■ 本刊記者 蕭素芳

6月7日～9日，由中國對外承包工程商會、澳門貿(mào)易投資促進局共同主辦的“第九屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇”在澳門成功舉辦。

澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安、中國商務(wù)部副部長高燕、中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任鄭曉松、外交部駐澳門特別行政區(qū)公署副特派員袁恒革，赤道幾內(nèi)亞總理弗朗西斯科·帕斯卡爾·奧巴馬·阿蘇埃（Francisco Pascual Obama），以及來自各國的55位部長級嘉賓、30多家國際和多邊金融機構(gòu)高管出席了本屆論壇。

本屆論壇以“培育發(fā)展新動能，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通”為主題，吸引全球政、商、學(xué)、媒各界精英共同研討在全球新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的背景下，探討如何通過創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)變革、模式轉(zhuǎn)變等培育基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與國際合作的新動能，促進“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。

一、“一帶一路”助推基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通

澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安在發(fā)言中指出，助力建設(shè)“一帶一路”是中央政府對澳門特別行政區(qū)發(fā)展的大力支持，借助澳門在制度、地理、文化等方面優(yōu)勢，澳門將開啟規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”的新征程。崔世安表示，國際基建論壇在澳門舉行七年以來，與澳門的“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”發(fā)揮了疊加效應(yīng)，成效明顯。未來澳門將善用這一平臺，發(fā)揮優(yōu)勢，增強自身的競爭力，深度參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的基建合作。

國家商務(wù)部副部長高燕在發(fā)言中回顧了“一帶一路”倡議提出以來，中國在參與和推動國際基礎(chǔ)設(shè)施合作中取得的巨大成就和做出的貢獻：2013年～2017年，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包工程合同額累計3629．9億美元，完成營業(yè)額累計2307．6億美元，分別占同期總額的50．5%和47．9%。目前，國際基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。全球范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施總量相對不足和區(qū)域發(fā)展不平衡、財政壓力導(dǎo)致以往主要依靠政府投資基礎(chǔ)設(shè)施的舊有模式難以持續(xù)；高污染、高能耗及高排放的基礎(chǔ)設(shè)施對氣候、環(huán)境和資源的不利影響也日趨顯現(xiàn)，與此同時，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要求各國必須抓住新的增長動能。

高燕副部長對未來國際基礎(chǔ)設(shè)施合作提出三點建議：一是各國應(yīng)以積極開放的態(tài)度對待基礎(chǔ)設(shè)施國際合作。二是推進實施創(chuàng)新驅(qū)動，培育基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和國際合作的新動能。三是繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展。她強調(diào)，中國一直支持并積極參與全球基礎(chǔ)設(shè)施合作。在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，秉承“共商共建共享”的原則，堅持市場化運作，推動有條件、信譽好的中國企業(yè)走出去，充分發(fā)揮各類市場主體的作用，深化多雙邊及第三方的合作，積極打造利益共同體。

赤道幾內(nèi)亞總理奧巴馬在發(fā)言中表示：新科技革命推動了基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的發(fā)展，并成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，推動了新經(jīng)濟模式的出現(xiàn)，但這一切均歸功于日益全球化的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。當(dāng)前國際基礎(chǔ)設(shè)施合作面臨的最大挑戰(zhàn)是資金問題，鼓勵和促進公私領(lǐng)域合作變得尤為重要。赤道幾內(nèi)亞將堅持推動《赤道幾內(nèi)亞2020遠景規(guī)劃》和其他重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，并愿同各方合作共同。奧巴馬在發(fā)言中指出，中國在國際基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)揮了巨大作用，“一帶一路”倡議的實施將為全世界特別是不發(fā)達地區(qū)帶來福祉。

二、2018年度“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)和《指數(shù)報告（2018）》發(fā)布

論壇上，中國對外承包工程商會會長房秋晨發(fā)布了2018年度“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)和《指數(shù)報告（2018）》。

根據(jù)《指數(shù)報告》，“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展呈現(xiàn)諸多新特點：一是，總指數(shù)創(chuàng)新高，國際基礎(chǔ)設(shè)施合作市場呈現(xiàn)良好前景。二是，東南亞市場熱度最強，印尼蟬聯(lián)國別排名首位。三是，交通與電力行業(yè)為國際基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提供強力支撐。

在發(fā)布儀式上，房秋晨會長公布了2018年基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)得分領(lǐng)先的國家，印度尼西亞、新加坡、巴基斯坦、俄羅斯、越南等國榜上有名；巴西、葡萄牙、安哥拉等國則位居葡語國家前三位。

房秋晨會長談到，2018年度指數(shù)研究也揭示了“一帶一路”沿線各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。全球政治經(jīng)濟格局變化，貿(mào)易投資保護主義抬頭，對現(xiàn)有多雙邊合作機制帶來影響；部分國家政府更迭增加了國際基礎(chǔ)設(shè)施合作的不確定性；一些產(chǎn)油國和新興市場國家尚未走出經(jīng)濟低谷；跨國基建參與者需進一步提高自身綜合素質(zhì)以滿足不斷變化的發(fā)展形勢。

三、發(fā)布《“一帶一路”國際基礎(chǔ)設(shè)施合作白皮書》

6月7日下午，中國發(fā)展研究基金會、中國對外承包工程商會聯(lián)合發(fā)布了《“一帶一路”國際基礎(chǔ)設(shè)施合作白皮書》。《白皮書》調(diào)研了9個“一帶一路”沿線及域外國家，與80多家中外企業(yè)、20余家國際機構(gòu)和智庫機構(gòu)進行了座談，實地考察了中企在“一帶一路”區(qū)域的在建基礎(chǔ)設(shè)施項目近20個。《白皮書》以“讓發(fā)展可及”為主題，回顧了“一帶一路”倡議提出五年來，沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，以及中國與相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施合作情況。

《白皮書》分析了沿線各國基礎(chǔ)設(shè)施競爭力情況顯示，中國的基礎(chǔ)設(shè)施競爭力在全球居于高競爭力集團，在交通領(lǐng)域優(yōu)勢尤其明顯，顯示出巨大的優(yōu)勢互補潛力。中國對外承包工程商會發(fā)布的《“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)》也顯示，沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總指數(shù)達到近10年來的峰值，展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

《白皮書》還指出，中國企業(yè)在社會責(zé)任領(lǐng)域起步相對較晚，但學(xué)習(xí)很快，許多企業(yè)積極踐行在建設(shè)質(zhì)量、勞工權(quán)利、環(huán)境保護、社區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域的社會責(zé)任，從無意識走向有意識，從被動走向主動。

中國發(fā)展研究基金會秘書長助理、白皮書執(zhí)筆人俞建拖表示：“一帶一路”倡議提出五年來，包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各類合作蓬勃開展，成果超出預(yù)期，充分顯示出倡議的生命力?！栋灼穼^去幾年的工作做了一個總結(jié)，未來基金會還將與各方合作，設(shè)立專項研究基金，對沿線基礎(chǔ)設(shè)施項目開展影響評估和案例研究，并積極探索在沿線國家開展軟性基礎(chǔ)設(shè)施合作，包括在其他國家合作推廣校餐計劃以及其他兒童發(fā)展項目，為“一帶一路”民心相通做出我們的貢獻。

為期兩天的會議，舉辦了一場專題論壇，兩場主題論壇，十一場平行論壇和活動，同期還舉辦了由國家商務(wù)部主辦的第四屆中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇。關(guān)注“一帶一路”建設(shè)、科技革命和創(chuàng)新驅(qū)動、加強合作共拓第三國市場和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，同時也為應(yīng)對市場挑戰(zhàn)、排除發(fā)展障礙和化解風(fēng)險提供思路和解決方案，讓與會嘉賓借助高峰論壇平臺，交流思想、傳播經(jīng)驗，從而增強了各方互信，擴大了務(wù)實合作。此次論壇吸引了來自全球66個國家和地區(qū)630多家單位逾1800人出席，其中包括110多家ENR250全球最大國際承包商，79家《財富》世界500強企業(yè)和20多家國際組織的高管和代表。