芳所發(fā)起，籌備半個多月的“愛心午餐”計劃在上猶縣社溪鎮(zhèn)社陳小學(xué)正式啟動。沙塅小學(xué)、社陳小學(xué)、蒙崗小學(xué)三教學(xué)點是該計劃的首批試點單位。圖為學(xué)生享用“愛心午餐”。

2017年2月15日，中共贛州市委常委、政法委書記馬玉福對該起信訪案件作出批示，對贛州市中級人民法院在化解處理此起復(fù)雜疑難信訪案件中，“協(xié)調(diào)各方力量參與，最大限度地維護了當事人的合法權(quán)益，促進了信訪案件的園滿化解，讓當事人實實在在地感受到司法人文關(guān)懷，效果很好，值得總結(jié)。”

律師具有專業(yè)、中立優(yōu)勢，借助專業(yè)律師引導(dǎo)信訪人理性維權(quán)，向雙方當事人釋法明理，消除分歧，促成雙方達成調(diào)解。廖澤方介紹，南芳所作為贛州市領(lǐng)導(dǎo)分類聯(lián)合接訪工作的唯一一家律師事務(wù)所，展現(xiàn)了應(yīng)有的擔(dān)當，在信訪維穩(wěn)中發(fā)揮著積極作用。

2012年以來，該所每周指派業(yè)務(wù)能力強、政治水平高的律師參與接訪，目前已累計參與接訪240余場，化解信訪糾紛500余件，南芳所被評為贛州市集中處置赴京非正常上訪工作先進單位，所內(nèi)多名律師被江西省信訪局、省司法廳評為“信訪工作優(yōu)秀律師”。

與此同時，南芳所多名專職律師被法院聘為“特邀調(diào)解員”,與章貢區(qū)40所中小學(xué)建立法制共建關(guān)系，指派律師擔(dān)任法制副校長，并開展系列法制講座。

立足本職工作,發(fā)揮職業(yè)特長服務(wù)黨委、政府中心工作，積極履行黨員義務(wù)是南芳所黨委對所有黨員的要求，也是南芳所人用實際行動兌現(xiàn)入黨之初的承諾。

黨建引導(dǎo)履行社會責(zé)任

2011年春天的一個清晨，南芳所高級合伙人劉嬪在鄉(xiāng)間小道上遇到了兩名上學(xué)的孩子，他們背著破舊的書包，懷中抱著一大捆柴火。

劉嬪問他們?yōu)槭裁磶е窕鹕蠈W(xué)？學(xué)生回答：“中午在學(xué)校燒火熱飯。”劉嬪再問：“為什么不回家吃午飯？”學(xué)生回答：“家遠，回家吃飯就趕不及下午上課?！?/p>

劉嬪從孩子沒有拉鏈的書包中拿出飯盒，打開后發(fā)現(xiàn)，里面竟只裝著“白飯伴辣椒醬”?？吹竭@一幕，劉嬪的心里很難受。

面對孩子遠去的背影，劉嬪等人決定改變行程，跟著孩子們來到了學(xué)校。原來，這幾名孩子是上猶縣社溪鎮(zhèn)藍田村蒙崗小學(xué)一年級的學(xué)生，他們的家在距離學(xué)校4公里外的另一個村子，每天從家里出發(fā)后要爬山路，過田埂，最少要1個小時才能到學(xué)校。

“我也是這個村子的人，20年前我們讀書的時候，也是背柴帶飯到學(xué)校讀書，沒想到自己已經(jīng)當老師了，學(xué)生們還得背柴帶飯上學(xué)。”該校劉青春老師無奈地說。

天熱時，很多小朋友帶的飯菜會餿掉；天冷時，小朋友只有背著柴火自己加熱。在他們的飯盒里，也很難看見葷菜。

為了響應(yīng)全國“免費午餐”計劃，讓贛南山區(qū)的孩子能夠吃上可口的午餐，劉嬪等人向社會各界發(fā)出倡議，于2011年10月正式啟動“愛心午餐”計劃試點工作。第二年，劉嬪以政協(xié)委員的身份在贛州市“兩會”期間，提交了《關(guān)注農(nóng)村留守兒童，實施“愛心午餐”計劃》提案，提議在全市范圍內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村實施“愛心午餐”計劃。

如今，“愛心午餐”計劃在各界愛心人士的大力支持下終于得以順利實施，該市11個貧困縣所有的村完小均實行了“愛心午餐”，并有11個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)也陸續(xù)推出了“愛心午餐”。

全心全意為人民服務(wù)，是黨的宗旨，更是每一個黨員應(yīng)該一生堅守的準則。黨員在入黨的時候都會鄭重宣誓：“隨時準備為黨和人民犧牲一切”，這是對黨的宣誓，也是自己一生都要遵守的承諾。近年來，南芳所與贛州總工會、慈善會合作，冠名設(shè)立100萬元南芳律師法律援助困難職工慈善基金，近年來累計捐款捐物價值超過200萬元。同時，該所黨組織發(fā)起向四川地震災(zāi)區(qū)、交通事故致殘兒童等捐款、捐物價值達300余萬元，陸續(xù)開展送法下鄉(xiāng)、送溫暖進校園等活動千余次。

24年來，南芳所在黨的十八大代表、所黨委書記、主任廖澤方帶領(lǐng)下，走上了一條“黨建帶群建促所建”的特色發(fā)展之路，并形成了獨具特色的南芳文化，黨建工作、律師文化建設(shè)、大案要案辦理、發(fā)展品牌建設(shè)等贏得了黨委、政府和委托人、社會各界的高度評價。先后榮獲“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”“全國優(yōu)秀律師事務(wù)所”“全國青年文明號”、全國“三八”紅旗集體、“全國律師行業(yè)先進黨組織”“全省先進基層黨組織”等200多項市級以上集體和個人榮譽?，F(xiàn)今，南芳所已實現(xiàn)了建所之初提出“立足江西，面向全國，省內(nèi)一流，全國優(yōu)秀”的目標定位，在贛鄱之南這片紅土地上朝著更大更遠的目標前行。