任德勝

【摘 要】我國村一級干部在選舉換屆過程中，會存在很多問題，尤其在財務(wù)交接的過程中。隨著近幾年農(nóng)村經(jīng)濟活動的快速發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理工作越來越成為廣大農(nóng)村干部群眾最為關(guān)心的熱點、焦點問題，農(nóng)村財務(wù)工作中出現(xiàn)的問題不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，甚至成為基層群眾上訪的直接主要矛盾點。本文從農(nóng)村基層的換屆選舉著手，從財務(wù)管理過程中分析其存在的常態(tài)性問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；換屆選舉；財務(wù)管理

一、財務(wù)管理在農(nóng)村的換屆選舉中存在的常態(tài)性問題

1.財務(wù)整體隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)普遍低

農(nóng)村的很大一部分會計許多都是門外漢，在之前的工作中并沒有接手過財務(wù)工作，也有得到相關(guān)的財務(wù)方面的培訓(xùn)，他們中的大多數(shù)文化程度較低，其中有的僅僅是初中文化水平。其中不乏有人接觸過財務(wù)工作，但也只是初級的收付記賬法。然而，還有一種普遍現(xiàn)象是大多數(shù)會計都有很多的職務(wù)，村子里許多工作都要去做。在處理這些事情的過程中，很多時候都無法處理財務(wù)工作，因此，財務(wù)管理中才會出現(xiàn)很多的紕漏或者錯誤現(xiàn)象。這些年來，農(nóng)村基本都組建了財務(wù)的監(jiān)督機構(gòu)，但是這些監(jiān)督機構(gòu)只是做一些表面的工作。在每3年一次的換屆選舉過程中，財務(wù)會計都會進行相應(yīng)的交接、對接。但是，在交接中由于前任和現(xiàn)任會計的一些自身問題，都會導(dǎo)致村民補助無法正常發(fā)放，集體資產(chǎn)也是大部分荒廢，甚至影響財務(wù)工作的正常展開。

2.地方小團體組織因素的影響

農(nóng)村在每3年一屆的選舉過程中，各個村的派系、宗族勢力會直接換屆選舉產(chǎn)生很大的影響，經(jīng)常是各自干自己的工作、相互抵抗，其中的矛盾根本無法逃避。在換屆選舉過程中，本就存在前任和現(xiàn)任派系。所以，前任在落選后，這種現(xiàn)象極為明顯，比如在交接工作中不配合，并且刻意進行刁難。因此，派系的抗衡勢力很大的阻礙了村務(wù)工作的正常進行，直接滯后了了經(jīng)濟的發(fā)展、社會的安定。這種地方性小團體組織并不只出現(xiàn)在某一些村中，很大程度上都會有這樣的派系之爭。這種爭斗不僅會降低村委會的工作效率，同時也會對村中的財務(wù)工作造成極大的困擾。大家每天都忙著派系爭斗，真正的工作沒人做，村民的權(quán)益無法得到保障，同時也降低了村民群眾對政府的態(tài)度。

3.農(nóng)村在環(huán)節(jié)過程中會計隊伍更換頻繁

農(nóng)村在村委會的換屆選舉過程中，并不能確保其會計從業(yè)人員的穩(wěn)定因素，而且許多的現(xiàn)任村干部在展開工作的過程中，其會計人員往往也跟著進行工作變動，而且農(nóng)村財務(wù)人員多是身兼許多職務(wù)的：統(tǒng)計報表、計生、文秘、社保等，在處理其他的工作，很難保證從事會計業(yè)務(wù)工作的精力和時間。這些身兼數(shù)職的財務(wù)管理人員，不僅辦事沒有效率，更有可能會因為自身事情較多，還會產(chǎn)生懶政的現(xiàn)象。在農(nóng)村財務(wù)工作中，懶政怠政不作為是一件更加可怕的事情。

4.農(nóng)村財務(wù)公示的制度不完善

根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，我國農(nóng)村基層的財務(wù)應(yīng)為公開透明，接受群眾以及有關(guān)部門的監(jiān)督。但是，在很大程度上大部分的農(nóng)民都缺乏財務(wù)的概念以及對財務(wù)的監(jiān)督的意識，所以會導(dǎo)致農(nóng)村的財務(wù)公示處于一種形式主義的態(tài)勢，有的更是缺乏真實性和可靠性。另外很多的監(jiān)察部門其實并不會對村中的財務(wù)所公示內(nèi)容進行特別認(rèn)真或者仔細(xì)的監(jiān)察和清查，導(dǎo)致了很多的村民委員會為了應(yīng)付上級有關(guān)部門監(jiān)查，都會在其財務(wù)的公示欄內(nèi)填寫一些不是那么重要的文字，為了更好的蒙混過去。

二、解決財務(wù)管理在農(nóng)村的換屆選舉中常態(tài)性問題的對策和建議

1.要仔細(xì)做好農(nóng)村換屆選舉前的財務(wù)結(jié)算工作

我們下屬的村委會財務(wù)管理的部門機構(gòu)一定要及時、合理的進行開展工作前的財務(wù)賬目的結(jié)算工作，盡量避免原現(xiàn)任村干部因財務(wù)問題相互推卸責(zé)任等，出現(xiàn)了財務(wù)工作混亂現(xiàn)象。在結(jié)算過程中對財務(wù)的支出要履行合法的審批手續(xù)，尤其是大額度的支出要嚴(yán)格的進行審批，報賬中需附帶著村民代表委員會決議的會議記錄，其要求符合2/3的村民代表簽字表決通過的規(guī)定。并實際開展村財務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)制度，并按要求告知村民，并且在村民無異議才可以進行報賬工作，在進行的會計核算過程中如實列支并且及時的編制其資產(chǎn)負(fù)債表和所需要的收支明細(xì)表等重要的會計報表，要張貼的財務(wù)公開報表，要接受村民的監(jiān)督，有效的去解覺農(nóng)村的矛盾。農(nóng)村換屆是一項重要的工作，財務(wù)的交接結(jié)算是農(nóng)村換屆的一向重要工作，所以我們一定要做到認(rèn)真仔細(xì)，合理合法。為以后的工作做好鋪墊，真心實意的為村民的利益奉獻。

2.切實加強村民的集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理

在開展工作以后，我們一定要切實的把村民的利益放在首位，對于集體財產(chǎn)的管理工作也就顯得尤為的突出。我們在開展工作前一定要對村中資金、銀行的存款等各種財務(wù)性的資金進行必要的盤點和仔仔細(xì)細(xì)核對賬目實是否與實際情況相符，不要遺落每一個小的細(xì)節(jié)，并檢查其是否在前任工作過程中有挪用現(xiàn)象，查處盤虧的一定要探明原因、并追究其責(zé)任。對會計結(jié)算時的收入項目一定要全盤實時的清查入賬，并把涉及的明細(xì)告知村民。做到財務(wù)的公示，讓村民心中放心。我們在工作的過程中要清理的重點是：？上級的補助收入、收入以及上交的收入、經(jīng)營的收入、其他。在檢查過程中收付款的票據(jù)的用處，一定要查看其中是否有沒有按照順序的號碼拆開本子或使用過的現(xiàn)象，做好其票據(jù)的領(lǐng)取、核銷及廢舊的票據(jù)的處理工作。

3.建立理財小組，履行民主監(jiān)督職能，積極做好村級財務(wù)清理工作

在換屆選舉的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)時刻謹(jǐn)記不忘初心、恪守職責(zé)的工作標(biāo)準(zhǔn)，同時擔(dān)負(fù)起自己的應(yīng)負(fù)的責(zé)任，一定要落實村民委員會工作，在村委會、村民小組的選舉產(chǎn)生過程中，要建立有責(zé)任心、做事公平、正義的理財小組。我們建立這些小組的目的就是做到財產(chǎn)的合理分配。選舉出來的這些理財小組一定要嚴(yán)格履行監(jiān)督職能，依法擔(dān)當(dāng)起自己的責(zé)任和義務(wù)，以維護村民利益為核心。并且在理財?shù)倪^程中，對于財務(wù)和集體財產(chǎn)等情況能夠嚴(yán)謹(jǐn)核實、審計，并將其結(jié)果按期地公諸于眾，能夠在接受群眾監(jiān)督的情況下不斷提高自己的工作，共同維護村集體財產(chǎn)、村民利益的，維護村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，并且維護社會的穩(wěn)定。

4.完善村級會計人員選擇機制，監(jiān)督會計人員的任職資格

村級會計是農(nóng)村的財務(wù)管理的重要支柱，其選拔不應(yīng)受到村干部任職的影響，要逐步建立起靠德才的良性選拔人才機制，按公開、公正、擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一聘請考核通過的會計人員，并且一定要落實持證上崗，并建立完善的崗位責(zé)任制。一定要明確村級的會計所需要任職的標(biāo)準(zhǔn)，提高這些會計從業(yè)人員的文化程度，加大對會計人員的上崗培訓(xùn)的力度和次數(shù)，提高其職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)的水平。提高他們對自己工作的的重視，并實踐于實際工作中。穩(wěn)定的會計人員也非常重要，其中村級的會計從業(yè)員培訓(xùn)考核后，不要隨意變動他們的崗位，一定要在實際工作中不斷提高專業(yè)素養(yǎng)。在實際的工作中，也一定要讓財務(wù)人員把工作做到規(guī)范化，嚴(yán)禁隨意的進行工作，無視財務(wù)會計的一些管理準(zhǔn)則和道德。秉承著為村民群眾服務(wù)的態(tài)度，為村民做好服務(wù)。

5.要建立健全農(nóng)村基層的財務(wù)公示制度

在基層的農(nóng)村財務(wù)建設(shè)中，財務(wù)公示制度是不可或缺的一種監(jiān)察，監(jiān)督手段，我們一定要確定財務(wù)的公示情況的準(zhǔn)確性和真實性，我們還要同時要做到財務(wù)公示簡潔大方明了，可以使廣大的村民可以看的懂，能夠清楚知道村里的財務(wù)狀況。另外財務(wù)的公示內(nèi)容，一定要包括的有村里各項收支的預(yù)算和決算、村里各項收支的財務(wù)注意事項，一定要按照大多數(shù)村民的夙愿，對公示的財務(wù)的內(nèi)容達到完全公開。一定要確定財務(wù)公示中的各項數(shù)據(jù)的真實有效性，為了讓各項財務(wù)資料詳細(xì)真實。此外，還需要相關(guān)監(jiān)察部門一定要重視在村民中的疑問和來自村民的舉報，這對財務(wù)公示的內(nèi)容要組織徹底的證實，一定要嚴(yán)肅的去處理其中產(chǎn)生的虛報的財務(wù)公示的做法。我們一定形成村民群眾和相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督的一種行之有效的財務(wù)公示制度。把貪污腐敗扼殺在搖籃中，還基層農(nóng)村財務(wù)制度一片清新。

總的來說，我們應(yīng)該高度重視并加強農(nóng)村換屆選舉中財務(wù)管理工作所反映出的常態(tài)化問題，及時發(fā)掘選舉工作中存在的各種問題。研究這些常態(tài)性問題的成因，一定要利用我們科學(xué)的財務(wù)管理的相關(guān)知識有理有據(jù)的解決這些問題。當(dāng)我們真正利用好這些解決問題的工具，我們才能真正建立好農(nóng)村基層的財務(wù)管理制度，財務(wù)管理工作是極其重要，不可忽視的，在日常工作中，我們不能掉以輕心，要時刻的保持警惕的心理，時刻為村民服務(wù)。

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