張偉清

【摘 要】我國(guó)人口老齡化正在加快，人口紅利優(yōu)勢(shì)正在減弱，勞動(dòng)力成本上升是大勢(shì)所趨。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，為我國(guó)被跨越中等收入陷阱提供了動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】中等收入陷阱；發(fā)展中國(guó)家；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、什么是“中等收入陷阱”

“中等收入陷阱”是指當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。落入“中等收入陷阱”的國(guó)家遇到兩方面的困難：一方面，由于工資收入水平上升了，無法同低收入國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，由于缺少優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，無法同發(fā)達(dá)高收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式更多地是在利用開放的紅利即依靠傳統(tǒng)的低成本的比較優(yōu)勢(shì)在國(guó)際社會(huì)上形成競(jìng)爭(zhēng)力。然而，當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，中國(guó)的人口紅利、勞動(dòng)力成本等比較優(yōu)勢(shì)正在逐步消失，新的比較優(yōu)勢(shì)還沒有形成。我國(guó)傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

二、為什么發(fā)展中國(guó)家會(huì)陷入“中等收入陷阱”

發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)入中等收入階段后，“人口紅利”即將消失，勞動(dòng)力新增供給趨于枯竭。勞動(dòng)力供給的增速趕不上需求擴(kuò)張的速度，必然會(huì)為價(jià)格的調(diào)整。勞動(dòng)力存量結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家大都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，農(nóng)村年齡偏大的人群負(fù)擔(dān)著贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)兒童的責(zé)任，即使打工收入提高，也很難向城市轉(zhuǎn)移形成新增供給，新生代農(nóng)民不愿意回到農(nóng)村，但擇業(yè)觀、福利訴求又具有與老一輩完全不同的特點(diǎn)，低端勞動(dòng)力供給減少。不容忽視的是，這種供給的變化是受自然環(huán)境規(guī)律、社會(huì)風(fēng)俗文化等方面綜合因素決定的，很難通過市場(chǎng)價(jià)格上漲來調(diào)節(jié)。因此，一旦勞動(dòng)力價(jià)格進(jìn)入上升期，可能會(huì)形成漲價(jià)的預(yù)期，但在一段時(shí)間內(nèi)是不受控的，同時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。

陷入“中等收入陷阱”的發(fā)展中國(guó)家，資本市場(chǎng)一直是發(fā)育不健全的，國(guó)內(nèi)的富人盡管擁有較多的財(cái)富，但從來都是把不動(dòng)產(chǎn)的持有視為首要目標(biāo)，加上，他們歷來在傳統(tǒng)制造業(yè)和礦業(yè)開采業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，滿足這方面的暴力現(xiàn)象，二不愿意冒高風(fēng)險(xiǎn)從事研發(fā)工作。這樣，現(xiàn)有的不完善資本市場(chǎng)始終成長(zhǎng)不起來。在經(jīng)濟(jì)繁榮階段，徒然增加資產(chǎn)泡沫，在經(jīng)濟(jì)衰落階段，則又匆匆撤離資本市場(chǎng)，造成資本主義市場(chǎng)無聲無息，不起作用。這在一定程度上歸因于發(fā)展中國(guó)家一直缺乏有戰(zhàn)略眼光，有志于振興民族經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家。

三、中國(guó)應(yīng)該如何規(guī)避“中等收入陷阱”

（一）由強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)向重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

自改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)保持了30多年的高速增長(zhǎng)。中國(guó)在世界的崛起、人們物質(zhì)生活的提高、文化生活的豐富等的改變和成就無不得益于GDP的高速增長(zhǎng)。但是，由于我國(guó)GDP的高速增長(zhǎng)是政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，因此，在中國(guó)的政治管理體制下，GDP增長(zhǎng)速度為了考核地方政府政績(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)。為了我追求GDP的增速，地方政府盲目擴(kuò)大投資、實(shí)施過度開發(fā)造成資源的浪費(fèi)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。在內(nèi)有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展軌道上，所謂的GDP就稚嫩靠重復(fù)建設(shè)來維持，這樣就形成了重復(fù)性的產(chǎn)能過剩與結(jié)構(gòu)扭曲。這些年來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，掩蓋了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的非有效協(xié)同、發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效率的非有機(jī)統(tǒng)一。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑，忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2008年世界金融危機(jī)的爆發(fā)，中國(guó)的結(jié)構(gòu)性問題凸顯出來，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的主要矛盾。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)必須轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整上來，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及結(jié)構(gòu)內(nèi)部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)演進(jìn)。

（二）由粗放型向制約型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要解決的問題是選擇何種增長(zhǎng)方式以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展戰(zhàn)略的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式。以追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為目標(biāo)，以要素和投資為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力，必然導(dǎo)致粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是非可持續(xù)的，帶來高消耗、高污染、高浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)失衡的后果。經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中等收入階段后，結(jié)構(gòu)性矛盾成為主要矛盾。結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)不僅需要進(jìn)一步晚上說市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更重要的是實(shí)現(xiàn)集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。集約型增長(zhǎng)方式是建立在以制度和技術(shù)創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力基礎(chǔ)之上的。由此可見，制度和技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

（三）完善教育制度，推動(dòng)政府職能基本公共服務(wù)轉(zhuǎn)變

眾所周知，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，知識(shí)和人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。造成農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困家庭低收入的最主要原因很大程度上是因?yàn)榻逃潭容^低。教育是一國(guó)財(cái)富增長(zhǎng)之源，是縮小貧富差距的重要途徑。提高教育的普及率、提高國(guó)民的教育水平、保證國(guó)民具有同等的接受教育機(jī)會(huì)，尤其是農(nóng)村人口和城市貧困人口等，是提高人力素質(zhì)的重要保障。

如何縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在養(yǎng)老保險(xiǎn)、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等方面的基本公共服務(wù)的均等化，解決農(nóng)民工子女的入學(xué)、擇業(yè)等政策差異，這些問題的主要解決方式就是政府職能要轉(zhuǎn)向提高基本公共服務(wù)的保障水平上來。因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)：首先，提供基本公共服務(wù)的財(cái)政能力，形成和合理的公關(guān)投入和政治機(jī)制；其次，完善公共服務(wù)體系的核心內(nèi)容；第三，建立和健全城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系，提升城鄉(xiāng)居民的覆蓋水平。

（四）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立完善國(guó)家創(chuàng)新體系

技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新提供了空間、保障和支持。“中等收入陷阱”產(chǎn)生的根本原因是中等收入國(guó)家創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。落入“陷阱”之中。因此，跨越“中等收入陷阱”必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。通過擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特的核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的價(jià)值的過程。自主創(chuàng)新是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，是一國(guó)持久競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要任務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

在不同降級(jí)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制不同的。一個(gè)低收入階段和中低收入夾斷快速增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)入高收入階段以后，如果不能適應(yīng)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制，就會(huì)面臨著唄“中等收入陷阱”鎖定的風(fēng)險(xiǎn)。制度和原創(chuàng)性技術(shù)進(jìn)步是中等收入國(guó)家可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素，發(fā)展中國(guó)家要想規(guī)避“中等收入陷阱”，必須改善政府治理，鼓勵(lì)創(chuàng)新。

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