高美林

摘 要：隨著從嚴(yán)治黨和國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，混合所有制企業(yè)的黨建工作成為一個(gè)不能回避的課題，如何在國(guó)有企業(yè)混合所有制改革過(guò)程中加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，筆者從混合所有制企業(yè)及黨建工作意義入手，從工作實(shí)踐中分析存在的困難和原因，在此基礎(chǔ)上對(duì)混有所有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行了深入思考，并提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵字：混合所有制；黨建；實(shí)踐；思考

一、混合所有制企業(yè)及黨建工作意義

混合所有制企業(yè)是指由公有資本（國(guó)有資本和集體資本）與非公有制資本（民營(yíng)資本和外國(guó)資本）共同參股組建而成的新型企業(yè)形式。黨的十八屆三中全會(huì)提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，混合所有制企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一員。作為一家國(guó)有大型企業(yè)，在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大增量，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，在短時(shí)間內(nèi)企業(yè)并購(gòu)、收購(gòu)的步伐不斷加大，混合所有制企業(yè)也不斷增多，對(duì)我們傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式、管理方式等都帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的作用如何彰顯是一個(gè)新的課題，同樣是一個(gè)緊迫解決的問(wèn)題。

黨章明確指出，黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。首先，混合所有制企業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量的重要組成部分，提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，既有高層次的知識(shí)分子，也有知識(shí)層次較低的人員，不穩(wěn)定因素較多，保證企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展是社會(huì)穩(wěn)定的重要基石，所以混合所有制黨建工作必不可少。其次，混合所有制企業(yè)受企業(yè)性質(zhì)、管理模式、管理思維等影響，逐漸使黨建工作形同虛設(shè)，黨員主體意識(shí)不斷弱化，黨組織可有可無(wú)，職工思想混亂等情況屢見(jiàn)不鮮，使黨的路線方針無(wú)法傳遞到最基層，使黨組織的威信逐漸淡化。最后，混合所有制企業(yè)黨建工作也是企業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，加強(qiáng)黨建有力于準(zhǔn)確把握黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)決策正確，使企業(yè)發(fā)展與國(guó)家的政策導(dǎo)向同頻共振，能更好享受?chē)?guó)家改革的紅利。綜上，混合所有制企業(yè)黨建工作已經(jīng)成為新時(shí)期新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)所必須面臨和解決的課題。

二、混合所有制企業(yè)實(shí)踐與原因剖析

筆者所工作單位正在深入落實(shí)國(guó)有企業(yè)深化改革的意見(jiàn)，目前參控股形成的混合所有制企業(yè)一共4家，絕對(duì)控股2家，相對(duì)控股1家，參股1家，派出管理人員9名，其中黨員7名，所有混合制企業(yè)均設(shè)立了黨組織，其中1個(gè)黨委，1個(gè)黨總支，2個(gè)黨支部，基本實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)同步謀劃，黨組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備，黨的工作同步開(kāi)展，但總體來(lái)看，混合所有制企業(yè)黨組織工作相對(duì)弱化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是黨群干部配備不全，基本為兼職，工作經(jīng)歷投入不足，工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，黨建知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)儲(chǔ)備不足，運(yùn)用黨建載體促進(jìn)企業(yè)管理的招法不多，導(dǎo)致活動(dòng)方式單一，效果不明顯。

二是混合所有制企業(yè)對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨組織工作的重要性和必要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨組織工作就是組織學(xué)習(xí)，工作一般，要求不高，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的思想普遍存在，覺(jué)得黨建工作無(wú)法給企業(yè)創(chuàng)效。

三是黨組織的基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱?！叭龝?huì)一課”的質(zhì)量不高，形式單一，內(nèi)容相對(duì)枯燥；發(fā)展黨員抓的不緊、不細(xì)，對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍的建設(shè)抓的不夠嚴(yán)；黨內(nèi)活動(dòng)與職工需求貼的不緊，黨建基礎(chǔ)工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性還需要提高，工作質(zhì)效還要加強(qiáng)。

四是黨建工作融入中心的作用還不夠凸顯。對(duì)黨建工作融入中心、服務(wù)發(fā)展需要的探索還不夠深入，辦法和載體還比較少；黨建工作與公司中心工作、業(yè)務(wù)工作相互銜接、相互促進(jìn)的體制機(jī)制還不夠完善，還存在“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象，工作創(chuàng)新還要加強(qiáng)。

結(jié)合當(dāng)前混合所有制企業(yè)的黨建工作實(shí)際，筆者認(rèn)為工作薄弱或者弱化的主要原因是：

一是黨員人數(shù)相對(duì)較少，影響力不大，思想建設(shè)工作難度較大。從參與的混合所有制企業(yè)來(lái)看，黨員占比最高21%，最低僅為4%，黨員的影響力和先進(jìn)性發(fā)揮有限，以黨員的作為帶動(dòng)黨建工作的有序推動(dòng)有一定難度。

二是其他投資者不重視，作為民營(yíng)資本更多注重帶來(lái)的實(shí)際的、直接的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于黨建工作所帶來(lái)的“潛在效益”無(wú)法充分體會(huì)，所以在黨建工作的人力資源配置上就十分有限。

三是思想多元，當(dāng)前更多混合所有制企業(yè)基本是國(guó)有資本進(jìn)行資本控股或者參股，選聘高管參與管理，絕大多數(shù)職工還是原民營(yíng)資本所屬的，他們?nèi)藛T結(jié)構(gòu)復(fù)雜，利益訴求、思想基礎(chǔ)、從業(yè)心態(tài)、價(jià)值取向等各不相同，黨組織增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和思想建設(shè)難度增加，加之黨務(wù)資源有限，工作成效甚微。

四是黨組織活動(dòng)形式單一或者活動(dòng)較少，在群眾中的吸引力不夠。

三、混合所有制企業(yè)黨建工作的思考與建議

根據(jù)當(dāng)前混合所有制企業(yè)的黨建實(shí)際情況，筆者對(duì)下一步黨建工作的思路做以下思考：

（一）準(zhǔn)確定位

混合所有制企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到黨組織在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘、政治核心和引領(lǐng)發(fā)展的作用，對(duì)企業(yè)黨建的做出準(zhǔn)確定位，政治上要”領(lǐng)導(dǎo)”，決策上要“參與”，文化上要“引導(dǎo)”。一是要準(zhǔn)確把握混合所有制企業(yè)黨組織的工作職責(zé)與定位，貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾性組織，結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；二是在混合所有制企業(yè)中要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把黨組織和黨員的活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，在保證混合所有制企業(yè)正確發(fā)展方向上發(fā)揮作用，如戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)動(dòng)職工提合理化建議、開(kāi)展技改技革等，促進(jìn)混合所有制企業(yè)科學(xué)發(fā)展上發(fā)揮作用。三是把黨建工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作相結(jié)合，主動(dòng)融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中?；旌纤兄破髽I(yè)黨組織和黨員要積極宣貫黨的路線、方針、政策，主動(dòng)關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)和熱點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮示范模范作用；引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，做好思想政治工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，把黨的工作有機(jī)地融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。四是把黨的建設(shè)和打造優(yōu)秀企業(yè)文化結(jié)合起來(lái)，利用黨組織宣傳工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，從混合所有制企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，不斷探索優(yōu)秀企業(yè)文化基因的形成路徑，為建設(shè)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配的企業(yè)文化，形成共同的價(jià)值觀提供方法。

（二）分類(lèi)管理

上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，做到以上率下，根據(jù)控股和參股企業(yè)的不同分類(lèi)進(jìn)行黨組織管理，不斷創(chuàng)新改進(jìn)黨建領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)方式，強(qiáng)化調(diào)查研究和督促檢查，發(fā)揮好上級(jí)黨委的作用，不斷提升混合所有制企業(yè)的黨建工作水平。一是將控股企業(yè)黨組織的黨建工作納入黨建管理體系，以國(guó)有企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)要求，選派懂經(jīng)營(yíng)、懂管理、懂黨建的管理人員擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，交叉任職，雙重身份進(jìn)入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)班子，合理爭(zhēng)取黨建資源，以此帶動(dòng)黨建工作開(kāi)展。二是對(duì)于參股企業(yè)黨組織要充分與投資方溝通協(xié)調(diào)，讓其充分理解和認(rèn)識(shí)黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)，以獲得支持。三是上級(jí)黨委要適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)對(duì)混合所有制企業(yè)考核上加入黨建工作考核內(nèi)容，以考核為指揮棒慢慢形成良好的黨建工作氛圍。

（三）主動(dòng)作為

混合所有制企業(yè)黨建工作薄弱或者削弱最根本還是黨建工作成效不明顯，無(wú)法讓投資者看到工作價(jià)值，而造成這一關(guān)鍵的原因就是黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)和工作作為。一是加強(qiáng)黨務(wù)工作人員的理論培訓(xùn)，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，把握黨的基本理論、基本路線、基本方針、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，提高政策理論水平，另一方面強(qiáng)化輪崗鍛煉、承擔(dān)政研會(huì)課題項(xiàng)目、組織黨建工作交流會(huì)等把握黨建工作的主要內(nèi)容和流程，把握黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員和職工隊(duì)伍建設(shè)、思想政治工作、項(xiàng)目文化建設(shè)等基本工作規(guī)律，提升主動(dòng)作為的能力儲(chǔ)備。二是培養(yǎng)黨務(wù)工作人員的個(gè)人品行，堅(jiān)定立場(chǎng)，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。讓群眾“服”容易，但是讓群眾“心服”不容易，在企業(yè)中的有些同志，學(xué)歷水平并不高，但在員工中威信卻很高，一呼百應(yīng)，這就更要求黨務(wù)工作人員要自身廉潔、身先士卒。三是要滿懷熱情的工作，立足本崗位，堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)，以新的科學(xué)文化知識(shí)武裝頭腦、指導(dǎo)工作。四是要豐富黨務(wù)工作人員的職業(yè)通道，以提升工作積極性，形成黨務(wù)工作人員“干一行、鉆一行”，不斷創(chuàng)新工作方法，以此形成良性的循環(huán)，為黨建工作持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

（四）創(chuàng)建載體

混合所有制企業(yè)黨組織要不斷豐富載體創(chuàng)建良好的企業(yè)文化氛圍，自動(dòng)將廣大職工團(tuán)結(jié)到組織周?chē)?。一是要搭建成長(zhǎng)載體，每個(gè)人都有成長(zhǎng)的需求，所以黨組織要充分利用政治優(yōu)勢(shì)不斷的搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，完善三會(huì)一課制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織以幫促職工的成長(zhǎng)成才。二是搭建展示平臺(tái)。一方面黨組織要不斷的培育符合企業(yè)文化價(jià)值觀的標(biāo)桿并在企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行展示，調(diào)動(dòng)員工的成就感，另一方面要育樹(shù)企業(yè)的先進(jìn)文化，適時(shí)履行社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)的社會(huì)地位，以增強(qiáng)員工的榮譽(yù)感。三是搭建文娛載體。黨組組要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際，利用有限的時(shí)間開(kāi)展?jié)M足職工文娛需求的文娛載體，建設(shè)活動(dòng)室，組織文體活動(dòng)等，形成良好的和諧企業(yè)氛圍。四是要有計(jì)劃的培養(yǎng)新黨員，做好黨員隊(duì)伍建設(shè)，以黨員先進(jìn)性帶動(dòng)黨建工作的不斷提高。

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