楊學(xué)偉

摘 要：“四種形態(tài)”既是我國(guó)對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出的深刻認(rèn)識(shí)和理論依據(jù)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要手段，是現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)現(xiàn)高效清廉、打擊黨風(fēng)不良的重要途徑，文章通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)監(jiān)督紀(jì)檢中存在問題的具體分析，對(duì)如何深化運(yùn)用監(jiān)督紀(jì)檢“四種形態(tài)”提出了新的看法和要求。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督；紀(jì)檢；“四種形態(tài)”

為了有效提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平，實(shí)現(xiàn)懲防并舉、標(biāo)本兼治的目的，黨的十八大指出：必須深化運(yùn)用監(jiān)督紀(jì)檢“四種形態(tài)”，通過黨員內(nèi)部監(jiān)督來(lái)對(duì)黨紀(jì)、黨規(guī)實(shí)行嚴(yán)格把控，以此實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能的長(zhǎng)久性和穩(wěn)定性。為響應(yīng)十八大號(hào)召，文章對(duì)如何深化運(yùn)用監(jiān)督紀(jì)檢“四種形態(tài)”問題進(jìn)行了詳細(xì)研究，并對(duì)此提出了相應(yīng)的解決措施。

一、監(jiān)督紀(jì)檢“四種形態(tài)”的概念

受傳統(tǒng)觀念的影響，很多人認(rèn)為監(jiān)督紀(jì)檢就是通過紀(jì)委來(lái)對(duì)相應(yīng)的黨員干部進(jìn)行監(jiān)督的手段，而忽略了監(jiān)督紀(jì)檢的預(yù)防性作用，紀(jì)委可以根據(jù)嚴(yán)格的黨紀(jì)黨章來(lái)對(duì)內(nèi)部黨員的實(shí)際行為進(jìn)行有效的約束，在問題形成之前，運(yùn)用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)來(lái)預(yù)防，保證紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法。這也正是“四種形態(tài)”所起到的作用。

“四種形態(tài)”是中央黨領(lǐng)導(dǎo)人提出的，通過實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐工作的實(shí)際結(jié)合，讓內(nèi)部黨員在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)運(yùn)動(dòng)前認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)的紀(jì)律和規(guī)矩，起到很好的預(yù)防作用，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的要求，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的實(shí)施，增強(qiáng)黨員監(jiān)督工作理論的創(chuàng)造性和實(shí)踐性。

二、深化運(yùn)用監(jiān)督紀(jì)檢“四種形態(tài)”存在的問題

（一）對(duì)深化運(yùn)用“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)不到位

由于我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)大好，人們對(duì)于相關(guān)的監(jiān)督工作存在懈怠心理，認(rèn)為只要能推動(dòng)積極社會(huì)的進(jìn)步，犯點(diǎn)錯(cuò)誤不及什么，這種思想容易讓內(nèi)部黨員鉆空子，滋生貪污腐敗等事件，十分不利于監(jiān)督紀(jì)檢工作的開展和執(zhí)行，同時(shí)，由于相關(guān)紀(jì)檢人員的培訓(xùn)認(rèn)識(shí)工作的不到位，多數(shù)人員對(duì)于“四種形態(tài)”的提出背景了解甚少，且對(duì)其內(nèi)涵知識(shí)存在誤解和偏差，這種情況下紀(jì)檢人員所采用的問題解決手段落后，工作受傳統(tǒng)思維的影響而變得層面化，從而違背了治病救人、防患于未然的基本工作要求。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)?nèi)部責(zé)任混亂

受中國(guó)傳統(tǒng)處事理念的影響，加之紀(jì)檢干部和違反亂紀(jì)人員各項(xiàng)工作利益之間的牽扯，紀(jì)檢監(jiān)督人員在紀(jì)檢工作開展的工程中畏手畏腳，不敢深入調(diào)查，怕得罪人，傷害兩者之間的交情，又或者紀(jì)檢人員本身做事比較膽怯，好人主義，互不干涉等，造成相關(guān)紀(jì)檢工作人員存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不去監(jiān)督的現(xiàn)象，這種環(huán)境下很多小問題層出不窮，隨著時(shí)間的推移，慢慢就會(huì)釀成大錯(cuò)。

（三）紀(jì)檢人員缺乏專業(yè)的工作技能

監(jiān)督紀(jì)檢工作是近年來(lái)才開始設(shè)置起來(lái)的，由于之前紀(jì)檢工作開展不到位，甚至于紀(jì)檢工作崗位的缺乏，人們進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)督的意識(shí)落后，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督工作的存在一定的誤解，這種情況造成了紀(jì)檢工作崗位的隨意化、簡(jiǎn)單化，紀(jì)檢工作崗位人員隊(duì)伍力量薄弱，且很多紀(jì)檢工作人員是兼職工作，對(duì)于監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題聽之任之，無(wú)法深入地推動(dòng)“四種形態(tài)”工作理念的運(yùn)用。加上紀(jì)檢人員缺乏專業(yè)的工作技能，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)流程不夠了解，使得紀(jì)檢監(jiān)督工作的實(shí)際作用得不到有效的發(fā)揮。

（四）相應(yīng)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格

深化運(yùn)用監(jiān)督紀(jì)檢“四種形態(tài)”需要首先明確執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)和目標(biāo)，通過嚴(yán)格透明的紀(jì)檢監(jiān)督體質(zhì)來(lái)規(guī)范相應(yīng)的工作流程，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效性。但實(shí)際的工作流程中，由于受到傳統(tǒng)監(jiān)督理念的影響和個(gè)人認(rèn)識(shí)的 偏差，很多紀(jì)檢人員本著“大事化小，小事化了”的工作態(tài)度來(lái)減輕對(duì)違法亂紀(jì)行為的監(jiān)管和懲戒力度，使得很多有權(quán)利的官員隨意放權(quán)，貪污受賄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這種不良的社會(huì)風(fēng)氣打擊了人民群眾的工作熱情和工作自信心，助長(zhǎng)了腐敗問題的蔓延，嚴(yán)重阻礙了黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗工作的開展。

三、深化運(yùn)用監(jiān)督紀(jì)檢“四種形態(tài)”的重要性

（一）是從嚴(yán)治黨的根本要求

深化運(yùn)用監(jiān)督紀(jì)檢“四種形態(tài)”可以有效地為黨紀(jì)黨規(guī)提供一個(gè)明確的方向，為全面從嚴(yán)治黨提供了依據(jù)。同時(shí)，還能對(duì)當(dāng)前和之后的紀(jì)檢監(jiān)督工作提供科學(xué)合理的引導(dǎo)，明確紀(jì)檢機(jī)關(guān)的作用。這種把“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的重要論斷既符合了時(shí)代發(fā)展的需求，同時(shí)還能回歸黨章宗旨，具有十分重要的針對(duì)性和理論性，可以為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供明確的指導(dǎo)性路線。

（二）是進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨的重要舉措

只有全面堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，才能有效的保證黨的先進(jìn)性和純潔性。深化運(yùn)用監(jiān)督紀(jì)檢“四種形態(tài)”，用黨紀(jì)黨規(guī)來(lái)規(guī)范每一位黨員的行為，讓黨員的生活嚴(yán)肅起來(lái)，可以讓更多的黨員遵紀(jì)守紀(jì)，真正意義上的實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的要求。

（三）是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的提出的創(chuàng)新之舉

深化運(yùn)用監(jiān)督紀(jì)檢“四種形態(tài)”可以把黨紀(jì)黨規(guī)放在紀(jì)律前面，為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供了新方向、新思路、新目標(biāo)，很好的體現(xiàn)了依規(guī)治黨、關(guān)口前移的新要求，是國(guó)家對(duì)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行的創(chuàng)新型探索，這種方式很好的保證了黨的路線不動(dòng)搖，同時(shí)也推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作轉(zhuǎn)型的方向指引。

（四）是規(guī)范黨員干部行為的新方式

深化運(yùn)用監(jiān)督紀(jì)檢“四種形態(tài)”可以提前預(yù)防黨員干部的行為，有效地在發(fā)生錯(cuò)誤之前及時(shí)的進(jìn)行規(guī)范和制止，盡最大努力的保護(hù)和挽救了黨員干部，有效地規(guī)范了大多數(shù)黨員的行為，讓極少數(shù)縮減為最少數(shù)，真正的實(shí)現(xiàn)了檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由“盯違法”向“盯違紀(jì)”、“抓大放小”向“抓早抓小”的轉(zhuǎn)變，是進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨的新方式，真正的起到了黨員監(jiān)督問責(zé)的作用。

四、深入運(yùn)用監(jiān)督紀(jì)檢“四種形態(tài)”的重要措施

（一）提高紀(jì)檢人員“四種形態(tài)”思想認(rèn)識(shí)

有效提高黨員思想的深刻認(rèn)識(shí)首先就要對(duì)“四種形態(tài)”的內(nèi)涵進(jìn)行探究，通過對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)的深入解讀來(lái)了解“四種形態(tài)”所要傳達(dá)的中心思想，同時(shí)，加強(qiáng)紀(jì)檢人員對(duì)于對(duì)監(jiān)督紀(jì)檢工作的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)紀(jì)檢人員監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的進(jìn)行，通過標(biāo)本兼治的手段來(lái)貫徹落實(shí)“四種形態(tài)”工作常態(tài)，使廣大黨員干部職員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，對(duì)深入運(yùn)用監(jiān)督紀(jì)檢“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握。

（二）強(qiáng)化黨員的思想責(zé)任擔(dān)當(dāng)

紀(jì)檢干部對(duì)黨應(yīng)有足夠的忠誠(chéng)度，維護(hù)黨的權(quán)威，響應(yīng)黨的號(hào)召，時(shí)時(shí)刻刻把嚴(yán)格守紀(jì)思想作為自身的職責(zé)理念。紀(jì)檢人員要轉(zhuǎn)變自己的工作理念，樹立不怕?lián)?dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ骶?，通過加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)工作人員的監(jiān)督，來(lái)抑制不良風(fēng)氣的發(fā)展。且實(shí)現(xiàn)“四種形態(tài)”的深入運(yùn)用并非放寬監(jiān)督紀(jì)檢的尺度，削弱監(jiān)督執(zhí)行的力度，而是尺度更加的嚴(yán)格，力度更加的明顯，因此這也就要求黨員要有堅(jiān)定地監(jiān)督紀(jì)檢的理念，和不怕犧牲的精神。只有保證紀(jì)檢人員思想的嚴(yán)明有度，才能從根部杜絕腐敗思想的滋生，減少黨員內(nèi)部人員的混亂。

（三）增強(qiáng)組織的協(xié)調(diào)工作能力

隨著近來(lái)來(lái)我國(guó)對(duì)黨員素質(zhì)要求的不斷提高，政府等相關(guān)部門也開始重視監(jiān)督審查等工作的開展，紀(jì)檢人員的培訓(xùn)工作的到有效的開展，相關(guān)紀(jì)檢人員的工作技能得到高效的提升，監(jiān)督紀(jì)檢工作崗位設(shè)置也開始逐漸的明確化，這也要求相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)督工作人員增強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作的認(rèn)識(shí)，通過加強(qiáng)相關(guān)的宣傳工作，來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)發(fā)展，并對(duì)當(dāng)前的社會(huì)形式和主要工作任務(wù)進(jìn)行全面的綜合分析判斷，以此來(lái)落實(shí)監(jiān)督紀(jì)檢“四種形態(tài)”的深化運(yùn)用。

（四）建立完善的體系和制度

由于傳統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制存在漏洞，加之不同紀(jì)檢人員的思想覺悟認(rèn)識(shí)的不一致，現(xiàn)階段的監(jiān)督機(jī)制法規(guī)難以使用現(xiàn)階段國(guó)情發(fā)展的需要，為了更好地提高紀(jì)檢人員的責(zé)任工作意識(shí)，我國(guó)相關(guān)政府部門應(yīng)加大在監(jiān)督機(jī)構(gòu)的完善，通過完善監(jiān)督機(jī)制，來(lái)不斷落實(shí)監(jiān)督工作的發(fā)展，發(fā)揮釘釘子的精神，做到問題的早發(fā)現(xiàn)、早處理，加快推動(dòng)建立完善的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)排查、分析、評(píng)估和防控措施的制定工作，并推動(dòng)體系的動(dòng)態(tài)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防早控制。

（五）優(yōu)化監(jiān)督紀(jì)檢的方式

深化運(yùn)用監(jiān)督紀(jì)檢“四種形態(tài)”可以縮減檢察機(jī)關(guān)自由裁量的工作時(shí)間，將黨員的權(quán)利控制在一定的空間和范圍之中，有效地實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的有效性和嚴(yán)肅性，防止了官員的權(quán)利的濫用。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)督人員還可以根據(jù)充裕的時(shí)間來(lái)確定有效的紀(jì)檢監(jiān)督方式，并可以仔細(xì)的查明事情發(fā)生的原委，提高了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員工作的公平和公正性。在監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督紀(jì)檢的同時(shí)還可以根據(jù)細(xì)節(jié)找出出現(xiàn)問題的相關(guān)人員，及時(shí)有效的規(guī)范相關(guān)人員的意識(shí)和思想問題，并及時(shí)給予指引和糾正。

五、結(jié)束語(yǔ)

文章通過對(duì)深化運(yùn)用監(jiān)督紀(jì)檢“四種形態(tài)”存在問題的探究，指出來(lái)深化深化運(yùn)用監(jiān)督紀(jì)檢“四種形態(tài)”的重要性，同時(shí)給出了相關(guān)問題的解決策略。深化運(yùn)用監(jiān)督紀(jì)檢“四種形態(tài)”是一種新的黨員干部行為規(guī)范方式，是進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。通過提高紀(jì)檢人員“四種形態(tài)”思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨員的思想責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)組織的協(xié)調(diào)工作能力，優(yōu)化監(jiān)督紀(jì)檢人員的工作方式，可以有效的為全面從嚴(yán)治黨提供理論參考，保證黨在當(dāng)前社會(huì)形式下的穩(wěn)定、健康發(fā)展有著積極的指導(dǎo)作用。

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