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        農(nóng)村財務(wù)管理的困境及優(yōu)化路徑

        2018-07-16 19:39:36王艷杰
        中國經(jīng)貿(mào) 2018年12期
        關(guān)鍵詞:困境財務(wù)管理優(yōu)化

        王艷杰

        【摘 要】目前,我國經(jīng)濟在發(fā)展中已經(jīng)步入了新常態(tài),而此種新形勢的轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn),為此必須要重視農(nóng)村財務(wù)管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié)作用。但是在實際中受多種條件因素的影響及限制導(dǎo)致在實際的財務(wù)管理活動中其無法取得預(yù)期的管理效果,而這也在一定程度上限制了農(nóng)村財務(wù)管理所起到的效力,為此必須要針對其現(xiàn)今所面臨的困境進行處理,通過對農(nóng)村財務(wù)管理的體系、制度等進行優(yōu)化來提升其實行效果。

        【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;財務(wù)管理;困境;優(yōu)化

        農(nóng)村作為我國社會重要的組成部分其經(jīng)濟的發(fā)展與社會的穩(wěn)定性有著極為密切的聯(lián)系,而農(nóng)村財務(wù)管理作為經(jīng)濟活動中基礎(chǔ)的組成部分必須要針對現(xiàn)今經(jīng)濟發(fā)展的形勢及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向來對管理工作進行優(yōu)化及改進,通過對現(xiàn)今農(nóng)村財務(wù)資金的合理配置來實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,進而減少在經(jīng)濟財務(wù)中的沖突及矛盾,促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

        一、現(xiàn)今農(nóng)村財務(wù)管理的主要困境分析

        1.農(nóng)村財務(wù)管理基礎(chǔ)工作實行較差

        在農(nóng)村財務(wù)管理中一些基礎(chǔ)性的會計工作在實行中存有許多的問題及缺陷,根據(jù)其問題的特征可以將其分為以下幾點:(1)財務(wù)憑證存有疏漏,在財務(wù)管理中原始憑證是對財務(wù)資金走向及流動的記錄,其也是保證會計工作可以順利開展的基礎(chǔ)憑證保障,但是在現(xiàn)今農(nóng)村的農(nóng)村的基礎(chǔ)會計工作中存在著財務(wù)去向記錄不完善、憑條開具不合標準、會計信息混亂等問題,而這也造成了農(nóng)村財務(wù)公款流失的問題。(2)財務(wù)核算不準確,由于在會計工作中其財務(wù)記錄及原始憑證不規(guī)范等情況造成會計信息失準的情況,相應(yīng)的在會計核算中也無法保證其核算信息的真實性及準確性。(3)財務(wù)檔案的丟失,在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)其財務(wù)管理體系的建設(shè)并不完善,因此在財務(wù)檔案的管理上無法避免的存在財務(wù)檔案的缺失及遺漏問題。

        2.農(nóng)村財務(wù)管理中資產(chǎn)應(yīng)用較為混亂

        (1)財務(wù)信息弄虛作假,在農(nóng)村財務(wù)管理中其款項收入支出經(jīng)常出現(xiàn)無法核對的情況,而這也造成了在財務(wù)信息統(tǒng)計時出現(xiàn)延遲入賬或者根本不入賬的情況,個別村莊受利益驅(qū)使,可能會用虛假開支抵頂收入,從而導(dǎo)致村里集體款項被非法使用。(2)多頭管錢現(xiàn)象屢見不鮮,不少村的會計人員形同虛設(shè),村里管錢又管賬的真正主體是村干部,但因村干部任期限制,常常出現(xiàn)賬目交接不及時,最終產(chǎn)生“斷頭賬”。(3)非生產(chǎn)性支出數(shù)額大,通常情況下,非生產(chǎn)性支出包括招待費、車輛使用費、贊助費等,其數(shù)額也比較大。(4)政策性資金雖然不少,但因涉及主體多、環(huán)節(jié)多,導(dǎo)致資金被非法挪用,無法實現(xiàn)專款專用。

        二、農(nóng)村財務(wù)管理困境的形成因素分析

        1.農(nóng)村財務(wù)管理中其審計監(jiān)督存有缺陷

        (1)財務(wù)審計監(jiān)督?jīng)]有完善的運行機制,雖然我國有相應(yīng)的《審計法》來為財務(wù)審計監(jiān)督工作的進行提供基礎(chǔ)法律依據(jù),但是受農(nóng)村地區(qū)條件的限制其作為集體經(jīng)濟組織并沒有被納入《審計法》的審計范疇之內(nèi),因此以實際情況來看,農(nóng)村在財務(wù)審計監(jiān)督中是沒有相關(guān)的法律作為執(zhí)行依據(jù)的,其在執(zhí)行中沒有相應(yīng)的獨立性,因此其整體的監(jiān)督效力較差,并且無法良好的解決信息不對稱的情況。(2)財務(wù)審計監(jiān)督獨立性較差,上文中提到農(nóng)村作為集體經(jīng)濟組織其在審計中沒有相應(yīng)的法律文件作為支持,在財務(wù)審計中其多數(shù)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站來進行,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站本身就有著對農(nóng)村財務(wù)的管理職責(zé),這也就造成了審計及管理的職責(zé)交叉情況,這不符合財務(wù)審計的獨立性要求,影響了審計監(jiān)督的實行價值。(3)財務(wù)審計監(jiān)督范圍較窄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在進行財務(wù)審計時其職權(quán)有一定的限制范圍,整體來說其審計工作的開展局限性過高,而這也使得審計不夠全面的情況存在,對審計監(jiān)督質(zhì)量有著最直接的影響。

        2.農(nóng)村財務(wù)管理運行機制缺陷較多

        以實際情況來看,我國農(nóng)村地區(qū)財務(wù)違規(guī)行為發(fā)生頻率過高,而這也在一定程度上顯示出了其現(xiàn)有的財務(wù)管理運行機制存在的缺陷問題,以下則從幾點主要的運行機制問題進行分析:(1)責(zé)任制度不明確,在農(nóng)村財務(wù)管理工作中許多財務(wù)人員在工作中存在著職責(zé)交叉及重復(fù)的情況,再加上受財務(wù)管理制度不完善的影響使得許多工作人員對自身職責(zé)沒有明確的定位,因此在財務(wù)管理活動中存在著其不能很好的履行個人崗位職責(zé)的情況。(2)沒有相應(yīng)的獎懲機制,一般在農(nóng)村地區(qū)受其經(jīng)濟條件及物質(zhì)條件的限制使得多數(shù)管理部門并未設(shè)立相應(yīng)的獎懲機制,同工同酬的模式無法有效的激發(fā)財務(wù)人員的工作熱情及積極性,再加上考核機制的不完善使得其管理運行機制的矛盾不斷的暴露出來。(3)財務(wù)監(jiān)控制度不完善,一方面財務(wù)監(jiān)督主體對自身的定位不夠明確;另一方面,我國村級財務(wù)監(jiān)督的具體內(nèi)容也不夠明確,由于我國農(nóng)民缺乏較強的民主監(jiān)督意識,而且自身的文化素質(zhì)水平也相對較低,因此在缺乏具體、明確、有效的村級財務(wù)管理行政性的文件時,其民主監(jiān)控的功能很難有效發(fā)揮。

        三、優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)管理的措施分析

        1.建立完善的農(nóng)村財務(wù)管理體系

        財務(wù)管理體系的建立是保證各項管理活動可以順利展開的基礎(chǔ)條件之一,為此必須要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實情來完善財務(wù)管理體系。首先,制定完善的農(nóng)村財務(wù)管理制度,財務(wù)管理制度的建立需要以相關(guān)的法律法規(guī)作為基礎(chǔ),以此來保證每一條的制度內(nèi)容都有據(jù)可依,并且在財務(wù)管理的規(guī)章制度中還需確保其與農(nóng)村財務(wù)實情相符,使相關(guān)制度具備可行性、有效性。其次,做好農(nóng)村財務(wù)管理中的臺賬工作,臺賬是對農(nóng)村財務(wù)資金流動及走向的記錄,因此需要針對農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍來建立相應(yīng)的臺賬,以此來保證資金流動的清晰明確,保證集體資產(chǎn)在出現(xiàn)變動時可以在臺賬中全面的反映出來,進而降低財務(wù)風(fēng)險。再次,做好定期的集體資產(chǎn)盤點工作,并且在進行資產(chǎn)購置時要保證簽署相應(yīng)的法律合同,以此來明確較大的資產(chǎn)應(yīng)用情況,保證實物可以與賬目相對應(yīng)。最后,保證項目資金應(yīng)用方向的合理性,在項目資金的應(yīng)用中需要遵循轉(zhuǎn)款專項的原則,避免出現(xiàn)資金混用的情況,否則會造成資金核算不清的問題,還會影響相關(guān)經(jīng)濟項目的開展。

        2.提升基層民主管理能力

        (1)規(guī)范財務(wù)工作,推進會計核算規(guī)范化,應(yīng)區(qū)分好會計核算的主體,將村委會與村集體經(jīng)濟組織兩類主體的核算內(nèi)容與范圍明確開來,對于不同的會計核算主體,應(yīng)由不同的會計監(jiān)督機構(gòu)來試試監(jiān)督。(2)加強監(jiān)督、提升基層民主管理能力,應(yīng)明確村級財務(wù)管理的主體,堅持落實“村賬村管”,隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進,農(nóng)村集體組織會逐漸趨于集中化、規(guī)模化,而隨之而來的是村級管理事務(wù)項目的擴大,因此,這些客觀上的變化都要求農(nóng)村財務(wù)管理制度必須進行調(diào)整,以更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。(3)應(yīng)注意發(fā)揮農(nóng)民群體的基礎(chǔ)性監(jiān)督作用,重視民主理財小組的日常監(jiān)督功能,民主理財小組負責(zé)對財務(wù)活動進行監(jiān)督,防止集體利益受到損害,對于涉及到村民重大利益的事件,民主理財小組應(yīng)行使自身的權(quán)力,開展民主決策、全民會議,并與村委會之間形成財務(wù)管理的制衡。

        3.加強農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的建設(shè)

        首先,確保農(nóng)村財務(wù)管理工作人員既具備較強的業(yè)務(wù)能力,專業(yè)人才是保證財務(wù)管理活動可以順利展開的基礎(chǔ),為此在選用財務(wù)管理人員時需要對其業(yè)務(wù)能力及專業(yè)素質(zhì)進行考核,并定期對財務(wù)人員進行培訓(xùn),以此來確保其專業(yè)知識可以得到及時的更新,并掌握相關(guān)的政策要求,從而使其在財務(wù)管理工作中可以更好的應(yīng)對農(nóng)村的發(fā)展需求。其次,確定財務(wù)管理責(zé)任制,財務(wù)管理責(zé)任制是促使財務(wù)人員可以在管理活動中更好的開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動的措施之一,其不僅可以促使管理活動可以更加高效的進行,還可以確保各項財務(wù)管理業(yè)務(wù)內(nèi)容可以得到有效落實,并且責(zé)任制的實行可以避免在農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)責(zé)任不清、責(zé)任主體不明的情況,其不僅是對財務(wù)人員的考評方式之一,也是維護財務(wù)人員個人權(quán)益的方法之一。最后,實行獎懲機制,獎懲機制可以根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實際的經(jīng)濟條件作為基礎(chǔ)來進行選用,獎懲機制的應(yīng)用符合現(xiàn)今市場經(jīng)濟所帶來的競爭理念,其可以通過物質(zhì)激勵的方式來促使財務(wù)人員在管理活動表現(xiàn)出更高的積極性,使財務(wù)人員在物質(zhì)回報的條件下更好的履行崗位職責(zé)。

        四、結(jié)語

        農(nóng)村財務(wù)管理的困境及局限性可以從多個方面體現(xiàn)出來,其在實際中限制了財務(wù)管理對經(jīng)濟運行的管控作用,上文則針對這些問題的表現(xiàn)特點及形成因素進行了分析,立足于農(nóng)村財務(wù)工作的需求提出了幾點可以在實際中采用的優(yōu)化措施,從而促使農(nóng)村財務(wù)管理工作可以在實際中體現(xiàn)出自身的作用及價值。

        參考文獻:

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        [2] 燕本葉.新形勢下農(nóng)村財務(wù)管理中的問題及解決對策分析[J].神州,2017(25).

        [3] 于福梅,趙風(fēng)華.農(nóng)村經(jīng)濟面臨的困境及對策探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2016,36(1):78-78.

        [4] 呂兆晗.新時期農(nóng)村財務(wù)管理的困境及其化解路徑[J].農(nóng)家科技旬刊,2017(7).

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