蔣以超

黨組織是黨在學校中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，發(fā)揮著政治核心作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，將學校黨建工作提升到了一個前所未有的高度。2016年，中央組織部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》，這是近年來中央首次印發(fā)的關于中小學校黨建工作的指導文件，表明了在新時代做好中小學校黨建工作的重要性和緊迫性。

意義：迫切需要加強中小學黨建工作

黨的十九大報告指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。加強中小學黨的建設，對于全面貫徹黨的教育方針、保證社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務、辦好人民滿意教育具有重要意義。當前，玉林教育進入現代化建設的全面攻堅階段，全市教育系統(tǒng)必須進一步增強責任感和使命感，不斷提升中小學校黨建工作水平，全力推動我市教育再上新臺階。

第一，加強中小學校黨的建設，是推動全面從嚴治黨向基層延伸、鞏固黨的執(zhí)政基礎的內在要求。學校是基層黨建的重要陣地，學校黨組織的建設關系到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。2017年以前，我市中小學黨建工作盡管取得了一定成效，但仍存在不少亟待解決的問題，主要體現在：全市中小學黨組織覆蓋率偏低；配備專職管理黨務工作人員的學校不到10%；建立有黨員活動室的學校不到一半；黨建工作經費保障水平不高；由教育行政部門黨組織管理的學校黨組織還不到10%；等等。因此，各中小學校迫切需要加強黨的建設，以更好地激發(fā)廣大教職員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更加有效地提高全市的教育水平。

第二，加強中小學校黨的建設，是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的迫切需要。近年來，我市部分學校不同程度存在著對共產主義理想信念缺失，崇尚洋節(jié)洋文化，有的校園聽不到黨的聲音、看不見黨的先進文化等現象，嚴重影響了黨的威信。因此，各中小學迫切需要加強黨的建設，全面貫徹黨的教育方針，引領正確辦學方向，落實立德樹人根本任務，把培育踐行社會主義核心價值觀貫徹到學校教育全過程。

第三，加強中小學校黨的建設，是促進中小學校健康發(fā)展、辦好人民滿意教育的根本保證。近年來，玉林市教育系統(tǒng)深入推進全面從嚴治黨，持續(xù)深化教育綜合改革，促進黨建工作與教育工作深度融合，教育教學質量不斷提升，但同時也存在入學難、大班額、教育資源分配不均衡等問題。因此，各中小學迫切需要加強黨的建設，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為教育改革發(fā)展優(yōu)勢，不斷提高人民群眾的幸福感與獲得感。

舉措：開展“中小學校黨的建設年”活動

2017年，我市堅持以問題為導向，以開展“中小學校黨的建設年”活動為抓手，強化了黨的組織建設、陣地建設、隊伍建設、黨員教育管理、黨建品牌建設，全面開創(chuàng)了中小學黨建工作新局面。

第一，強化黨的領導，理順學校黨建工作管理體制。我市按照“與教育管理體制相適應、管黨建管業(yè)務相結合”的原則，成立市、縣級教育黨工委，作為市、縣黨委的派出機構，市、縣級教育黨工委書記由本級教育局黨組書記兼任，并根據工作需要明確機構設置和人員配備，將全市中小學校黨組織全部調整到教育行政部門黨組織統(tǒng)一管理，理順了學校黨組織管理體制。

第二，強化組織建設，實現中小學校黨組織和黨的工作全覆蓋。按照“黨組織應建盡建、工作覆蓋全面有效”的目標，加大學校黨組織組建力度，全市共建立黨組織2 024個，公辦學校實現了黨組織全覆蓋，民辦學校黨組織覆蓋率達70.3%，黨的工作覆蓋率達100%。同時，建立健全了“1+6”黨建工作運行體系，完善黨組織工作運行規(guī)則，健全黨建工作責任制度、黨務公開制度、民主生活會制度、中心組學習制度、工作考評制度、重大事項決策制度等6個配套制度，推動學校黨建工作規(guī)范有序開展。

第三，強化人財物投入，構建學校黨建工作保障體系。一是選優(yōu)配強黨務隊伍。注重選拔黨性強、懂教育、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔任學校黨組織書記和專職副書記，目前全市黨組織書記、校長“一肩挑”的學校達880所，占公辦學?？倲档?1.46%，配備專職副書記或專職黨務工作者的學校有657所，占公辦學?？倲档?8.42%。同時，實施“雙培養(yǎng)一推選”工程，將1 860名教學骨干培養(yǎng)成為預備黨員，1 375名黨員教師培養(yǎng)成為教學骨干，641名黨員骨干推選進入校級領導班子。二是加大黨建經費投入。在全市范圍內建立以“財政預算列支為主，黨費留成劃撥為輔”的學校黨組織活動經費保障制度，為學校黨組織開展各項工作提供有力的資金保障。2017年，市、縣級教育行政部門籌措專項資金600多萬元用于公辦學校黨建工作，市、縣兩級財政投入80多萬元用于民辦學校黨建工作。三是規(guī)范活動陣地建設。出臺了黨組織辦公室“五個一”、黨員活動室“七有”建設標準，促進活動陣地提檔升級，全市71.86%的學校設立了黨委（總支、支部）辦公室，72.06%的學校建立了黨員活動室。

第四，強化品牌創(chuàng)新，推動黨建和業(yè)務工作“雙提升”。一是深化“黨建+文化”創(chuàng)建活動。組織全市學校以“黨建+”思維尋找黨建與教育工作的結合點，精心打造校本特色黨建文化。全市推廣宣傳100個內涵深、特色明、成效好的黨建品牌，如玉林高中的“五風教育”、東環(huán)小學的“和慧校園”、萬秀小學的“樂動先鋒”等，形成了百花齊放的學校黨建文化。二是強化“黨建+集團化”辦學策略。組織全市48個示范學校黨組織與農村、薄弱、民辦學校黨組織結成黨建聯(lián)盟，進一步擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面。目前，全市義務教育均衡發(fā)展“區(qū)檢”通過率由去年的42.86%提高至71.43%，“國檢”通過率由去年的14.28%提高至42.86%，北流市成為我區(qū)第一個人口超過百萬通過“國檢”的大縣（市），容縣提前兩年、興業(yè)縣提前一年通過“區(qū)檢”。三是優(yōu)化“黨建+德育”育人模式。堅持立德樹人，做到紅色教育貫穿“一條線”，構建“紅色德育”體系，傳承紅色血脈。以社會主義核心價值觀為主線，扎實開展“我的中國夢”系列活動。目前，全市有兩個德育工作案例獲評為全國中小學德育工作優(yōu)秀案例、兩所學校獲評為全國文明校園。

展望：向教育強市的目標大步邁進

黨的十九大報告提出，要“不斷提高黨的建設質量”。2018年是教育系統(tǒng)黨建質量年，我市教育系統(tǒng)將深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以更加扎實的舉措，全面提高學校黨建質量，努力建設教育強市。

第一，強化責任抓落實。一是建立健全管理體制機制，完善教育黨工委或教育行政部門黨組織內設機構，選優(yōu)配強領導班子。二是健全黨建工作考評體系，把學校黨建工作、意識形態(tài)工作納入抓基層黨建述職評議考核的重要內容，督促學校黨組織及相關責任人切實履職盡責。三是建立健全黨建督導制度，通過片區(qū)巡檢、交叉互檢、量化計分等方式，每季度分片開展黨建工作督導，通過“紅黑榜”通報情況，壓實學校黨建工作責任。

第二，強化措施補短板。一是加強黨務工作者隊伍建設，配足配強學校黨組織書記和專職副書記，挖掘潛力黨務工作者，出臺優(yōu)秀共產黨員、黨務工作者與同級表彰的優(yōu)秀教師、教育工作者享受同等待遇的相關政策。二是健全經費保障機制，指導各學校把黨建工作經費列入學校行政預算，爭取市、縣兩級財政把2018年黨建專項經費列入行政預算，把黨員教育培訓納入2018年市、縣兩級教師培訓年度計劃。

第三，強化教育抓隊伍。一是嚴格規(guī)范黨的組織生活制度，從嚴落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、黨員黨性分析和民主評議、主題黨日“2+X”等黨內組織生活制度。二是加強黨員教育管理，依托玉林市教育信息網、“玉林教育先鋒”微信公眾號和學?！叭▋善脚_”等載體，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，全面提高黨建教育水平。三是開展“樹典型、立標桿”活動，貫徹落實《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，深入開展“四比四爭做”教育教學活動，引導黨員教師爭創(chuàng)“紅燭先鋒崗”，培養(yǎng)一批黨員名師。

第四，強化品牌促發(fā)展。一是推進“一校一品牌”內涵建設。組織已形成黨建品牌的學校建立長效機制，注重深化提高；組織未形成黨建品牌的學校積極創(chuàng)建品牌，努力凸顯辦學特色和黨建文化。二是強化“黨建+”品牌建設。繼續(xù)培植“黨建+”品牌，激發(fā)黨組織活力，實現黨建工作和教育事業(yè)“雙促進、雙提升”。三是繼續(xù)開展“萬名教師進萬家宣傳十九大精神”活動。把持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為首要政治任務，組織開展“學習進行時”“行動進行時”系列活動，教育引導廣大黨員教師圍繞中心任務創(chuàng)先進、立足本職崗位當先鋒，促進“兩個作用”更好發(fā)揮。

（責編 歐金昌）