雷燕紅

摘 要：隨著十九大的勝利召開，我們?cè)诮M織學(xué)習(xí)十九大精神的同時(shí)要深刻領(lǐng)會(huì)十九大對(duì)基層黨校建設(shè)寄予了無(wú)限希望，并提出了明確要求。通過(guò)深入學(xué)習(xí)十九大精神并將以習(xí)近平新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展的基本理念，進(jìn)一步統(tǒng)籌基層黨校建設(shè)工作，推進(jìn)師資隊(duì)伍和干部隊(duì)伍的全面發(fā)展。本文分別從師資隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)方面著手，分析不同問題，并提出相應(yīng)的解決措施，以期加強(qiáng)基層黨校建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層黨校；黨校建設(shè)；師資隊(duì)伍；干部隊(duì)伍；措施

一、基層黨校普遍現(xiàn)狀

（一）師資隊(duì)伍問題

1.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理?；鶎狱h校擔(dān)負(fù)著“一個(gè)陣地，三個(gè)熔爐”的重任，對(duì)干部培訓(xùn)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但由于基層黨校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，主要表現(xiàn)在：第一，教師數(shù)量偏少，這與要求基層黨校培養(yǎng)大批領(lǐng)導(dǎo)干部的政治綱領(lǐng)嚴(yán)重不符。第二，教師年齡老齡化，教師隊(duì)伍朝氣、活力明顯不足，教學(xué)質(zhì)量難以保障。第三，教師學(xué)歷差距大，在基層黨校中嚴(yán)重缺乏高學(xué)歷人才，教師整體理論功底不足，知識(shí)儲(chǔ)備欠缺。第四，教學(xué)課程不完整，基層黨校而經(jīng)濟(jì)和法律專業(yè)教師奇缺，學(xué)科結(jié)構(gòu)上存在偏科、缺科問題。

2.教學(xué)方式落后。信息化時(shí)代的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)也得到了空前發(fā)展，因而黨校教育培訓(xùn)也需要不斷注入新的理念和發(fā)展方向，但受傳統(tǒng)環(huán)境的影響，大部分教師還是習(xí)慣性采用講授式的教學(xué)模式，教學(xué)質(zhì)量難以提高，干部培訓(xùn)需求無(wú)法滿足。

3.激勵(lì)機(jī)制不健全。基層黨校培訓(xùn)通常集中在某個(gè)時(shí)期，沒有培訓(xùn)任務(wù)時(shí)教師還需要完成其他行政管理工作，造成教師重負(fù)荷的工作量，又由于現(xiàn)階段基層黨校教師激勵(lì)機(jī)制還不夠健全，容易導(dǎo)致“干多干少、干好干壞全一個(gè)樣”的不利局面，教師難免會(huì)出現(xiàn)對(duì)教學(xué)工作產(chǎn)生倦怠的現(xiàn)象，教學(xué)效果難以保障。

4.組織重視不到位。首先，一方面經(jīng)費(fèi)投入不足。多數(shù)基層黨校沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)建立完善的人才隊(duì)伍培訓(xùn)體系，教師難以獲得到再次深造的機(jī)會(huì)；第二，缺乏掛職鍛煉。基層黨校教師從畢業(yè)到參加工作，很難有機(jī)會(huì)深入到實(shí)際基層體驗(yàn)工作，缺乏對(duì)真實(shí)情況的了解，而后的教學(xué)工作多是 “紙上談兵”。

（二）干部隊(duì)伍問題

1.黨建意識(shí)淡薄。基層黨校干部學(xué)習(xí)政治理論以及國(guó)家政策方針的積極性不高，普遍認(rèn)為與自己實(shí)際工作關(guān)系不大，存在消極心理。就算是學(xué)習(xí)，也只是做表面文章，對(duì)相關(guān)知識(shí)學(xué)得不深，精神領(lǐng)悟不透，難以將其運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中。

2.責(zé)任心較弱。隨著社會(huì)的進(jìn)步，基層黨校干部對(duì)于崗位收入訴求越來(lái)越高，但由于諸多方面的因素，實(shí)際薪酬仍存在較大差距。由于基層黨校干部?jī)r(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致責(zé)任意識(shí)弱化，對(duì)所在崗位職責(zé)僅停留在完成層面，難以發(fā)揮崗位最大功效。

3.工作能力不強(qiáng)。目前基層黨校干部自我要求普遍有下降的趨勢(shì)，僅滿足日常事務(wù)性工作，對(duì)涉及領(lǐng)域其他工作不聞不問，不追求自我提高，也不追求工作效益最大化，導(dǎo)致綜合素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)。

4.業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制不完善。基層黨校干部業(yè)績(jī)考評(píng)主要通過(guò)年終述職測(cè)評(píng)來(lái)完成，由領(lǐng)導(dǎo)、部門成員、干部代表組成考評(píng)小組，對(duì)干部的五大行為進(jìn)行考評(píng)，包括“政治意識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)；工作思想、實(shí)踐能力；忠于職守、履職盡責(zé)；精神狀態(tài)、事業(yè)心；行事作風(fēng)、群眾觀念”，其方式定性指標(biāo)偏多，定量指標(biāo)較少，導(dǎo)致考評(píng)與工作實(shí)際存在差異。

二、加強(qiáng)基層黨校建設(shè)措施

（一）師資隊(duì)伍方面

1.組建科學(xué)的師資隊(duì)伍，強(qiáng)化師資力量。十九大精神提出了要求，基層黨校必須把組建科學(xué)的師資隊(duì)伍放在首要位置，需要從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面同時(shí)改進(jìn)以強(qiáng)化師資力量。一方面有計(jì)劃地安排基層黨校中的年輕教師到實(shí)際工作中掛職鍛煉；另一方面選擇一批有志于從事科研工作的骨干教師到上級(jí)黨校多培訓(xùn)、多做研究；還有選聘一批理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、善于傳道授業(yè)的校外黨政干部、專家學(xué)者、企業(yè)高管擔(dān)任兼職教師，逐漸形成學(xué)科門類齊全，校內(nèi)外專兼職教師互補(bǔ)的師資隊(duì)伍。

2.完善教學(xué)課程體系，創(chuàng)新施教模式。基層黨校應(yīng)尊重學(xué)員的不同特征及主體地位，以改革創(chuàng)新和探索精神改變教學(xué)模式，加強(qiáng)黨性教育課程的感染力，發(fā)揮學(xué)員的主觀能動(dòng)性，提高學(xué)員的參與度。在基層黨校中，學(xué)員多數(shù)來(lái)自一線工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，在各自單位中發(fā)揮著重要作用，對(duì)于社會(huì)發(fā)展中的重大問題和社會(huì)熱點(diǎn)以及實(shí)踐難點(diǎn)有著高于在校教師的體會(huì)和思考。因此在教學(xué)過(guò)程中，教師要深入到學(xué)員中去，向?qū)W員學(xué)習(xí)，并了解學(xué)員培訓(xùn)要求，做到教學(xué)相長(zhǎng)，以提高教學(xué)課程的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.健全教師激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。要提高教師隊(duì)伍整體水平就必須建立健全上崗機(jī)制，以“提高綜合待遇，招納賢才”為口號(hào)，實(shí)現(xiàn)“能者上，庸者下”的正確用人方針，按照“德、能、勤、績(jī)、廉”的要求，注重考查教師政治品行、教學(xué)水平、科研成果以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力，以完善教師隊(duì)伍的考核機(jī)制。

4.重視師資隊(duì)伍的培訓(xùn)和自我修養(yǎng)的提升?；鶎狱h校及上級(jí)組織必須加大教師學(xué)習(xí)、進(jìn)修和培訓(xùn)的支持和投入，將教師送到上級(jí)黨?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)行深造，并增加教師掛職鍛煉的機(jī)會(huì)。另外，教師應(yīng)該具備自我提升的意識(shí)，對(duì)于黨校工作和研究要積極參與，并不斷的自我學(xué)習(xí)和完善，以提升自身的綜合能力與素養(yǎng)。

（二）干部隊(duì)伍方面

1.強(qiáng)化干部黨建意識(shí)，保持與黨的方向始終一致。只有將政治理論思想和國(guó)家政策方針積極貫徹和落實(shí)到各個(gè)干部部門，甚至干部個(gè)體，才能保持與黨的方向始終一致，從真正意義上督促干部干實(shí)事，辦好事，解難事，繼而響應(yīng)十九大精神。

2.貫徹國(guó)家時(shí)事政策，加強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)。在國(guó)家時(shí)事政策的支持下，一方面需要切實(shí)了解基層干部訴求，不斷完善薪酬、待遇等方面的不足，解決干部對(duì)于收入不高而存在的消極怠工現(xiàn)象；另一方面對(duì)干部崗位職責(zé)作出明確要求，加強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)干部積極做好本職工作并不斷創(chuàng)新，為基層黨校建設(shè)提供多樣化的發(fā)展力量。

3.增加干部培訓(xùn)，提升干部綜合素質(zhì)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，基層黨校目前的干部隊(duì)伍還不能適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的需求，積極學(xué)習(xí)十九大精神的同時(shí)，基層黨校必須加大干部培訓(xùn)的力度，增加干部參加學(xué)術(shù)交流和出國(guó)考察的機(jī)會(huì)，以提高干部的綜合素質(zhì)、學(xué)識(shí)以及開拓眼界，進(jìn)而為基層黨校建設(shè)提供一定的科學(xué)性意見和建議。

4.完善業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)干部各級(jí)協(xié)作。完善業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)干部各級(jí)協(xié)作是推進(jìn)基層黨校干部隊(duì)伍建設(shè)的主要舉措，也是激發(fā)基層干部隊(duì)伍活力的有效手段。具體如下：第一，基層干部選拔要盡量考慮一線人才。由于來(lái)自基層，基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，在工作中多會(huì)從基層實(shí)際進(jìn)行考量，利于各項(xiàng)工作的開展。第二，公開競(jìng)聘。對(duì)基層干部的選拔任用，要注重對(duì)干部“德、能”的考察，把為國(guó)家人民做實(shí)事、追求自我進(jìn)步的干部選拔出來(lái)。第三，大膽選用年輕干部。剛畢業(yè)生的大學(xué)生敢拼、敢闖，雖然缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，但所受教育程度高，對(duì)基層黨校工作具有新思路和新思維。第四，完善淘汰機(jī)制。對(duì)已不適應(yīng)崗位需求的干部，可調(diào)至其他合適崗位；對(duì)在崗位上不作為的干部，采取降級(jí)任用。第五，合理制定崗位績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)基層黨校干部崗位性質(zhì)，建立一定的量化標(biāo)準(zhǔn)，讓干部業(yè)績(jī)考評(píng)有據(jù)可依。第六，采取每月對(duì)干部工作情況進(jìn)行收集；每季度對(duì)干部進(jìn)行考核兌現(xiàn)；每年對(duì)干部進(jìn)行總評(píng)。第七，根據(jù)年度總評(píng)情況，對(duì)優(yōu)秀干部推薦先進(jìn)及參評(píng)后備干部，從而調(diào)動(dòng)基層干部工作熱情。

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