摘要：近年來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，在城市化進(jìn)程不斷加快的同時(shí)，城市水資源的污染狀況也逐步加重，已對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成了非常不利的影響。積極建立污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)于城市污水的處理是非常重要的。本文主要從城市污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的相關(guān)概述入手，對(duì)城市污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)的未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)論述，從而更好地促進(jìn)我國(guó)城市污水的有效治理，以期較好的推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市污水；治理績(jī)效；評(píng)價(jià)研究；現(xiàn)狀；展望

中圖分類號(hào)：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）05-0070-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.042

Abstract： in recent years， Chinas social and economic progress and development， while the process of urbanization is accelerating， the pollution of its urban water resources is also further increased， which has caused a very negative impact on the sustainable development of the city economy. For urban sewage treatment， it is very important to actively establish performance evaluation system for sewage treatment. Therefore， this paper starts with the relevant overview of the performance evaluation system of urban sewage treatment， and systematically discusses the future development trend of the performance evaluation of urban sewage treatment， so as to better promote the effectiveness of urban sewage treatment in China and promote the sustainable development of the social and economic development of our country.

Key words： Urban sewage； governance performance； Evaluation research； Status quo； Prospect

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期下，我國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，更加注重經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。從這個(gè)角度來看，在未來發(fā)展過程中，對(duì)城市污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)的體系建設(shè)問題進(jìn)行重視就顯得尤為重要。其不僅可以大大促進(jìn)我國(guó)城市污水治理的有效性，從另一個(gè)角度來講，對(duì)于整個(gè)城市的長(zhǎng)效健康發(fā)展也具有重要的促進(jìn)意義，由此可見，積極建立城市污水治理績(jī)效體系是非常重要的。

1 城市污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)概述

從基本績(jī)效的角度來看，其在實(shí)際的生產(chǎn)生活中對(duì)政策的反映發(fā)揮著重要作用。而具體到城市污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)中來，主要的焦點(diǎn)是在水廠的發(fā)展方面，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)水廠的水質(zhì)進(jìn)行調(diào)研與分析。在城市污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展的過程中，相關(guān)學(xué)者總結(jié)了以下主要研究方向，即水質(zhì)生命周期的相關(guān)評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)包絡(luò)的相關(guān)分析以及人工的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。以此來對(duì)水廠的污水治理績(jī)效進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)價(jià)，通過對(duì)基本分子、原子等基本的含量進(jìn)行科學(xué)的測(cè)試，從而更好地掌握城市污水治理工作的相關(guān)情況，推動(dòng)城市污水治理的有效性發(fā)展。

1.1 基于水廠的污水治理績(jī)效體系分析

單個(gè)的水廠在實(shí)際發(fā)展的過程中，在城市污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)方面的發(fā)展處于比較成熟的狀態(tài)，在理論知識(shí)的研究方面也比較豐富，基本上是采用全生命的周期辦法、數(shù)據(jù)的包絡(luò)分析等基本方法進(jìn)行相關(guān)工作的操作。對(duì)于全生命周期辦法來講，主要指的是整個(gè)全生命的周期辦法，對(duì)水廠的污水處理過程中的能源消耗和環(huán)境承載力進(jìn)行有機(jī)的評(píng)價(jià)，在這個(gè)過程中，也可以對(duì)水廠的污水處理工序進(jìn)行有效的檢驗(yàn)。而數(shù)據(jù)的包絡(luò)分析，在實(shí)際的利用過程中，并不會(huì)涉及一定的參數(shù)，而是通過對(duì)相關(guān)情況的了解，從而做到一定的情況預(yù)計(jì)和估測(cè)。具體來講，首先對(duì)污水處理工序中生產(chǎn)效率最高的部分進(jìn)行相應(yīng)的確定；之后，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)的正常狀況進(jìn)行有機(jī)的計(jì)算。需要注意的是，這里所說的減量部分主要是指相應(yīng)的投入部分，比如，相關(guān)勞動(dòng)力的支出、能源的消耗、污染處理費(fèi)用的支出等，這都是在計(jì)算過程中需要考慮的因素。

1.2 基于城市污水的治理績(jī)效體系分析

與水廠的污水治理的方法有所不同，城市污水治理的方法主要有數(shù)據(jù)的包絡(luò)分析、PSR基本模型以及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)方法IWRM績(jī)效評(píng)級(jí)體系等，可以說，其使用的基本方法是非常豐富的。拿數(shù)據(jù)的包絡(luò)分析方法來講，在實(shí)際進(jìn)行城市污水治理體系評(píng)價(jià)的過程中，不僅要對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、相關(guān)污水治理的投資情況等進(jìn)行有機(jī)的考慮。從另一個(gè)角度來看，由于工業(yè)廢水的比例較大，對(duì)工業(yè)廢水的污水處理、基本排放量等因素進(jìn)行系統(tǒng)地考慮也是非常重要的，這對(duì)城市污水治理效率的預(yù)測(cè)提供了重要的數(shù)據(jù)指導(dǎo)。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)在城市污水治理方面不僅取得了一系列重大成就，還在此基礎(chǔ)上建立了一套符合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的方法體系。國(guó)外一些先進(jìn)的企業(yè)單位，通常是以單獨(dú)的治理體系的建立與發(fā)展為主。而在中國(guó)則有著很大的不同，基本上是以綜合性的體系建設(shè)為基本目標(biāo)，這也與我國(guó)城市污水處理的基本發(fā)展?fàn)顩r有著密切的聯(lián)系。這也要求相關(guān)單位在具體進(jìn)行城市污水治理績(jī)效分析的過程中，要積極結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，從而更好地促進(jìn)我國(guó)城市污水治理績(jī)效體系建立的科學(xué)化與合理化。城市污水治理績(jī)效體系在實(shí)際進(jìn)行功能發(fā)揮的過程中，主要是根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，制定規(guī)范的城市污水治理績(jī)效規(guī)范，從各個(gè)細(xì)節(jié)入手，對(duì)城市污水的各個(gè)處理環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，在一定標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，使污水治理更加高效。具體來講，根據(jù)實(shí)際的需求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)的城市污水治理情況進(jìn)行有效的檢測(cè)，從水質(zhì)合理程度等方面進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的把握。對(duì)于不符合其治理標(biāo)準(zhǔn)的單位，要及時(shí)進(jìn)行通知，要求其改正。

2 影響城市污水治理績(jī)效的因素研究

在進(jìn)行城市建設(shè)與發(fā)展的過程中，積極建立和完善相關(guān)的城市污水治理績(jī)效體系是非常重要的。為了更好地推進(jìn)我國(guó)城市污水治理的有效性，在實(shí)際進(jìn)行相關(guān)工作開展的過程中，積極對(duì)影響城市污水治理績(jī)效的因素進(jìn)行有效地分析與研究也是非常有必要的，具體來講，主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

2.1 城市污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)體系本身的影響

科學(xué)合理且適應(yīng)性比較強(qiáng)的城市污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)于相關(guān)工作的順利開展具有重要影響。具體來講，基本的體系構(gòu)架要與實(shí)際的污水處理措施進(jìn)行相應(yīng)匹配，對(duì)污水治理方式的選擇也與最終的結(jié)果存在著密切的關(guān)系。實(shí)際上城市污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的基本目的就是為了更好對(duì)城市的污水治理情況進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，在這個(gè)過程中，對(duì)于城市污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)體系實(shí)施合理的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的表彰，相應(yīng)的，對(duì)于表現(xiàn)不盡人意的單位，則要給予一定的處罰。

2.2 治理方式與政策工具的影響

關(guān)于治理方式和政策工具，二者在城市污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)中都發(fā)揮著重要的作用。從治理方式的角度來看，不同的治理主體所選擇的治理方式存在著很大的差異性。政府層面更加注重對(duì)污水治理情況的監(jiān)督與管理，落實(shí)到各個(gè)部門進(jìn)行具體的處理，比如，環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督與定期抽查。市場(chǎng)層面則主要是在企業(yè)的角度進(jìn)行污水處理技術(shù)等的提高，在這個(gè)過程中，不斷提高水資源的質(zhì)量與清潔度。

3 城市污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)的未來發(fā)展趨勢(shì)研究

3.1 積極對(duì)PSR模型進(jìn)行有效應(yīng)用

PSR模型的建立與發(fā)展主要是建立在可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)之上的，根據(jù)實(shí)際的污水治理狀況，在對(duì)PSR模型進(jìn)行應(yīng)用過程中，從基本的投入資源、生產(chǎn)以及相關(guān)的配置三個(gè)方面進(jìn)行有機(jī)考量，并從不同的角度對(duì)城市污水治理績(jī)效體系進(jìn)行有效實(shí)踐。值得一提的是，三個(gè)條件的考量并不是最終的結(jié)果，還要對(duì)公共服務(wù)的發(fā)展情況等進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，從而更好地促進(jìn)我國(guó)城市污水治理績(jī)效體系的創(chuàng)新性發(fā)展。

3.2 相關(guān)城市污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的建立

要想更好地提升城市污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施的有效性，積極對(duì)城市污水處理過程中存在的問題以及影響性因素進(jìn)行考慮是非常重要的。在這個(gè)過程中，主要關(guān)注污水的形成原因以及對(duì)相關(guān)污水處理措施實(shí)施的評(píng)價(jià)與反饋進(jìn)行系統(tǒng)地分析與研究，不僅要對(duì)當(dāng)前的國(guó)家政策進(jìn)行有效把握，從治理方式實(shí)施有效性的角度來看，選擇合適的治理方式也是至關(guān)重要的。

4 結(jié)束語

總而言之，為更好地促進(jìn)城市發(fā)展的可持續(xù)性，對(duì)城市污水的治理問題進(jìn)行系統(tǒng)研究就顯得非常重要。從我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，城市污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立與完善還存在著較大的不足之處，這在很大程度上影響了城市污水治理的有效性。因此，相關(guān)企業(yè)和部門都應(yīng)積極建立和完善相應(yīng)的城市污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，充分解決發(fā)展中的問題，從而更好地促進(jìn)我國(guó)城市污水治理績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)的合理性，以期推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的繁榮與進(jìn)步。

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收稿日期：2018-04-03

作者簡(jiǎn)介：王晶（1968-）女，大專，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)工作。