孫峰 張昌偉

近年來，江蘇省響水縣始終將化工安全作為安全監(jiān)管的重中之重，深化“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動，督促企業(yè)落實“一必須五到位”，真正將責(zé)任壓到實處，將倒逼落到實處，確保安全監(jiān)管工作取得明顯成效。

建立嚴(yán)密的責(zé)任傳導(dǎo)體系

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。響水縣及時調(diào)整了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣政府安委會各成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度定期召開推進會，聽取各有關(guān)部門專項行動工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題。同時，響水縣安委會將落實企業(yè)主體責(zé)任專項行動納入全年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，作為重要內(nèi)容進行考核，保證工作推進到位。

江蘇省安監(jiān)局在響水縣江蘇聯(lián)化組織召開化工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場會

建立規(guī)章制度。圍繞三年專項行動計劃，響水縣建立工作例會和企業(yè)述職報告等制度，要求鎮(zhèn)區(qū)每季度、三大園區(qū)每月召開一次落實企業(yè)主體責(zé)任工作例會，縣政府安委會每季度召開的安全生產(chǎn)例會擴大到化工和其他工礦商貿(mào)重點企業(yè)。

明確責(zé)任清單。在化工企業(yè)安全總監(jiān)配備全覆蓋的基礎(chǔ)上，督促所有化工企業(yè)按照年初簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)承諾書內(nèi)容，進一步明確企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的法律責(zé)任和工作職責(zé)，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，逐層逐級細(xì)化分解，實現(xiàn)照清單履職，按清單檢查，失職按清單追責(zé)。

開創(chuàng)落實企業(yè)主體責(zé)任新局面

放大標(biāo)準(zhǔn)化示范效應(yīng)。江蘇聯(lián)化是江蘇省通過國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的首家民營企業(yè)，2017年3月，江蘇省安監(jiān)局在江蘇聯(lián)化召開了現(xiàn)場會，響水縣利用現(xiàn)場會契機，加強宣傳推廣，進一步放大江蘇聯(lián)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級示范效應(yīng)，通過組織學(xué)習(xí)觀摩，引導(dǎo)企業(yè)從“要我創(chuàng)建”轉(zhuǎn)為“我要創(chuàng)建”，加快推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和提檔升級步伐。

加快自動化改造步伐。大力引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，積極開展“機械化換人、自動化減人”工程，加快推動企業(yè)技改升級步伐。加快從技術(shù)層面上保障企業(yè)安全，組織對所有化工企業(yè)加裝自動控制系統(tǒng)進行“回頭看”。持續(xù)加大安全生產(chǎn)責(zé)任險投保力度，確保投保工作在化工企業(yè)全員參保的基礎(chǔ)上擴大到工礦商貿(mào)等所有重點企業(yè)。

加大應(yīng)急投入力度。借助江蘇沿海（響水）?；窇?yīng)急救援基地被列為江蘇省“十三五”安全規(guī)劃重點建設(shè)項目的契機，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加技術(shù)裝備，整合救援隊伍，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜?；肥鹿实膿岆U救援能力。對化工企業(yè)應(yīng)急資源開展普查工作，督促各相關(guān)企業(yè)補齊備足堵漏、重型防化服、隔熱服、防爆鼓風(fēng)機等應(yīng)急物資，不斷提高企業(yè)應(yīng)急保障能力。

確保企業(yè)主體責(zé)任落到實處

強化督查考核。2017年，響水縣安委會組織縣安監(jiān)、公安、監(jiān)察、消防等部門每月一次深入園區(qū)重點企業(yè)開展“四不兩直”督查，重點督查企業(yè)主體責(zé)任落實情況。同時，響水縣安監(jiān)局、生態(tài)化工園區(qū)組織對化工企業(yè)落實主體責(zé)任工作進行量化考核，對違規(guī)違法行為加大處罰力度，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實到位。

強化執(zhí)法問責(zé)。結(jié)合“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，圍繞執(zhí)法案件數(shù)和經(jīng)濟處罰額“雙提升”目標(biāo)，加大對企業(yè)事前處罰力度。對違法違規(guī)、發(fā)生事故的企業(yè)以及重大隱患整改不力的企業(yè)，一律實行上限處罰，在縣內(nèi)報紙、電視等媒體予以公告，列入“黑名單”，納入嚴(yán)管重罰對象，實施重點監(jiān)督檢查。

強化專業(yè)監(jiān)管。響水縣聘請甲級資質(zhì)的第三方服務(wù)機構(gòu)，對化工企業(yè)進行常態(tài)化托管，對化工企業(yè)檢維修、高危作業(yè)實行“雙監(jiān)護”制度，切實彌補人手和技術(shù)不足的缺點，真正把專業(yè)化監(jiān)管推進到位。