浙江省工業(yè)和信息化研究院院長，博士、研究員

加快數(shù)據(jù)驅動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再造浙江經(jīng)濟新的競爭優(yōu)勢，要借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗，努力順勢而為

自“大數(shù)據(jù)”概念在2009年興起之后，世界各國制定了一系列推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，加快大數(shù)據(jù)從概念到落地，駛入發(fā)展快車道。借鑒發(fā)達國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，探索建立數(shù)據(jù)驅動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，是貫徹省委數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的重要路徑。

讓制度法律先行，促進數(shù)據(jù)驅動發(fā)展。法律與制度先行已成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的先決條件。美國發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢就來自于完善的法律法規(guī)體系。自上世紀以來，美國先后出臺了針對數(shù)據(jù)收集、發(fā)布、使用和管理等諸多環(huán)節(jié)的系列法規(guī)，經(jīng)過多年的不斷補充與完善，已形成了完整嚴密的市場游戲規(guī)則。英國則早在2000年制定了《信息公開法》，推動開放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。2018年5月，歐盟正式生效了《一般數(shù)據(jù)保護條例》，將個人數(shù)據(jù)權利認定為新型財產(chǎn)權。日本2017年明確提出以《獨占禁止法》作為對“數(shù)據(jù)壟斷”行為進行規(guī)制的主要原則和判斷標準。大數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)權屬、數(shù)據(jù)安全等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵議題均有賴于法律與制度保障，只有形成完整、成熟和統(tǒng)一邏輯的制度體系才能保證創(chuàng)新活動高效開展。

注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同，創(chuàng)新數(shù)據(jù)驅動方式。美國在《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》中提出要推進聯(lián)邦政府、行業(yè)、科研院校和非盈利機構的全體動員，并在公共大數(shù)據(jù)領域率先實現(xiàn)多元化合作。歐盟則在2015年正式啟動大數(shù)據(jù)公私合作伙伴關系計劃（CPPP），該計劃囊括歐洲所有的數(shù)據(jù)相關大型企業(yè)及科研機構，在2016-2020年間投資25億歐元推動大數(shù)據(jù)創(chuàng)新，其中私營合作伙伴則將投資超20億歐元。歐盟還建立了跨組織、跨部門、跨學科的“創(chuàng)新空間”，作為大數(shù)據(jù)研發(fā)創(chuàng)新的樞紐和基礎平臺，集成技術、工具、應用和商業(yè)模式孵化，并確保私有和開放數(shù)據(jù)源的可用性、完整性和保密性，構建起高效的協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。區(qū)域協(xié)同、政企協(xié)同、產(chǎn)用協(xié)同成為大數(shù)據(jù)國際競爭和區(qū)域競爭的必然選擇。

健全產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚創(chuàng)新主體。歐美國家推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程中，強調產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構筑創(chuàng)新網(wǎng)絡。歐盟在2014年發(fā)布的《數(shù)據(jù)驅動經(jīng)濟戰(zhàn)略》中提出“數(shù)據(jù)價值鏈戰(zhàn)略計劃”，推動數(shù)據(jù)全生命周期的每一個階段產(chǎn)生價值，以創(chuàng)新產(chǎn)品和服務形式實現(xiàn)利用與再利用，進而以數(shù)據(jù)為核心構建連貫性歐盟生態(tài)體系。美國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也得益于活躍的創(chuàng)新主體和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。首先，擁有谷歌、微軟、EMC、亞馬遜、Splunk等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，并高度重視對大數(shù)據(jù)創(chuàng)新的投入，通過資助大數(shù)據(jù)相關競賽、為高等院校提供研究資金、投資建立實驗室、收購大數(shù)據(jù)企業(yè)實現(xiàn)技術整合；其次，以硅谷等集聚區(qū)為代表，不斷涌現(xiàn)的初創(chuàng)企業(yè)成為驅動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要動力，并且得到資本市場青睞，形成良性循環(huán)的創(chuàng)新鏈條。

強化基礎設施，優(yōu)化數(shù)據(jù)平臺。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的發(fā)展有賴于強有力的信息基礎設施保障和數(shù)據(jù)平臺支撐。美國上世紀90年代起實施“信息高速公路計劃”，當前已形成完善的網(wǎng)絡基礎設施，并將其作為戰(zhàn)略資產(chǎn)進行保護；美國注重在各領域建設數(shù)據(jù)中心，早在2007年沃爾瑪就建成存儲能力高達4Pb以上的超大數(shù)據(jù)中心。英國在醫(yī)療、環(huán)境、農業(yè)、藝術、生命科學等方面具有悠久的規(guī)范研究歷史，部分領域的詳盡統(tǒng)計數(shù)據(jù)可追溯到百年前，為英國大數(shù)據(jù)創(chuàng)新提供了規(guī)范和完備的數(shù)據(jù)基礎。歐盟通過歐盟競爭與創(chuàng)新計劃(CIP)、連接歐洲設施(CEF)、“地平線2020”等加強科研數(shù)據(jù)基礎設施、推動全歐洲數(shù)據(jù)開放，并在2012年建立歐洲開放數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站，使公共數(shù)據(jù)易用可用，在2013年建立泛歐洲的數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站，允許訪問整個歐盟的機構數(shù)據(jù)。此外，歐盟高度重視相關高性能基礎平臺的建設，通過“釋放歐洲云計算服務潛力”戰(zhàn)略加強云服務資源的提升，通過“高性能計算戰(zhàn)略”支持可擴展的高性能計算系統(tǒng)，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了完整的基礎服務支撐體系。

借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗，加快數(shù)據(jù)驅動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再造浙江經(jīng)濟新的競爭優(yōu)勢，是浙江邁入高質量發(fā)展時代的必經(jīng)之路，要努力順勢而為！