劉瀟萌

區(qū)域經濟一體化是京津冀都市圈經濟發(fā)展的重要問題，對排解首都功能，帶動周邊地區(qū)經濟發(fā)展都有著重要的意義，同時以區(qū)域性的經濟發(fā)展帶動全國經濟發(fā)展也有著積極推動作用。本文主要介紹了京津冀經濟圈的現實優(yōu)勢，并對京津冀區(qū)域經濟一體化未來的發(fā)展戰(zhàn)略進行探討。

在各級政府通力協(xié)作的背景下，京津冀地區(qū)的區(qū)域一體化進程已經有了質的飛躍，隨著“雄安新區(qū)”地建立，這標志著該區(qū)域經濟一體化又邁進了全新的時代。但相對于長三角經濟圈和珠三角經濟圈，京津冀經濟圈的發(fā)展還存在諸多問題，如何更快地實現人口一體化、交通一體化、經濟一體化，消除各區(qū)域的發(fā)展差異是今后各級政府需要協(xié)同解決的問題。

1.京津冀經濟圈的現實優(yōu)勢

獨特的地理優(yōu)勢是實現京津冀經濟圈的基礎要素。京津冀地區(qū)是連接我國東北、西北、華北的重要的橋梁，加之坐擁兩大直轄市，其經濟發(fā)展具備廣闊的發(fā)展前景。北京是我國的首都，是經濟、文化、政治中心；天津是我國著名的金融中心；河北省則擁有堅實的工業(yè)基礎。高素質的人才資源是打造京津冀經濟圈的強勁動力，京津冀地區(qū)擁有大量的科研機構和重點高校，尤其是北京其擁有的研究機構數量是全國之最，加之研發(fā)設備先進，配套資源齊全，更吸引了大量的優(yōu)質人才，優(yōu)質的人才資源是區(qū)域經濟能夠不斷發(fā)展的基礎。

經濟發(fā)展，交通先行。目前京津冀地區(qū)的交通一體化建設也初見成效，而在今后的五年之中，該區(qū)域的交通將更為便利，正在形成以北京為中心，以京津為注重，向石家莊和秦皇島地區(qū)輻射的態(tài)勢。而隨著“雄安新區(qū)”、“北京中關村一濱海科技園”等一系列舉措地實施，標志著京津冀區(qū)域一體化進程會上升到全新的階段。

2.京津冀區(qū)域經濟一體化的發(fā)展設想

科學發(fā)展，整合目標。為進一步落實區(qū)域一體化，就要堅持科學發(fā)展，整合區(qū)域內能發(fā)展的所有目標，形成京津冀地區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上的統(tǒng)一。整合目標的實際意義是實現各個地區(qū)基礎服務平等化，消除各個區(qū)域之間的差距，追求區(qū)域社會發(fā)展公平化。為縮小區(qū)域內經濟差距，應該積極落實財政優(yōu)惠政策，建立經濟轉移、產業(yè)疏導、人才輸送、科技共享的四個舉措，激發(fā)京津兩大直轄市的人才優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，幫助河北省盡快打造健全的發(fā)展模式；對河北省周邊區(qū)縣實施財政優(yōu)惠政策，以此縮小各個區(qū)域內的經濟差距，發(fā)揮區(qū)域自調能力。同時還要加強醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎服務的資金補貼和扶持力度，加強對周邊貧困地區(qū)基礎設施建設，從而實現區(qū)域內的目標進一步整合，加快實現經濟一體化的進程。

注重規(guī)劃，提升競爭。加強區(qū)域內的規(guī)劃，有助于提升各個地區(qū)的整體競爭力，利于各地經濟發(fā)展。隨著京津冀區(qū)域一體化的不斷深入，實時調整階段性規(guī)劃目標是極有必要的。為加速實現區(qū)域經濟一體化，應該加強區(qū)域內各個行業(yè)的協(xié)調發(fā)展，如協(xié)調發(fā)展產業(yè)結構、協(xié)調在建項目的安排等等。合理的調整階段性規(guī)劃有利于激發(fā)各個區(qū)域發(fā)展的熱情，有利于發(fā)揮區(qū)域間的優(yōu)勢，有利于提升各個區(qū)域的競爭力。

在強調產業(yè)規(guī)劃的同時，各區(qū)域應該深入評估自身的地域優(yōu)勢和地域差距，結合實際情況對區(qū)域內重點的工業(yè)項目、農業(yè)項目、交通項目、科技項目等其他項目進行科學化地規(guī)劃和評估，促使經濟能夠協(xié)調發(fā)展。此外，提升各個區(qū)域競爭力要本著公平、公正的原則，應以各區(qū)域產業(yè)結構和獨特優(yōu)勢為基礎，逐漸打造分工協(xié)作的區(qū)域性發(fā)展網絡，進而提升總體實力。

構建區(qū)域協(xié)調機制。構建區(qū)域間利益協(xié)調機制，是京津冀區(qū)域經濟一體化和諧發(fā)展的重中之重。協(xié)調發(fā)展的機制主要涵蓋：市場經濟開發(fā)開放、政策優(yōu)惠及扶持、區(qū)域協(xié)助、轉移支付等諸多方面，其中最為重要的機制應是以環(huán)境保護機制，在京津冀地區(qū)建立以改善環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的多方協(xié)調機制，該機制是當前區(qū)域發(fā)展一體化的基礎環(huán)節(jié)。在新時代背景下，我們不能再采取以犧牲環(huán)境換取經濟發(fā)展模式，我們應該秉著“既要金山銀山，也要綠水青山”經濟發(fā)展政策。為了迎接冬奧會，在發(fā)展基建的同時，還應該注重京津冀環(huán)境的治理，繼續(xù)完善區(qū)域都市圈生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展機制，進一步做好大氣污染防治工作。例如：一是對各個區(qū)域存在爭議的環(huán)境問題，應該盡快協(xié)同各個區(qū)域責任人進行整治，并對受損方進行補償；二是對各區(qū)域內環(huán)境質量持續(xù)下降的地區(qū)，應該加大治理力度和監(jiān)管力度，盡快制定綜合治理方案；三是要保護區(qū)域內的水環(huán)境和空氣環(huán)境，對于因水環(huán)境、空氣環(huán)境引起的問題應該及時處理，保證區(qū)域內民眾用水平等，杜絕水污染及空氣污染等環(huán)境問題。

深化區(qū)域產業(yè)分工。隨著天津濱海新區(qū)曹妃甸工業(yè)園區(qū)的正式啟用，隨著雄安新區(qū)的逐步建設，如何深化區(qū)域內的產業(yè)分工，發(fā)展區(qū)域內的重點產業(yè)并帶動其他產業(yè)的發(fā)展，已經成為影響區(qū)域內進一步發(fā)展的重要問題。隨著京津冀區(qū)域分工更加細化，產業(yè)空間布局已經成為現階段經濟發(fā)展重點。例如：可以將京津冀的工業(yè)優(yōu)勢逐步向東南方向拓展，促進廊坊一香河、北京東南部工業(yè)園區(qū)的相互滲透和融合，逐步成為完善的工業(yè)網絡。京津冀區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展，一定要明確三地的分工，合理深化區(qū)域內的產業(yè)布局，將各地特有的優(yōu)勢緊密聯系起來，打造一個健康、合理的產業(yè)空間結構。

總而言之，要想盡快實現京津冀區(qū)域經濟的快速發(fā)展就要加強各區(qū)域政府、企業(yè)、人民的聯系，樹立首都為區(qū)域經濟發(fā)展的深層次地位，抓住將首都建設成為世界級城市的契機，整合區(qū)域實力，進一步發(fā)揮首都的龍頭作用同時確保津冀地區(qū)快速、健康發(fā)展。加強區(qū)域之間的交流合作、整合區(qū)域間的優(yōu)勢資源，加強各環(huán)節(jié)主體之間的聯系，為區(qū)域經濟一體化打下堅實基礎。