梁肖裕

運(yùn)用SWOT-PEST分析法，對我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，認(rèn)為目前我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢是科教資源、產(chǎn)學(xué)合作與初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)載體等；劣勢是大部分城市的智能化發(fā)展速度較慢、核心技術(shù)受制于人等；面臨的機(jī)遇是國家政策對人工智能產(chǎn)業(yè)提起重視；面臨的威脅是國際競爭日趨激烈與人工智能系統(tǒng)本身的安全隱患。

人工智能產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的“新興產(chǎn)業(yè)”，隨著人們對高質(zhì)量生活水平的要求逐步提高，其發(fā)展?jié)摿κ謴V闊。在發(fā)達(dá)國家，人工智能產(chǎn)業(yè)已成為核心科技產(chǎn)業(yè)之一，我們應(yīng)該認(rèn)識到，我國的人工智能產(chǎn)業(yè)在面臨良好機(jī)遇和擁有自身優(yōu)勢的同時，存在著自身的劣勢和面臨的威脅。

SWOT-PEST分析法是一種能有效識別自身優(yōu)勢與劣勢、判別機(jī)會與威脅的戰(zhàn)略分析方法。利用這種方法可以找出自身有利和不利的因素以及外部環(huán)境中存在的機(jī)會與威脅，這對于正確認(rèn)識我國人工智能產(chǎn)業(yè)，使其朝著健康的方向發(fā)展具有重要意義。

（一）優(yōu)勢（Strengths）分析

科教資源優(yōu)勢突出。我國共有共有以北京大學(xué)、清華大學(xué)等為代表的“985”“211”平臺高校100余所。網(wǎng)絡(luò)智能實(shí)驗(yàn)室、機(jī)器智能實(shí)驗(yàn)室等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室遍布各大高校，科研院所中，人工智能產(chǎn)業(yè)的研究體系日益完善。

社會產(chǎn)業(yè)載體初具規(guī)模。我國的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等成為人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展載體，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本格局。各大省會與發(fā)展勢頭較好的城市均設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，如濟(jì)南市高新區(qū)。

產(chǎn)學(xué)合作逐步完善。近年來，我國各大高校紛紛聯(lián)合企業(yè)開展相關(guān)研究，給企業(yè)帶來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，給各大院校帶來了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會。

（二）劣勢（Weaknesses）分析

大部分城市的智能化發(fā)展速度較慢。由于城市之間的梯度差距，一線城市如北京、上海與廣州的發(fā)展速度較其他二線、三線城市有較大差距。而一線城市畢竟數(shù)量有限，不足以代表國內(nèi)的大多數(shù)情況。在我國國民經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域中，人工智能應(yīng)用大部分都是起步階段，缺乏對人工智能的應(yīng)用競爭力分析的戰(zhàn)略性計劃，大部分引用人工智能技術(shù)的部門并未從工業(yè)產(chǎn)能再造、市場回應(yīng)、決策分析等方面深化對人工智能的應(yīng)用，從而限制了智能化水平的整體提升，值得一提的是，大多數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)的業(yè)務(wù)需求與人工智能的前沿科技成果之間尚難以匹配。

核心技術(shù)受制于人。在我國，中低層次的人工智能產(chǎn)業(yè)有一定的應(yīng)用，比如在大數(shù)據(jù)管理和云計算技術(shù)、聲紋識別、人臉識別、機(jī)器翻譯和語義理解、智能家居等領(lǐng)域，但是到中高層次的智能技術(shù)，比如虛擬現(xiàn)實(shí)、深度學(xué)習(xí)、仿真技術(shù)、智能機(jī)器人等還比較欠缺，我國關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力急需提升，一些核心技術(shù)、產(chǎn)品和裝備嚴(yán)重依賴進(jìn)口，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的能力不強(qiáng)。

高端人才供給不足。一方面，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的技能領(lǐng)軍人才十分短缺，尤其是隨著生產(chǎn)過程的智能化改造，人工智能初創(chuàng)企業(yè)的技術(shù)骨干嚴(yán)重不足。另一方面，人才區(qū)域競爭日趨激烈，人工智能產(chǎn)業(yè)人才主要向京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角地區(qū)中的核心城市集聚，面臨著區(qū)域發(fā)展不均的問題。

（三）機(jī)遇（Opportunities）分析

國家政策提起重視。2016年8月，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，在這個規(guī)劃中，明確多次突出人工智能這一關(guān)鍵詞。2016年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，在規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)了超前布局類腦計算、人工智能等前沿技術(shù)?！鞍l(fā)展人工智能，組織實(shí)施人工智能創(chuàng)新工程”被列為“十三五”期間的重點(diǎn)任務(wù)之一，近年來國務(wù)院陸續(xù)在人工智能產(chǎn)業(yè)上提出相關(guān)政策與規(guī)劃，無疑為我國人工智能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。2017年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報告時表示，要“全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化”，這是人工智能這一表述首次出現(xiàn)在政府工作報告中。同年7月，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，這是我國第一部在人工智能領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)部署的規(guī)劃。

（四）威脅（Threats）分析

國際競爭日趨激烈。發(fā)達(dá)國家組成經(jīng)濟(jì)體，他們利用原有的科技與人才優(yōu)勢搶占人工智能技術(shù)前沿，促進(jìn)其“再工業(yè)化”。而近幾年來，美國對本國利益的維護(hù)逐步走向激進(jìn)，大力實(shí)施制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，限制美資企業(yè)在外投資，推動蘋果公司等知名企業(yè)的海外工廠回遷，致使我國中興等企業(yè)嚴(yán)重受創(chuàng)。發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)需要以堅實(shí)的理論研究、強(qiáng)大的技術(shù)能力以及完善的配套產(chǎn)業(yè)作為支撐，而我國由于缺乏核心科技，不得不受制于人，從而面臨著國際上激烈的競爭壓力。

人工智能系統(tǒng)面臨安全的威脅。人工智能的快速發(fā)展，面臨著設(shè)施安全與網(wǎng)絡(luò)安全的重大挑戰(zhàn)，涉及法律、制度等問題都已經(jīng)逐漸暴露出來。與其他復(fù)雜系統(tǒng)一樣，人工智能系統(tǒng)需要應(yīng)對復(fù)雜且不確定的環(huán)境、難以預(yù)測的突發(fā)事件、人機(jī)目標(biāo)設(shè)定偏差等問題，嵌入到關(guān)鍵系統(tǒng)的人工智能必須能夠抵御各種故意的網(wǎng)絡(luò)攻擊，為了解決這些問題，需要通過增加投資來提高人工智能的設(shè)施安全與網(wǎng)絡(luò)安全。