周磊

【摘 要】市場監(jiān)督管理作為國家維護(hù)市場秩序、規(guī)范現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要手段之一，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入到市場監(jiān)督管理工作，將兩者進(jìn)行有效的結(jié)合對簡化市場監(jiān)督管理工作流程、節(jié)約成本、提高監(jiān)管能力以及提升市場監(jiān)督管理水平具有重要意義?；诖?，本文首先對傳統(tǒng)市場監(jiān)督管理工作過程中出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行分析；其次對借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)督管理”進(jìn)程的必要性進(jìn)行分析；最后對如何基于互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行市場監(jiān)督管理路徑創(chuàng)新提出政策建議。

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+”；市場監(jiān)督管理；路徑創(chuàng)新

市場監(jiān)督管理指國家權(quán)力機(jī)關(guān)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等職能手段對經(jīng)濟(jì)市場上的活動進(jìn)行組織、調(diào)控以及監(jiān)督等一系列動的行為，是國家維護(hù)市場秩序、規(guī)范現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要手段之一[1]。當(dāng)前，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐漸完善，尤其是中、小、微企業(yè)發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國中小企業(yè)有4000萬家，大約占我國企業(yè)總數(shù)的99%。由此可見，當(dāng)前我國市場監(jiān)督管理工作所涵括的內(nèi)容更加繁雜，如，工商注冊登記需要經(jīng)過“登記資料提交-材料審查-登記注冊”的流程，流程繁雜、耗時長、人工成本高。2015年，國家提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，指出以互聯(lián)網(wǎng)平臺，借助大數(shù)據(jù)的力量，通過云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)將傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深入融合，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、服務(wù)管理發(fā)展新格局[2]。由此可見，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入到市場監(jiān)督管理工作，將兩者進(jìn)行有效的結(jié)合對簡化市場監(jiān)督管理工作流程、節(jié)約成本、提高監(jiān)管能力以及提升市場監(jiān)督管理水平具有重要意義?；诖?，本文首先對傳統(tǒng)市場監(jiān)督管理工作過程中出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行分析；其次對借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)督管理”進(jìn)程的必要性進(jìn)行分析；最后對如何基于互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行市場監(jiān)督管理路徑創(chuàng)新提出政策建議。

一、市場監(jiān)督管理工作存在的問題

市場監(jiān)督管理工作主要是為了規(guī)范市場秩序、監(jiān)督市場行為以及解決市場問題，需要對市場中的活動進(jìn)行及時監(jiān)督管理[3]。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐漸完善以及市場結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，我國市場監(jiān)督管理工作所涵括的內(nèi)容更加繁雜。當(dāng)前，我國市場監(jiān)督管理工作主要存在以下3方面問題：（1）流程繁瑣：市場監(jiān)督管理工作職能范圍廣，涉及工作內(nèi)容多元且繁雜，其管理工作流程繁雜。以工商注冊登記工作為例，工商注冊登記需要經(jīng)過“登記資料提交-材料審查-登記注冊”的流程，流程繁雜、耗時長、人工成本高[4]。（2）管理成本費(fèi)用高：由于現(xiàn)代企業(yè)制度的逐漸完善以及市場結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，我國中、小、微企業(yè)發(fā)展迅猛。因此，對于市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)來說，其所面臨的工商注冊登記、市場監(jiān)督以及相關(guān)工作日益增多。如果還是依照傳統(tǒng)的工作模式推進(jìn)市場監(jiān)督管理工作，將浪費(fèi)大量的資源。如進(jìn)行人工審核資料，浪費(fèi)大量的人工成本；紙質(zhì)審核材料提交浪費(fèi)大量資源[5]。（3）服務(wù)水平較低：由于市場監(jiān)督管理工作職能范圍廣，涉及工作內(nèi)容多元且繁雜，其管理工作流程繁雜，市場監(jiān)督管理工作人員的工作強(qiáng)度大，存在部分職員服務(wù)態(tài)度較差的情況，不僅不利于監(jiān)督管理工作水平的提升，也給服務(wù)對象以不好的體驗(yàn)，阻礙市場監(jiān)督工作整體水平的提升。

二、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)督管理”模式的必要性

由傳統(tǒng)的市場監(jiān)督管理工作中存在的問題可以看出將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入到市場監(jiān)督管理工作，將兩者進(jìn)行有效的結(jié)合對簡化市場監(jiān)督管理工作流程、節(jié)約成本、提高監(jiān)管能力以及提升市場監(jiān)督管理水平具有重要意義。主要表現(xiàn)在以下3方面：（1）簡化工作流程：將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入到市場監(jiān)督管理工作，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺建立線上市場監(jiān)督管理工作平臺。一方面，申請人可以在線上進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)操作或者進(jìn)行線上反饋信息，另一方面，市場監(jiān)督管理職員可進(jìn)行線上辦公，節(jié)約時間成本。以工商注冊登記工作為例，申請人通過相關(guān)注冊登記進(jìn)行線上申請，查閱審批進(jìn)度[6]。（2）降低管理成本：市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)龐大、人員臃腫，導(dǎo)致市場監(jiān)督機(jī)制在日常工作中產(chǎn)生大量的人力資本和組織管理資本，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入到市場監(jiān)督管理工作，一方面可以減少機(jī)構(gòu)日常工作管理人員，縮減組織機(jī)構(gòu)，減少人工成本，另一方面可以簡化工作流程，減少日常管理成本。（3）提升服務(wù)管理水平：申請人通過線上進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)操作反饋市場問題，市場監(jiān)督管理人員可以及時了解問題所在，進(jìn)行及時處理，可以提升其監(jiān)管能力；通過線上辦公，減少與申請人的直接接觸，在一定程度上可以提升服務(wù)水平；通過線上處理相關(guān)申請，對同類型的問題和工作進(jìn)行批量處理，提高管理工作效率[7]。

三、基于互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化市場監(jiān)督管理的建議

通過對傳統(tǒng)市場監(jiān)督管理工作過程中出現(xiàn)的主要問題以及推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)督管理”進(jìn)程的必要性進(jìn)行分析，本文認(rèn)為基于互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化市場監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)做到以下3點(diǎn)：（1）轉(zhuǎn)變市場監(jiān)督管理的工作思維：轉(zhuǎn)變市場監(jiān)督管理的工作思維是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)督管理”路徑創(chuàng)新的基礎(chǔ)。市場監(jiān)督管理工作人員應(yīng)該樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息化意識，明確構(gòu)建信息化市場監(jiān)督管理平臺的重要性。市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在管理過程中運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)建立大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，搭建線上市場監(jiān)督、管理工作平臺，市場監(jiān)督管理工作人員對線上信息進(jìn)行監(jiān)管，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時處理。（2）促進(jìn)傳統(tǒng)市場監(jiān)督管理工作方式與“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)督管理”模式的融合。市場監(jiān)督管理工作應(yīng)該兼顧不同服務(wù)對象的需求，一方面，通過提供線下服務(wù)，相關(guān)機(jī)構(gòu)為對不熟悉網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的人員提供相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)，另一方面，為不能夠到現(xiàn)場辦公的人員，通過互聯(lián)網(wǎng)工作平臺為其提供服務(wù)。（3）加強(qiáng)市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員技能培訓(xùn)：加強(qiáng)工作人員專業(yè)技能培訓(xùn)是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)督管理”創(chuàng)新的保證。一方面，市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的技能培訓(xùn)；另一方面重視計(jì)算機(jī)信息技術(shù)相關(guān)技能的培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)的基本框架、操作技能以及具體運(yùn)用中應(yīng)該注意的問題，打造具有專業(yè)綜合素養(yǎng)的市場監(jiān)督管理的人員隊(duì)伍。

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