賀成軍

摘要：受到多方面因素影響，農(nóng)民工不得不失業(yè)返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)這一問題關(guān)系重大，影響到許多人的家庭收入?；诖?，本文探討了現(xiàn)階段我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)問題，并探討了相應(yīng)的對策。

Abstract： Affected by many factors， migrant workers have to be unemployed and return to their hometowns. The issue of employment of migrant workers returning home is of great importance， affecting many peoples family income. Based on this， this article discusses the employment training of rural migrant workers returning home in China at this stage， and discusses the corresponding countermeasures.

關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民工；就業(yè)培訓(xùn)；對策建議

Key words： returning migrant workers；employment training；countermeasures

中圖分類號：C975 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）16-0040-02

0 引言

中國人口構(gòu)成的重要一部分就是農(nóng)民，而農(nóng)民最關(guān)心的問題就是收入。在新的時(shí)代背景下，要想保障農(nóng)民工的收入，就應(yīng)對其實(shí)行技能培訓(xùn)，讓其掌握更多的技能，具備更高的素質(zhì)。

1 現(xiàn)階段我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.1 返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有接受培訓(xùn)的意愿

順利展開培訓(xùn)活動的基礎(chǔ)即農(nóng)民工愿意接受培訓(xùn)，但從實(shí)際的情況來看，很多的農(nóng)民工并沒有興致參與到技術(shù)培訓(xùn)中，沒有強(qiáng)烈的主動的接受培訓(xùn)的意愿。而意愿一般會受到幾方面因素的影響。第一，培訓(xùn)費(fèi)用，農(nóng)民本身收入就不高，而培訓(xùn)費(fèi)用的金額同他們的總收入相差不大。第二，在參與技術(shù)培訓(xùn)時(shí)要占用一定的時(shí)間，而且許多農(nóng)民工只注重短期效益，而沒有從長遠(yuǎn)的角度考慮，所以會放棄培訓(xùn)。

1.2 農(nóng)民工知識水平偏低

從實(shí)際來看，許多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工知識水平偏低，因此無法跟上培訓(xùn)的節(jié)奏，久而久之，其會喪失對培訓(xùn)的興致，這樣不僅浪費(fèi)了投入的時(shí)間和金錢，而且還難以保障培訓(xùn)的最終成效。

1.3 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有參與的積極性

提供培訓(xùn)的主要機(jī)構(gòu)包括學(xué)校和社會上的一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒有參與培訓(xùn)的積極性，有幾方面的原因：第一，初中高中畢業(yè)生是學(xué)校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要生源，這些生源能夠保障機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的收入，但是返鄉(xiāng)農(nóng)民工這一群體有著非常強(qiáng)的流動性，在培訓(xùn)時(shí)間以及培訓(xùn)內(nèi)容方面提出的要求較為特殊，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以滿足。第二，企業(yè)最大的目標(biāo)就是追求利潤，但是給農(nóng)民工實(shí)施培訓(xùn)，需要投入較高的成本，顯然最終的收益無法填補(bǔ)成本超出的空缺。

1.4 缺乏健全的管理機(jī)制

對返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施培訓(xùn)，要涉及到扶貧辦和社會保障、教育和勞動以及農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，但由于培訓(xùn)管理機(jī)制不夠完善，這些部門無法明確分工，無法采用適當(dāng)?shù)氖侄螌?shí)施管理，更重要的是在資源無法整合的情況下，會對提升培訓(xùn)成效起到一定的制約作用。

1.5 政策保障較為滯后

針對農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，雖然國家對相關(guān)的應(yīng)急政策進(jìn)行了制定，但由于沒有完善的配套措施，也沒有落實(shí)到實(shí)際的監(jiān)管環(huán)節(jié)當(dāng)中，因此對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作和就業(yè)起到一定的阻礙作用。比方說，發(fā)布稅收補(bǔ)貼的相關(guān)政策時(shí)間同實(shí)際落實(shí)時(shí)間有較長的時(shí)間間隔，而且需要進(jìn)行極其繁瑣的申請手續(xù)，這對一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工來講有著較大的困難，因此他們不得不放棄申請。此外，無法在第一時(shí)間收到相關(guān)公共信息，返鄉(xiāng)農(nóng)民工這一群體極其地特殊，很多人還不知如何應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息平臺等現(xiàn)代的傳播信息平臺，這是因?yàn)橐恍┓掂l(xiāng)農(nóng)民工的家中并沒有配設(shè)計(jì)算機(jī)，無法上網(wǎng)，因此在接收信息方面較為滯后。在這種情況下，其就無法在第一時(shí)間了解到相關(guān)的就業(yè)信息以及就業(yè)培訓(xùn)的信息，這不僅會對其就業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)生一定影響，更為嚴(yán)重的一點(diǎn)是還會對其就業(yè)產(chǎn)生一些影響。

2 建議

2.1 將培訓(xùn)機(jī)制建立起來

2.1.1 調(diào)查培訓(xùn)需求

返鄉(xiāng)農(nóng)民工之前所從事的是不同的行業(yè)，因此有著不同的培訓(xùn)需求。在實(shí)際的培訓(xùn)工作開展之前，十分有必要掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工對培訓(xùn)的需求。為了達(dá)到調(diào)研的目的，相關(guān)的機(jī)構(gòu)以及政府部門可對開會討論法和訪談法以及問卷調(diào)查法進(jìn)行采用，這樣可為后續(xù)培訓(xùn)做好充足的準(zhǔn)備。

2.1.2 對培訓(xùn)方案進(jìn)行制定

在對培訓(xùn)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，需對培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行選擇。第一，在設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo)的過程中，首先應(yīng)展開培訓(xùn)分析，找到農(nóng)名工預(yù)期技能水平以及現(xiàn)有技能水平間的差距，并將重點(diǎn)放在差距的消除上。此外，要將傳授農(nóng)民技能，助于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)或就業(yè)當(dāng)做培訓(xùn)目的。第二，培訓(xùn)內(nèi)容的選擇，一般情況下，素質(zhì)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)以及知識培訓(xùn)是培訓(xùn)內(nèi)容涉及到的三個(gè)層面，而使農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)以及就業(yè)得以保障的就是培訓(xùn)最大的目標(biāo)。所以，不管是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是政府，在對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行選擇時(shí)，都應(yīng)把實(shí)操和技能方面內(nèi)容當(dāng)做培訓(xùn)重點(diǎn)。第四，對培訓(xùn)指導(dǎo)者進(jìn)行選擇，培訓(xùn)教師直接地影響到培訓(xùn)內(nèi)容傳授效果，所以在展開培訓(xùn)工作時(shí)，可對外部資源以及內(nèi)部資源進(jìn)行選擇[1]，外部資源指的是專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和教師，而內(nèi)部資源指的是接受過相關(guān)培訓(xùn)，掌握一定技能的農(nóng)民工，其更具有說服力。最后，由于培訓(xùn)對象不同，需求也有所不同，所以要結(jié)合培訓(xùn)對象的需求，在掌握了一些基本情況之后對培訓(xùn)內(nèi)容系選擇，確保針對性的培訓(xùn)[2]。

2.1.3 培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)

實(shí)行培訓(xùn)計(jì)劃的過程就是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方案到成果以及行動轉(zhuǎn)化的過程。在對培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施時(shí)，需嚴(yán)格地依照培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行[3]，為了確保培訓(xùn)的成效，需耐心傾聽受訓(xùn)者的反饋，從而對培訓(xùn)方案進(jìn)行調(diào)整。此外，要對科學(xué)評估體系進(jìn)行構(gòu)建，并開展評估工作[4]。

2.2 科學(xué)地對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行配置

為了將農(nóng)民工就業(yè)的問題妥善解決，需加大力度投入經(jīng)費(fèi)，并結(jié)合實(shí)際科學(xué)地對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行配置，有層次地對農(nóng)民工實(shí)施培訓(xùn)[5]，通過這樣的方式才可將經(jīng)費(fèi)效用發(fā)揮出來。此外，要對相關(guān)的制度進(jìn)行制定，并且要對每一部門的權(quán)利和職責(zé)一義務(wù)進(jìn)行明確，這樣各個(gè)部門才能夠依照相關(guān)的制度展開培訓(xùn)工作，從而保障培訓(xùn)的整體效率[6]。

2.3 提供多個(gè)渠道的培訓(xùn)服務(wù)

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)可直接地影響到社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此政府需要肩負(fù)起培訓(xùn)的重任，不過政府單方面的支持[7]，難以使農(nóng)名工群體需求得以滿足，所以需提供多渠道的培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)和民間組織參與其中展開農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和知識培訓(xùn)的相關(guān)工作，這樣不僅對完善培訓(xùn)市場極其有利，更重要的是能夠使農(nóng)民工多樣化的技術(shù)培訓(xùn)要求得以滿足，為其今后的就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[8]。

2.4 在農(nóng)民個(gè)人價(jià)值觀樹立方面充分地發(fā)揮出引導(dǎo)作用

對于農(nóng)民工這一群體來講，首先需要做的就是將積極健康的價(jià)值觀以及人生觀樹立起來，重新地對農(nóng)村生活進(jìn)行審視，不僅要讓其擁有提高家庭整體生活水平的訴求，還應(yīng)有更為高遠(yuǎn)的實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值的目標(biāo)，這樣才可為建設(shè)新農(nóng)村貢獻(xiàn)出自己的一份力量。其次，要將農(nóng)民工的個(gè)體優(yōu)勢發(fā)揮出來，這樣能夠有效地提升其就業(yè)競爭力。最后，要對農(nóng)民工的自學(xué)能力進(jìn)行培養(yǎng)，有位學(xué)者曾說過，授之以漁而非授之以魚。在展開農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的過程中，最重要的一點(diǎn)就是激發(fā)農(nóng)民工學(xué)習(xí)的興趣，調(diào)動其積極性，從實(shí)際出發(fā)確保他們的生存需求能得以滿足。

2.5 對農(nóng)民工的家庭保障進(jìn)行完善

相關(guān)的調(diào)查表示，唯有保障家庭，才可免去農(nóng)民工的后顧之憂，讓其有更多的機(jī)會和精力以及時(shí)間參與到就業(yè)培訓(xùn)當(dāng)中。為了鼓勵(lì)農(nóng)民工接受就業(yè)培訓(xùn)，需對保障農(nóng)民兒童和農(nóng)村老人的機(jī)制進(jìn)行完善，在實(shí)際中需對基層組織進(jìn)行完善，對農(nóng)村社會的工作服務(wù)機(jī)制進(jìn)行完善，提供基層的幫扶服務(wù)，助于農(nóng)村家庭關(guān)愛和照顧老人、兒童。此外，村委會要充分地將主觀能動性發(fā)揮出來，做農(nóng)名工參與就業(yè)培訓(xùn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，這樣不僅可免去農(nóng)民的擔(dān)憂，而且還能夠讓農(nóng)民工獲得有力的支持。

2.6 強(qiáng)化政府職能建設(shè)

為了能夠使農(nóng)名工參與到培訓(xùn)的切身權(quán)益得以維護(hù)，政府需對相關(guān)的法律制度進(jìn)行制定，并不斷完善、與此同時(shí)，要確保就業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)信息能讓農(nóng)民工在第一時(shí)間獲得，除了要加大力度展開基層組織的宣傳和通知，還要針對農(nóng)民工設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，只有政府職能不斷完善，才可使農(nóng)民工的合法權(quán)益得以維護(hù)。

3 結(jié)束語

總而言之，要想將返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)問題妥善解決，確保其今后能夠順利地就業(yè)，需要政府和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合力支持，只有大家齊心協(xié)力，才能提升返鄉(xiāng)農(nóng)民的整體素質(zhì)和水平，保障其就業(yè)，為社會做出更大更多的貢獻(xiàn)。

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