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        新時(shí)代背景下湖南鄉(xiāng)村振興的思考建議

        2018-07-22 06:53:10周天宇
        青年時(shí)代 2018年14期
        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興新時(shí)代

        周天宇

        摘 要:本文以新時(shí)代背景下中國(guó)特色社會(huì)主義思想基本方略和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的五個(gè)基本目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn),具體從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的角度來(lái)研究湖南鄉(xiāng)村建設(shè)振興。主要闡述了當(dāng)前湖南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性、湖南鄉(xiāng)村振興中存在的問題以及提出合理的建議來(lái)更好地建設(shè)幸福新湖南。

        關(guān)鍵詞:幸福新湖南;鄉(xiāng)村振興;基本方略;新時(shí)代

        一、選題背景

        習(xí)總書記在2013年年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)中國(guó)要強(qiáng)、農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要富、農(nóng)民必須富;中國(guó)要美、農(nóng)村必須美,建設(shè)美麗中國(guó),必須建設(shè)好“美麗鄉(xiāng)村”。在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)總書記也提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,并通過采取更加有力的舉措,切實(shí)改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村落后面貌,拉長(zhǎng)“四化同步”發(fā)展中農(nóng)業(yè)這條短腿,補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康社會(huì)的短板。因此要如期把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

        二、研究綜述

        學(xué)界關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的文獻(xiàn)越來(lái)越多,這跟我黨對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的重視密不可分。通過對(duì)文獻(xiàn)的內(nèi)容分析,可以歸納為兩個(gè)方面:一個(gè)是內(nèi)涵方面,李平衡提出全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是指在一定的地域單元內(nèi),以“布局美、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展美、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美、生態(tài)環(huán)境美、文化生活美”區(qū)域全覆蓋為目標(biāo),通過對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、體制機(jī)制、政策法規(guī)等的全面優(yōu)化提升,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源全面整合、產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展、全民共建共享的新型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念與模式[1]。二是問題與對(duì)策方面,蘇四清指出了湖南鳳凰縣關(guān)于專項(xiàng)規(guī)劃滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金投入不足等問題,同時(shí)也提出鳳凰美麗鄉(xiāng)村建設(shè)未來(lái)發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)是打造旅游精品景點(diǎn)和線路,帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,加大投入力度,抓好文化保護(hù)傳承,廣泛吸納社會(huì)資金,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等觀點(diǎn)[2]。劉春臘對(duì)于湖南鄉(xiāng)村文化景觀資源的開發(fā)利用提出合理布置景觀形象、保持鄉(xiāng)土特色、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理等措施[3];徐良根則基于對(duì)長(zhǎng)沙美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)查研究,總結(jié)了長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn),分析了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的七個(gè)方面的制約因素,提出了破解制約“瓶頸”、更好更快推進(jìn)湖南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策[4]。綜合分析現(xiàn)有相關(guān)資料,可以看出,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理論研究還存在以下不足:研究深度還亟待加強(qiáng),相關(guān)問題還缺乏理論與實(shí)踐相結(jié)合的深入分析。

        三、新時(shí)代湖南鄉(xiāng)村振興的必要性

        新時(shí)代下,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是我們湖南每個(gè)人的夢(mèng)想。讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果,既是對(duì)農(nóng)民歷史功績(jī)的應(yīng)有肯定,也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求?,F(xiàn)階段,湖南在新農(nóng)村建設(shè)的浪潮下,深入推進(jìn)并積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,既是對(duì)黨的十九大以來(lái)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的系統(tǒng)總結(jié)和升華,也是以人為本思想的集中體現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興是幸福新湖南不可缺少的組成部分,更是實(shí)現(xiàn)全體湖南人中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵。

        四、湖南鄉(xiāng)村振興中存在的主要問題

        (一)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后

        從湖南的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,絕大多數(shù)地區(qū)并沒有利用好鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源,總體而言,湖南現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。正因如此,在過去數(shù)十年的時(shí)間里,大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市,造成了鄉(xiāng)村普遍出現(xiàn)老齡化、空心化的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)的失衡同時(shí)引發(fā)了一系列社會(huì)問題,空巢老人、留守兒童等問題日益突出,也使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙。

        (二)鄉(xiāng)村環(huán)境堪憂

        現(xiàn)階段,湖南廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境仍然比較惡劣,城鎮(zhèn)化帶來(lái)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益成為需要關(guān)注的問題。農(nóng)村環(huán)境污染源不僅來(lái)自農(nóng)戶生活垃圾和村鎮(zhèn)工業(yè)排放,也有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)污染,例如濫用激素和抗生素,過量使用化肥、農(nóng)藥和除草劑,造成水體污染和土壤污染,使得原有生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重破壞,其危害不可小覷。此外,在許多鄉(xiāng)村,居住環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象十分突出,部分村民的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng),亂丟垃圾,亂倒廢棄物的現(xiàn)象屢見不鮮,嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村環(huán)境的整潔與美麗。

        (三)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)缺失

        近年來(lái),湖南部分地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)狀況不斷惡化,農(nóng)村教育問題成為建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的阻礙。一方面,隨著城市化的發(fā)展,利益至上的原則深深沖擊著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化,大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、炫富攀比的不正之風(fēng)日益盛行,農(nóng)村人民逐漸遺忘了“誠(chéng)、孝、儉、勤、和”的優(yōu)良傳統(tǒng)文化。另一方面,辦學(xué)條件艱苦落后、師資力量薄弱,家庭教育缺失等問題,導(dǎo)致農(nóng)村整體文明素質(zhì)不高。因此,助推移風(fēng)易俗,樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)已是大勢(shì)所趨、群眾所盼。

        (四)鄉(xiāng)村社會(huì)治理環(huán)境存在隱患

        由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡,農(nóng)村居民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安全、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶弱濟(jì)貧等方面訴求日益增多,而鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善,缺乏完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系,難以滿足農(nóng)村居民的需求。特別是基層腐敗問題、農(nóng)村土地征遷問題、農(nóng)村留守群體問題都在加劇鄉(xiāng)村治理環(huán)境的隱患。

        (五)資源分配及利用不均

        習(xí)總書記在十九大中強(qiáng)調(diào),應(yīng)遵循“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念,根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,因地制宜的選擇本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。目前對(duì)農(nóng)村資源是否有正確充分的認(rèn)識(shí),是否進(jìn)行了充分的利用和分配,是鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中不可忽視的重要一點(diǎn)。一方面,與鄉(xiāng)村本身相關(guān),因急于脫貧,沒認(rèn)清自身,就盲目發(fā)展,造成資源的閑置和浪費(fèi)。另一方面,政府對(duì)鄉(xiāng)村公共資源的分配不均拉大了農(nóng)村之間的貧富差距,難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村整體的共同富裕。

        五、針對(duì)湖南鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)對(duì)策

        (一)堅(jiān)持全面深化改革,振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

        實(shí)現(xiàn)湖南鄉(xiāng)村振興,首要在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。應(yīng)當(dāng)全面深化鄉(xiāng)村體制改革,堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念,突破利益固化的藩籬,吸收人類文明有益成果,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

        農(nóng)業(yè)是湖南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),是實(shí)現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ),為此,一方面,湖南必須進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我省當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高,競(jìng)爭(zhēng)力較弱,農(nóng)民增收后勁不足,農(nóng)村自我發(fā)展能力較差。湖南應(yīng)該學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告所提出的發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。另一方面,湖南的鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持新發(fā)展理念。我省必須堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。必須因地制宜,運(yùn)用新的發(fā)展理念將湖南打造成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

        (二)堅(jiān)持人與自然和諧共生,建設(shè)生態(tài)宜居新鄉(xiāng)村

        鄉(xiāng)村生態(tài)文明是鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。湖南豐厚的生態(tài)資源、優(yōu)美的自然環(huán)境是極寶貴的財(cái)富。習(xí)總書記指出:保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。湖南在合理開發(fā)利用自然資源的同時(shí)更要注重生態(tài)保護(hù),必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,讓綠色成為湖湘大地的主色調(diào)。

        (三)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明新農(nóng)村

        目前,湖南省在推動(dòng)移風(fēng)易俗方面做了一些有益探索,形成了一些有自身特色的做法。但是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)地區(qū)不平衡、推動(dòng)不充分的問題依然存在,與群眾的期盼有一定的差距。因此鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作應(yīng)該不斷深入。

        一方面,要抓好”宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)”工作。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極引領(lǐng)下,以黨員干部、家族長(zhǎng)輩和農(nóng)村青年做帶頭工作。在宣傳內(nèi)容上緊扣群眾反映強(qiáng)烈的高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)等問題,通過推出一系列有關(guān)移風(fēng)易俗主題的通俗讀物與文藝節(jié)目,將移風(fēng)易俗這一觀念深入群眾的內(nèi)心,激活傳統(tǒng)道德力量和村民自覺意識(shí),用文化涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

        另一方面,百年大計(jì),教育為本,針對(duì)教育問題,特別是湘西偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū),各級(jí)政府應(yīng)該加大財(cái)政投入,改善基礎(chǔ)教育設(shè)施,讓留守在家的孩子們享受良好的教育環(huán)境。同時(shí)也要努力提高教師待遇,鼓勵(lì)優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)去促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

        (四)堅(jiān)持依法治國(guó),建設(shè)治理有效的新農(nóng)村

        破解鄉(xiāng)村治理困境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。湖南鄉(xiāng)村治理危機(jī)的實(shí)質(zhì),是在農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型及農(nóng)村體制急劇變遷背景下,農(nóng)村法制建設(shè)的落后以及村民法治觀念的缺失。

        湖南的鄉(xiāng)村建設(shè)必須以法治為保障,堅(jiān)持依法治國(guó),從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效。必須把鄉(xiāng)村治理納入法治軌道,使敬畏法律、信仰法律、尊重司法成為基本取向;嚴(yán)格依法規(guī)范鄉(xiāng)村組織行為,引導(dǎo)村民依法辦事;健全完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系,推動(dòng)鄉(xiāng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍。此外,湖南少數(shù)民族眾多的地區(qū),應(yīng)該以法治為保障,在尊重各地的村民群眾意愿的前提下,依法發(fā)揮出基層群眾自治的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理合法有效。

        (五)因地制宜,打造湖湘精品特色村鎮(zhèn),發(fā)揮政府作用,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村富裕

        其一,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村富裕,湖南必須因地制宜,謀求創(chuàng)新,堅(jiān)持新的發(fā)展理念,依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)建設(shè)湖湘精品特色村鎮(zhèn)。湖南鄉(xiāng)村資源非常豐富,只有正確認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì),抓住發(fā)展和投資的重點(diǎn),找到適合自身特色的發(fā)展道路,才會(huì)擁有良好的發(fā)展前景。

        其二,政府部門應(yīng)當(dāng)起到引領(lǐng)激勵(lì)的作用。湖南大部分鄉(xiāng)村都并不是完全資源貧瘠,而是因?yàn)橹R(shí)文化落后,發(fā)展方向錯(cuò)誤,沒有找到致富的正確方法和途徑或沒有良好利用能力。因此,政府就要發(fā)揮指引支持作用,運(yùn)用科學(xué)的知識(shí)和強(qiáng)大的能力,幫助還沒有發(fā)展方向的貧困鄉(xiāng)村找到或創(chuàng)造發(fā)展點(diǎn),激發(fā)貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展熱情。將關(guān)注點(diǎn)從富饒鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到貧困鄉(xiāng)村,合理分配公共資源,根據(jù)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展所需提供合理幫助。從而縮小農(nóng)村之間的貧富差距,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕。

        參考文獻(xiàn):

        [1]李平衡:《全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè):來(lái)自湖南瀏陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示》,《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》,2018年1月第34卷第1期.

        [2]蘇四清:《湖南鳳凰縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)查與思考》,湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào)(雙月刊),2017年1期.

        [3]劉春臘:《新農(nóng)村建設(shè)中湖南鄉(xiāng)村文化景觀資源的開發(fā)利用》,《經(jīng)濟(jì)地理》,2009年2月第29卷第2期.

        [4]徐良根:《更好更快推進(jìn)湖南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的制約因素及其解決對(duì)策探析———基于長(zhǎng)沙美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)查研究》,社會(huì)科學(xué)版,:2016年9月第十五卷第六期.

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