■ 田志強

本文以石家莊市城市用地拓展歷程為切入點，分析研究城市功能與空間拓展的聯(lián)系，通過對特定區(qū)域城市功能的植入和再造，構筑老城中心區(qū)-東北工業(yè)區(qū)-東垣故城-滹沱河南岸濱水活力區(qū)-正定古城-正定新區(qū)的功能組織序列，為空間拓展提供合力。

石家莊市從20世紀初的小村莊發(fā)展到今天的京津冀世界級城市群的第三大中心城市，城市規(guī)模擴大了數(shù)百倍，2017年市區(qū)面積達到2206平方公里，建成區(qū)面積達到362平方公里，下轄橋西區(qū)、新華區(qū)、長安區(qū)、裕華區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)、礦區(qū)等8個區(qū)，市區(qū)常駐人口490萬人。

一、城市功能支撐空間拓展

石家莊市一個世紀以來經歷了城市建設發(fā)展的輝煌歷程，從鐵路樞紐到軍事重鎮(zhèn)、工業(yè)城市、省會城市，城市用地空間的每一次拓展都與城市新功能的引入密切相關，新增的城市功能推動著城市空間不斷向外拓展，城市規(guī)模不斷擴大。

（一）鐵路樞紐

20世紀初，京漢鐵路、石太鐵路相繼通車交匯，使得石家莊成為鐵路交通樞紐，物流業(yè)和商業(yè)服務業(yè)的發(fā)展推動人口的集聚。隨著大興紗廠、煉焦廠、電燈公司等一大批工業(yè)企業(yè)建成投產和交通銀行等金融機構的陸續(xù)創(chuàng)辦，亟需拓展用地空間來滿足建設需求，1925年，石家莊與附近的休門、栗村等地合并，初步形成了城市形態(tài)，鐵路樞紐的功能使得石家莊跨過京廣鐵路向東擴展用地。

（二）軍事交通重鎮(zhèn)

20世紀40年代初，石家莊修建了多處大型兵營，擴建改造大郭機場，新修多條平戰(zhàn)兩用的道路，完成新納入城市的休門村和栗村改造，構筑城市防御工事。鋪設石德鐵路，完成正太鐵路與京漢鐵路接軌互通，開挖石津運河，將石家莊逐步建設成為當時華北地區(qū)的軍事交通重鎮(zhèn)和軍用民用物資的集散地，隨著一系列交通、軍事設施的建設，城市的用地空間沿京廣鐵路兩側向四周拓展。

（三）東北工業(yè)區(qū)建設

20世紀50年代初“一五”時期，作為全國重點建設的工業(yè)城市之一，石家莊相繼建成棉紡廠、華藥、煤礦機械廠、焦化廠、化肥廠、石鋼等大型企業(yè)，橡膠、制堿等數(shù)十個中小企業(yè)，形成紡織、制藥、機械、化工、鋼鐵和輕工等工業(yè)門類。隨著產業(yè)功能不斷引入，大中型工業(yè)企業(yè)的建設，多集中在城市的東北方向，形成東北工業(yè)區(qū)，在其南部新建配套大型居住區(qū)，城市用地向東、向北快速拓展。

（四）省委省政府遷入

20世紀60年代末，河北省委省政府由保定市遷至石家莊市，河北省直各機關部門相繼遷入石家莊京廣鐵路西側的橋西區(qū)。由于城市行政功能的提升，大量城市建設要素向石家莊集聚，河北省圖書館、省博物館、省體育場、省體育館等多個省級大型公共設施和多個配套齊全的省直部門大院居住區(qū)相繼建成，推動了城市公共服務設施和市政基礎設施的快速發(fā)展，極大地促進城市向西拓展用地。

（五）高新區(qū)建設

20世紀90年代初，石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)經國務院批準成立。作為首批國家級高新區(qū)之一，富士通、孟山都、法維萊等一批世界知名企業(yè)入駐園區(qū)，形成了以生物醫(yī)藥、電子信息、機械裝備、新材料為支柱的產業(yè)集群；培育了河北以嶺、誠志華清等一批本土高新技術企業(yè)。高新區(qū)的建設使得城市首次跨過新元高速（老京港澳高速）向東拓展，拉開城市骨架，建設組團型城市。

二、以功能植入與再造為抓手，引導城市空間拓展

回顧城市的發(fā)展歷程，城市功能支撐著城市空間的拓展。因此，該市對老城區(qū)的重點區(qū)域進行更新改造，植入新功能，推動老城區(qū)空間向北延伸，結合正定新區(qū)新增城市功能產生的拉力，強化新老城區(qū)之間的功能組織與空間聯(lián)系，構筑老城中心區(qū)-東北工業(yè)區(qū)-東垣故城-滹沱河南岸濱水活力區(qū)-正定古城-正定新區(qū)的空間序列，形成空間拓展合力，促進城市北跨發(fā)展。

城市空間拓展有序演進示意

（一）老城中心區(qū)

依托老火車站地區(qū)的大石橋、解放紀念碑、正太飯店等歷史資源，在裕華路、解放大街、站前街、車輛廠前街、和平路圍合區(qū)域，打造功能混合、地標鮮明的中央商務區(qū)。植入商務、會展、金融等功能，劃分商務辦公區(qū)、歷史文化區(qū)、會展區(qū)、金融服務區(qū)等四個區(qū)域。商務辦公區(qū)集聚高端產業(yè)和高端服務，樹立現(xiàn)代化省會商務辦公新高度。歷史文化區(qū)打造近現(xiàn)代特色風貌街區(qū)，保護大石橋、正太飯店、解放紀念碑等近現(xiàn)代時期的歷史遺存，植入特色商業(yè)、文化娛樂等功能，提升中央商務區(qū)的人氣和活力，打造城市文化名片。會展區(qū)打造會展中心，配套高端酒店，豐富中央商務區(qū)的城市功能。金融服務區(qū)以金融辦公、商務服務為主要功能，為城市發(fā)展提供金融服務支持。

結合中央商務區(qū)的建設，與以中山路為紐帶的省級行政中心、商業(yè)中心、文化娛樂中心等區(qū)域，共同承擔老城區(qū)綜合服務功能，更新再造老城中心區(qū)。

（二）東北工業(yè)區(qū)

依托華藥、棉紡廠等工業(yè)遺產資源，保護廠內特色空間，更新改造現(xiàn)有廠區(qū)，植入創(chuàng)意文化、休閑娛樂、商業(yè)商務、體育活動等功能，保留“一五”時期城市記憶，打造石家莊工業(yè)遺產文化區(qū)。

根據(jù)各個廠區(qū)的生產工藝和特色，劃分五個特色區(qū)域。

博覽區(qū)：棉一至棉五廠區(qū)，擁有5個大跨度棉紡廠房和配套附屬辦公設備。棉二改造為棉紡博物館，棉三改造為圖書館，棉四改造為展覽館，棉一和棉五改造為商業(yè)文化中心。創(chuàng)意區(qū)：熱電廠廠區(qū)，擁有3個獨特造型的雙曲面冷卻塔、大規(guī)模電力設備和1個巨大的廠房。3個冷卻塔可作為極限冒險活動場所，大規(guī)模輸電設施作為體驗觀光區(qū)，大廠房作為科技館和電力博物館，其他被保留廠房可入駐設計公司?？萍紖^(qū)：焦化廠區(qū)，有著比較完整的煉焦工藝流程和高爐、氣罐等工業(yè)遺存。被保留的部分生產線可改造作為新能源研發(fā)制造設備，部分廠房可改造作為研究實驗室。休閑區(qū)：華藥廠區(qū)，擁有優(yōu)秀近現(xiàn)代蘇聯(lián)風格的辦公建筑，玉米料倉和倉庫保存完好，尺度巨大。結合部分倉庫廠房，引入餐飲、酒吧、娛樂、演藝等休閑功能，與工業(yè)景觀共同塑造集聚人氣的休閑區(qū)。軌道游覽系統(tǒng)：東北工業(yè)區(qū)各個廠都依附于石德鐵路，依靠土賢莊站和工業(yè)站之間的支路運輸物資，是一個依靠鐵路系統(tǒng)生存的工業(yè)區(qū)。因此在工業(yè)遺址的保護與綜合利用中保留了原來的軌道，并沿軌道設計觀光站點，與市政交通系統(tǒng)分開，各個工業(yè)遺址片區(qū)可沿軌道游覽系統(tǒng)通過步行或觀光車依次到達，從而串聯(lián)成一個軌道游覽系統(tǒng)。

（三）東垣故城遺址公園

按照保護與利用相結合的原則，突出文化性、體驗性、參與性的時代特征，充分挖掘戰(zhàn)國時期文化內涵，塑造集歷史遺跡、生態(tài)休閑于一體的遺址公園，再造城市特色功能。

建設四類特色區(qū)域。歷史聚落體驗園：傳承歷史文化脈絡，保留東古城村，整治村莊風貌，與遺址公園整體形象相協(xié)調。植入體驗農莊、農家樂、手工作坊等特色功能，創(chuàng)造獨特的古村落景觀，感受故城生活。兒童主題園：以戰(zhàn)國文化體驗街和室外游樂場地組成兒童主題園，輔以勵志學堂、文化館、小劇場等功能設施以及茶室、餐飲等服務性設施?；閼c主題園：傳統(tǒng)與時尚融合，將空間主題與特定自然環(huán)境、歷史文化氛圍完美的結合，創(chuàng)造出浪漫、溫馨、甜蜜的婚禮慶典場所。同時弘揚傳統(tǒng)文化，組織特色的婚慶活動路線，開展“騎馬上轎”“過門”“拜堂”“洞房”等民俗活動。運動主題園：設置極限挑戰(zhàn)、生存拓展技能訓練等新興時尚運動場所，設置各類運動場地，提供相關服務，滿足大眾健身需求。

（四）滹沱河南岸濱水活力區(qū)

該區(qū)域西起南水北調、東至機場路，南北分別以滹沱河南堤和石黃高速為界。全長24公里，南北寬1．1～5．5公里，總面積約73平方公里。為完善城市功能，提升城市品質，打造濱水活力區(qū)，在優(yōu)先保障防洪安全的基礎上，最大限度地開發(fā)利用寶貴的濱水空間資源，對該區(qū)域進行防洪影響評價分析。評審意見為南水北調-太平河口行洪通道規(guī)模0．5公里；太平河口-五里莊段行洪通道規(guī)模為1公里基本可行，建議主要行洪通道外建設項目盡可能順水流布置并采取自保措施，減少對行洪的影響。同時考慮預留新元高速、東三環(huán)路、京石邯城際鐵路等南北向通風廊道和基礎設施廊道，可用于城市建設的用地面積約21平方公里。在滿足防洪要求的基礎上，踐行海綿城市建設理念，建設低密度的、生態(tài)化的“生態(tài)功能島群”，植入運動公園、科技研發(fā)、休閑游樂、創(chuàng)新創(chuàng)意、大事件預留區(qū)等高端服務功能，與滹沱河生態(tài)景觀帶共同構筑城市核心濱水空間，為城市提供展示形象的平臺和窗口。

（五）正定古城

正定古城是國內知名的歷史文化遺產旅游目的地，因此，古城主要職能要從區(qū)域社會經濟建設向區(qū)域文化旅游服務轉變。重點協(xié)調古城與正定縣城發(fā)展的職能和空間關系，逐步外遷城內工業(yè)倉儲、軍事和行政辦公用地，增加與古城格局相關的開放空間，整合正定隆興寺、臨濟寺、開元寺等文化遺產和歷史資源，增加公共服務設施，鼓勵混合用地，以文物古跡保護利用以及民俗展示功能帶動商住貿易、商務辦公、創(chuàng)意產業(yè)、旅游服務、休閑娛樂等協(xié)調發(fā)展。依托千年古郡、北方雄鎮(zhèn)的歷史風貌，挖掘古城文脈，構建古今輝映的城市公共空間和旅游服務體系，打造超越平遙、麗江的歷史文化名城。

（六）正定新區(qū)

2009年實施北跨戰(zhàn)略建設正定新區(qū)。以政府為主導，采用相對集中緊湊的高強度開發(fā)模式，充分利用濱水資源，提高空間的利用效率。建設圖書館、青少年中心、城市館、會展中心等大型公共設施，補齊省會多年來建設的短板，完善省會功能。同時借助老城中心區(qū)—東北工業(yè)區(qū)—東垣故城—滹沱河南岸濱水活力區(qū)—正定古城的空間序列形成的用地拓展合力，吸引人口與聚集功能，承接京津科研、金融、科技服務、醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保等功能轉移，建設京津功能疏解集中承載地，推動現(xiàn)代化正定新區(qū)的建設。

城市是多種功能的集合體，城市發(fā)展離不開新增城市功能的引入，空間拓展同樣需要新增城市功能來帶動。對石家莊市不同歷史時期建設的用地空間進行功能的植入與再造，賦予符合時代發(fā)展的城市功能。傳古承新，有機更新改造，創(chuàng)造一系列既能體現(xiàn)城市歷史記憶又能推動城市發(fā)展的特色片區(qū)，強化各片區(qū)空間功能的聯(lián)動和有序演進，共同構建城市空間拓展的合力，支撐并驅動城市跨河向北拓展，實現(xiàn)北跨戰(zhàn)略的目標。