摘要：為鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)基礎(chǔ)，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)內(nèi)涵，東豐縣采取規(guī)劃引領(lǐng)、政策促動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展等措施推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，評(píng)定縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，在促進(jìn)農(nóng)民增收，加快“三產(chǎn)”融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，培育縣域農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能提供了有益探索和嘗試。

關(guān)鍵詞：東豐縣；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)園；創(chuàng)建；政策建議

中圖分類號(hào)： F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.12.003

1 基本情況

1.1 積極出臺(tái)扶持政策

縣農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了東豐縣棚膜經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案；縣政府辦公室出臺(tái)了東政辦發(fā)〔2017〕71號(hào)文件《東豐縣2017年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)劑資金補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》。

1.2 成立推進(jìn)組織

成立東豐縣縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局共同監(jiān)管農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)局。分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局各確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，共同監(jiān)督負(fù)責(zé)縣域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)管理、申報(bào)、考評(píng)、驗(yàn)收等工作。

1.3出臺(tái)有關(guān)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

制定了東豐縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和認(rèn)定管理辦法（試行）。

1.4評(píng)選認(rèn)定縣本級(jí)產(chǎn)業(yè)園

經(jīng)過層層推薦、申報(bào)、復(fù)核、評(píng)選，最后選定南屯基鎮(zhèn)源潤(rùn)食用菌產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)青生態(tài)農(nóng)業(yè)研發(fā)示范產(chǎn)業(yè)園、南屯基鎮(zhèn)合興雜糧雜豆示范產(chǎn)業(yè)園為2017年度縣本級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。南屯基鎮(zhèn)源潤(rùn)食用菌產(chǎn)業(yè)園，由源潤(rùn)食用菌合作社投資興建，總投資600萬(wàn)元，占地面積10萬(wàn)平方米，新建大棚100棟，帶動(dòng)就業(yè)300余人，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)香菇250萬(wàn)斤；東豐長(zhǎng)青生態(tài)農(nóng)業(yè)研發(fā)示范園位于東豐縣東豐鎮(zhèn)灣龍河村四組，園區(qū)總面積15公頃，現(xiàn)有建筑面積800平方米，溫室大棚面積15000平方米，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為綠色蔬菜、有機(jī)水果等。2017年實(shí)現(xiàn)總收入80萬(wàn)元。南屯基鎮(zhèn)合興雜糧雜豆示范產(chǎn)業(yè)園，是將集體資源和資產(chǎn)作價(jià)入股，將農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)未來(lái)十年收益作價(jià)入股，將農(nóng)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)作價(jià)入股，吸收地方龍頭企業(yè)資金入股的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，具有專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶不可替代的體制優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的典型產(chǎn)業(yè)園。2016年和2017年分別用股權(quán)集中了380公頃、1050公頃耕地統(tǒng)一種植有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一有機(jī)認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收獲加工、統(tǒng)一銷售核算、統(tǒng)一農(nóng)田基本建設(shè)。園區(qū)實(shí)行保底收益+按勞分配+按股分配。盤活閑置的集體資源和資產(chǎn)，促進(jìn)其保值與增值，搭建農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融制度綜合改革平臺(tái)。

2下一步工作計(jì)劃

2.1打造棚膜園區(qū)新亮點(diǎn)

積極尋求與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作，創(chuàng)新管理經(jīng)營(yíng)方式、種植技術(shù)，在大興鎮(zhèn)、東豐鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)打造棚室蔬菜1000棟、88萬(wàn)平方米。2018年，東豐縣計(jì)劃新增棚室總量達(dá)2000棟。

2.2注重品牌建設(shè)

持續(xù)推動(dòng)各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品，支持經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建省級(jí)以上知名品牌。大力推進(jìn)食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快培育東豐區(qū)域特色公共品牌。

2.3 加強(qiáng)財(cái)力支撐

加大資金爭(zhēng)取力度，切實(shí)做好項(xiàng)目謀劃包裝、打捆申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多的政策和資金支持。健全農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信貸、擔(dān)保、投融資等產(chǎn)品服務(wù)，著力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的體制、機(jī)制障礙，降低融資門檻，提供綜合、便捷的普惠金融服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園全面發(fā)展。

2.4 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園市場(chǎng)組織體系

依托惠民農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，打造集商品流、信息流、資金流于一體，集散、配送、批發(fā)和零售高校結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)“三位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)。

3 政策及建議

3.1 強(qiáng)化金融服務(wù)

探索建立政府、銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)共同參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信貸、擔(dān)保、投融資等產(chǎn)品服務(wù)，破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展資金瓶頸難題。鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加支農(nóng)信貸規(guī)模。

3.2 強(qiáng)化科技支撐

建議省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主管機(jī)構(gòu)定期組織開展相關(guān)的、有針對(duì)性的培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)和管理升級(jí)，把科技增值的潛力充分挖掘出來(lái)，培養(yǎng)一批新型技術(shù)人才。

3.3 拓寬經(jīng)營(yíng)形式

積極探索各種利用閑置資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織有償開展專業(yè)化服務(wù)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的先進(jìn)技術(shù)、裝備和人才。不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園功能，把生產(chǎn)與休閑觀光、餐飲食宿等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)新營(yíng)銷模式，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社發(fā)展“私人訂制”、直供直銷。

3.4 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件

東豐縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)滯后，建議國(guó)家、省級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)、國(guó)土、發(fā)改、水利等部門項(xiàng)目資金能夠有機(jī)整合，適度向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園傾斜。

作者簡(jiǎn)介：張英杰，大專學(xué)歷，農(nóng)藝師，研究方向：種植業(yè)技術(shù)推廣。