魏博文

(遼寧大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，沈陽(yáng) 110036)

美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略與德國(guó)“工業(yè)4.0”計(jì)劃是美歐等國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，美歐等國(guó)強(qiáng)調(diào)將制造業(yè)召回本土，注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將制造業(yè)發(fā)展作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。這對(duì)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展既是一種壓力，也是一種動(dòng)力。美歐等國(guó)實(shí)施的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略掀起了新一輪的工業(yè)革命，中國(guó)制造業(yè)被迫卷入新一輪的世界制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役中，制造業(yè)需要謀求新發(fā)展，否則只能徘徊在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，甚至被淘汰。2018年4月3日，美國(guó)發(fā)布根據(jù)所謂301調(diào)查，建議加征自中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅清單，美國(guó)發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)顯然是針對(duì)“中國(guó)制造2025”的，這對(duì)“制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)形成嚴(yán)峻考驗(yàn)。加之近年來(lái)，“國(guó)民海外購(gòu)買(mǎi)生活用品”現(xiàn)象說(shuō)明中國(guó)制造業(yè)確實(shí)存在短板。國(guó)民對(duì)部分國(guó)產(chǎn)商品信心不足。國(guó)產(chǎn)商品還不能滿(mǎn)足國(guó)民的有效需求，制造業(yè)有效供給不足。中國(guó)制造業(yè)發(fā)展要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推陳出新，謀求發(fā)展。

本文擬從當(dāng)前“中國(guó)制造2025”面臨的困境出發(fā)，探索重塑消費(fèi)者對(duì)中國(guó)制造業(yè)的信心，培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。因此，本文試著從賦予“中國(guó)制造”誠(chéng)信品牌內(nèi)涵的角度出發(fā)，探索分析增加消費(fèi)者對(duì)“中國(guó)制造”的有效需求，謀求制造業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、制造業(yè)誠(chéng)信品牌對(duì)“中國(guó)制造2025”的特殊意義

培育制造業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，“中國(guó)制造”首先要能滿(mǎn)足人們的有效需求。需求是某一特定時(shí)期內(nèi)消費(fèi)者在各種可能的價(jià)格下愿意并且能夠購(gòu)買(mǎi)的該商品的數(shù)量?！靶枨蟆钡母拍钣蓛蓚€(gè)關(guān)鍵要素構(gòu)成：一是“愿意”，二是“能夠”，二者缺一不可?！霸敢狻敝傅氖琴?gòu)買(mǎi)欲望，“能夠”強(qiáng)調(diào)的是支付能力。目前消費(fèi)者具有支付能力，在購(gòu)買(mǎi)欲望上卻略顯不足。增加消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望，需要形成產(chǎn)品新的品牌內(nèi)涵——誠(chéng)信。制造業(yè)誠(chéng)信品牌建設(shè)不僅可以增加有效需求，擴(kuò)大制造業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，有效抵御外來(lái)沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，還可以有效拓展國(guó)際市場(chǎng)，為制造企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。日本神戶(hù)制鋼所造假事件不但讓神戶(hù)制鋼所股價(jià)暴跌，市值蒸發(fā)，而且整個(gè)日本制造業(yè)面臨信任危機(jī)，其波及范圍還在持續(xù)擴(kuò)大。日本神戶(hù)制鋼造假事件充分說(shuō)明品牌誠(chéng)信建設(shè)是影響有效需求的重要因素之一。中國(guó)實(shí)施“制造強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，更要注重產(chǎn)品誠(chéng)信品牌的建設(shè)?！抖Y記·中庸》中記載“誠(chéng)之者，人之道也?！闭\(chéng)信由誠(chéng)實(shí)、信用、信任和責(zé)任心四個(gè)因素構(gòu)成。[1]在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，誠(chéng)信是依靠法律來(lái)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為和能力，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域稱(chēng)為“信用”。從社會(huì)學(xué)角度來(lái)看，誠(chéng)信是在互惠規(guī)范和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生的。在一個(gè)共同體內(nèi)部，誠(chéng)信度越高，合作概率越大，越有利于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)誠(chéng)信品牌建設(shè)，對(duì)于“中國(guó)制造2025”的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有重要意義。

(一)提供信息，節(jié)約成本

以誠(chéng)信為基礎(chǔ)形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性更強(qiáng)，有利于信息資源共享，有效降低信息搜尋成本。[2]在同一產(chǎn)業(yè)鏈條中，上下游企業(yè)之間形成的是緊密的合作關(guān)系，良好的合作經(jīng)歷能夠加深信任的程度。發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不僅有利于市場(chǎng)交易，還能夠?qū)崿F(xiàn)供求雙方信息交換。制造企業(yè)可以節(jié)省大量信息收集時(shí)間，降低交易成本。制造企業(yè)利用線(xiàn)上線(xiàn)下交易平臺(tái)，銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，取得消費(fèi)者信任，獲得較為穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。消費(fèi)者利用互聯(lián)網(wǎng)，比對(duì)不同企業(yè)的產(chǎn)品，可以有效降低產(chǎn)品搜尋時(shí)間，購(gòu)買(mǎi)“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”商品，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供給和需求的有效匹配。政府的職責(zé)則是努力營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信的市場(chǎng)交易環(huán)境。這與“中國(guó)制造2025”提出的“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則不謀而合。

(二)降低不確定性

經(jīng)濟(jì)主體之間的互信有利于促進(jìn)合作，便于知識(shí)和信息共享。各主體在合作過(guò)程中還會(huì)進(jìn)一步提升彼此的誠(chéng)信水平，降低不確定性，提高穩(wěn)定合作行為出現(xiàn)的概率。因此，企業(yè)誠(chéng)信度越高，對(duì)于提升企業(yè)知名度和企業(yè)績(jī)效的作用就越強(qiáng)。如果將信任看作商品，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)失信行為時(shí)，市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生兩種效應(yīng)：競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和傳染效應(yīng)。如果一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)失信行為，會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者將需求轉(zhuǎn)移到同一行業(yè)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手企業(yè)，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手企業(yè)銷(xiāo)售量上升，反映在資本市場(chǎng)上是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手企業(yè)股票價(jià)格上升，失信企業(yè)股票價(jià)格下跌，這是信任品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。當(dāng)一個(gè)企業(yè)的失信行為被放大成整個(gè)行業(yè)的普遍性問(wèn)題時(shí)，消費(fèi)者會(huì)對(duì)該行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生信任危機(jī)，反映在資本市場(chǎng)上就是整個(gè)行業(yè)的企業(yè)股票價(jià)格下降，甚至是這個(gè)國(guó)家該行業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求出現(xiàn)萎縮，消費(fèi)者將需求轉(zhuǎn)移到國(guó)外，這是信任品市場(chǎng)的傳染效應(yīng)。[3]在中國(guó)這樣一個(gè)地域廣闊、各地區(qū)發(fā)展不平衡的轉(zhuǎn)型時(shí)期，制造企業(yè)誠(chéng)信品牌建設(shè)能夠有效彌補(bǔ)正式制度的缺陷和法律保護(hù)方面的不足。以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的聲譽(yù)機(jī)制是一種有效的輔助政府監(jiān)管的社會(huì)治理形式。借助消費(fèi)者“用腳投票”的方式，企業(yè)的聲譽(yù)機(jī)制可以有效地啟動(dòng)市場(chǎng)驅(qū)逐式懲罰，影響企業(yè)的核心利益。由于企業(yè)的誠(chéng)信品牌建設(shè)不是短期可以完成的，它需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累才會(huì)發(fā)揮積極作用，所以制造業(yè)誠(chéng)信品牌建設(shè)的效應(yīng)具有長(zhǎng)期性。從這一點(diǎn)來(lái)看，制造業(yè)誠(chéng)信品牌建設(shè)與“中國(guó)制造2015”提出的第二項(xiàng)原則“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”是相吻合的。

(三)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

由于企業(yè)自身?yè)碛械馁Y源數(shù)量有限，企業(yè)往往利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取多樣化的資源進(jìn)行創(chuàng)新。制造企業(yè)誠(chéng)信品牌建設(shè)能夠擴(kuò)大并強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，誠(chéng)信品牌度越高的企業(yè)，獲取信息、知識(shí)以及其他外部資源的渠道越多，創(chuàng)新能力也就越強(qiáng)。企業(yè)之間的互信有利于消除信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，為企業(yè)創(chuàng)造更多的合作機(jī)會(huì)和融資渠道，促進(jìn)合作成員之間的知識(shí)共享，為企業(yè)研發(fā)投入和專(zhuān)利研制創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。誠(chéng)信品牌能夠有效地約束企業(yè)，減少機(jī)會(huì)主義行為發(fā)生，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果，進(jìn)而提高制造企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的積極性。而且，誠(chéng)信品牌還會(huì)產(chǎn)生聚集效應(yīng)。企業(yè)誠(chéng)信品牌集中的地區(qū)，更能吸引外國(guó)直接投資，為企業(yè)帶來(lái)更多的資本和技術(shù)，從而為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供有力的保障。研究發(fā)現(xiàn)，誠(chéng)信和法律保護(hù)在企業(yè)研發(fā)投入上存在替代關(guān)系，法律保護(hù)水平低的地區(qū)，誠(chéng)信對(duì)于研發(fā)投入具有更加明顯的影響。[4]制造業(yè)誠(chéng)信品牌建設(shè)不僅可以為企業(yè)獲取更多的資源優(yōu)勢(shì)，而且通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)可以帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家的發(fā)展。這充分體現(xiàn)了“中國(guó)制造2025”提出的第三項(xiàng)原則“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”。

(四)提高資源配置效率

誠(chéng)信品牌建設(shè)，有利于經(jīng)濟(jì)主體之間開(kāi)展深入的溝通與交流，獲得更多精確的市場(chǎng)信息，提高協(xié)同合作的效率，增加合作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，避免因溝通不暢出現(xiàn)的損失。所以說(shuō)，誠(chéng)信是合作的基礎(chǔ)。企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)主體廣泛合作，不僅可以為企業(yè)帶來(lái)豐富的信息和資源，增進(jìn)彼此的了解，增強(qiáng)達(dá)成一致行動(dòng)的認(rèn)同感，而且便利了企業(yè)調(diào)用其他經(jīng)濟(jì)主體的資源，有利于企業(yè)獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)誠(chéng)信品牌度越高，合作愈加穩(wěn)定，越易于產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，增加合作伙伴之間知識(shí)共享的意愿，實(shí)現(xiàn)合作共贏。[5]產(chǎn)學(xué)研結(jié)合就是一個(gè)合作共贏的范例。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。高校和科研機(jī)構(gòu)不僅能夠?yàn)橹圃炱髽I(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新支持，源源不斷地為企業(yè)提供具有創(chuàng)新能力的人才，還可以及時(shí)、有效地將科研成果轉(zhuǎn)化成制造企業(yè)的生產(chǎn)力。產(chǎn)學(xué)研各主體之間也會(huì)自覺(jué)維護(hù)彼此之間的共同利益，機(jī)會(huì)主義行為出現(xiàn)的概率變小，合作關(guān)系更加穩(wěn)固?？梢哉f(shuō)，誠(chéng)信品牌建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，而產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能夠促進(jìn)資源的合理流動(dòng)，提高資源配置效率。這與“中國(guó)制造2025”的第四項(xiàng)原則“自主發(fā)展、合作共贏”是一致的。

二、中國(guó)制造業(yè)誠(chéng)信品牌建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因

十九大報(bào)告提出要全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)就是要趕超西方國(guó)家的現(xiàn)代化水平，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)要放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。制造業(yè)則是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要代表，2010年中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占全球的比重達(dá)到19.8%，第一次超過(guò)美國(guó)。[6]中國(guó)已經(jīng)成為“制造大國(guó)”，這是實(shí)現(xiàn)“制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一步。中國(guó)制造業(yè)雖然贏得了“中國(guó)制造”這一響亮的名字，但是目前“中國(guó)制造”是大而不強(qiáng)。若想由“制造大國(guó)”轉(zhuǎn)變成“制造強(qiáng)國(guó)”，趕超西方國(guó)家，制造業(yè)要由注重“生產(chǎn)”轉(zhuǎn)為注重“發(fā)展”。近年來(lái)，“國(guó)民海外購(gòu)物”和“網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)進(jìn)口商品”的現(xiàn)象恰恰說(shuō)明中國(guó)制造業(yè)存在短板。制造業(yè)有效供給不足，國(guó)民對(duì)部分國(guó)產(chǎn)商品信心不足，國(guó)產(chǎn)商品還無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)民對(duì)于高品質(zhì)、多樣化和個(gè)性化產(chǎn)品的需求，紛紛選擇購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口商品?！爸袊?guó)制造2025”行動(dòng)綱領(lǐng)提出通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，然而一些制造企業(yè)存在的誠(chéng)信品牌建設(shè)不完善的問(wèn)題是制約制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

(一)信息不對(duì)稱(chēng)

作為制造大國(guó)，國(guó)內(nèi)制造企業(yè)林立，然而一些不法制造企業(yè)為了賺取暴利，忽視產(chǎn)品質(zhì)量，甚至欺騙消費(fèi)者。這些不法生產(chǎn)企業(yè)憑借自身的信息優(yōu)勢(shì)謀取暴利，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，逆向選擇問(wèn)題。當(dāng)市場(chǎng)信息不完全時(shí)，消費(fèi)者對(duì)商品的需求量可能不隨商品價(jià)格的下降而增加，而是隨著價(jià)格的下降而減少；生產(chǎn)者對(duì)商品的供給量可能也不隨商品價(jià)格上升而增加，而是隨著商品價(jià)格上升而減少，這就是所謂的“逆向選擇”。消費(fèi)者通常很難在交易前識(shí)別出產(chǎn)品的真實(shí)質(zhì)量，所以消費(fèi)者意愿支付的價(jià)格水平比較低，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)在較低價(jià)格下生產(chǎn)不劃算，就會(huì)減少供給量，剩下來(lái)的商品平均質(zhì)量就會(huì)下降，出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品被劣質(zhì)產(chǎn)品“驅(qū)逐”出市場(chǎng)的現(xiàn)象。第二，道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題以食品制造行業(yè)最為嚴(yán)重。消費(fèi)者通常很難辨識(shí)出產(chǎn)品的真實(shí)質(zhì)量，再加上食品行業(yè)供應(yīng)鏈條較長(zhǎng)，政府監(jiān)督部門(mén)很難對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全面監(jiān)督。一些食品生產(chǎn)企業(yè)在短期利益的驅(qū)使下，利用監(jiān)管漏洞，以及消費(fèi)者在產(chǎn)品信息方面的劣勢(shì)，使用劣質(zhì)原料，以次充好，侵害消費(fèi)者權(quán)益，謀取暴利，這是道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。[7]個(gè)別不良制造企業(yè)的失信行為雖然在短期內(nèi)可能獲得暴利，但是這種行為無(wú)異于竭澤而漁。而且更為嚴(yán)重的后果是，這些企業(yè)的失信行為會(huì)給消費(fèi)者造成一種“錯(cuò)覺(jué)”，消費(fèi)者會(huì)誤以為這是該行業(yè)存在的普遍問(wèn)題。三鹿奶粉事件導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉信心大減，消費(fèi)者將需求由國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。三鹿集團(tuán)不僅因此而破產(chǎn)，而且國(guó)內(nèi)整個(gè)奶粉行業(yè)也因此進(jìn)入寒冬。一個(gè)企業(yè)的品牌建設(shè)需要幾年、幾十年或更長(zhǎng)的時(shí)間，而企業(yè)的一次失信行為卻可以頃刻之間毀掉一個(gè)品牌。不僅如此，個(gè)體的失信行為，有可能影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，失信的代價(jià)是巨大的。

(二)創(chuàng)新能力弱

在政府引導(dǎo)和市場(chǎng)激勵(lì)的雙重作用下，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初具規(guī)模，某些產(chǎn)品的技術(shù)水平已經(jīng)處于世界前列，如高鐵技術(shù)。但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)較大比重，其競(jìng)爭(zhēng)力水平不高，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端，高端制造產(chǎn)品供給不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)技術(shù)引進(jìn)，或者使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力被鎖定。即使一些制造企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，其研發(fā)支出經(jīng)費(fèi)的比重也比較低。研究指出，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占到企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到2.5%時(shí)，企業(yè)可以維持生存；達(dá)到5%時(shí)，企業(yè)才具有競(jìng)爭(zhēng)力，這是國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的指標(biāo)。[8]與這個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的“研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重”還不到1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表1)，其他規(guī)模較小的企業(yè)這一比重可能還要更低一些，這說(shuō)明中國(guó)很多制造企業(yè)處境艱難，創(chuàng)新能力被嚴(yán)重束縛。加上企業(yè)創(chuàng)新收益回報(bào)周期長(zhǎng)，制造企業(yè)創(chuàng)新利益不能在短期內(nèi)獲得，一些規(guī)模小的制造企業(yè)索性選擇生產(chǎn)“山寨產(chǎn)品”，獲取短期收益。當(dāng)“山寨產(chǎn)品”的出現(xiàn)被放大成整個(gè)行業(yè)的普遍性問(wèn)題時(shí)，消費(fèi)者會(huì)產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué)：“中國(guó)制造”多是“山寨產(chǎn)品”，技術(shù)含量低。而那些技術(shù)含量高的產(chǎn)品也因此被打上“山寨”標(biāo)簽，其產(chǎn)品價(jià)值無(wú)法得到市場(chǎng)認(rèn)可。久而久之，出現(xiàn)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力弱、更多企業(yè)生產(chǎn)山寨產(chǎn)品的惡性循環(huán)，如圖1所示。

表1　2008—2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比　　　　 單位：%

如此惡性循環(huán)，“中國(guó)制造”很難形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈也無(wú)法得到充分延展，制造企業(yè)更加難以成為全球制造網(wǎng)絡(luò)的核心企業(yè)，只能游離在全球制造網(wǎng)絡(luò)的邊緣地帶。

圖1　企業(yè)研發(fā)投入比重低引發(fā)的惡性循環(huán)圖

(三)產(chǎn)權(quán)制度不完善

人與人之間的誠(chéng)信是以情感關(guān)系為紐帶的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下誠(chéng)信品牌建設(shè)則要依靠契約來(lái)維系。誠(chéng)信品牌建設(shè)能夠強(qiáng)化社會(huì)的責(zé)任意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，因此，產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)需要誠(chéng)信品牌做保障。產(chǎn)權(quán)，即財(cái)產(chǎn)權(quán)，是法定主體對(duì)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、占有權(quán)的總稱(chēng)。產(chǎn)權(quán)是人們追求長(zhǎng)期利益的動(dòng)力。中國(guó)還處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)權(quán)制度尚不完善。國(guó)企改革雖然將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分離，但是產(chǎn)權(quán)主體還存在虛擬化的問(wèn)題，企業(yè)出現(xiàn)虧損或名譽(yù)受損時(shí)，無(wú)人承擔(dān)相應(yīng)的后果。[9]這就助長(zhǎng)了經(jīng)營(yíng)者盲目追求短期利益而做出有損企業(yè)品牌形象的行為。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體虛擬化，私營(yíng)企業(yè)則面臨產(chǎn)權(quán)缺乏保障的問(wèn)題。憲法雖然規(guī)定保護(hù)私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，但實(shí)際上私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)常受到侵犯，私營(yíng)企業(yè)主體對(duì)財(cái)產(chǎn)歸屬問(wèn)題信心不足，這就導(dǎo)致一些私營(yíng)企業(yè)注重短期利益而做出失信行為。從微觀(guān)層面分析，那些只顧眼前的、短期利益的企業(yè)，其生命周期通常都比較短；從宏觀(guān)層面分析，某些企業(yè)的失信行為造成的影響會(huì)擴(kuò)散到一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家，消費(fèi)者會(huì)失去對(duì)這個(gè)地區(qū)、這個(gè)國(guó)家產(chǎn)品的信任，這對(duì)于“制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是極為不利的。在產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)尚不完善時(shí)期，誠(chéng)信品牌建設(shè)能夠有效強(qiáng)化制造企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，并約束其行為，一定程度上彌補(bǔ)產(chǎn)權(quán)制度的不足。

(四)監(jiān)管不當(dāng)，處罰較輕

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，生產(chǎn)鏈條較長(zhǎng)，監(jiān)管部門(mén)通常只能通過(guò)監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程或抽樣檢測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管，無(wú)法做到對(duì)整個(gè)生產(chǎn)鏈條進(jìn)行全面監(jiān)督。如今網(wǎng)絡(luò)訂餐、送餐行業(yè)迅速興起，監(jiān)管部門(mén)很難對(duì)這些食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)原料、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)管，一些小作坊式企業(yè)甚至根本不具備生產(chǎn)資格。另外，規(guī)制俘獲也是導(dǎo)致監(jiān)管不當(dāng)?shù)囊粋€(gè)重要因素，監(jiān)管規(guī)則和制度在規(guī)制俘獲情況下可能是有偏的和不作為的。這主要體現(xiàn)在產(chǎn)品檢測(cè)精度下降和對(duì)生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品企業(yè)的處罰較輕，因此政府監(jiān)管部門(mén)難以有效監(jiān)督產(chǎn)品的品質(zhì)。同時(shí)，出于地方保護(hù)主義，一些地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于失信違規(guī)企業(yè)采取“不作為”的態(tài)度，這就更加助長(zhǎng)了失信違規(guī)企業(yè)的氣焰，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的權(quán)益。目前，保障產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)也比較少。比較規(guī)范的法律依據(jù)有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《食品安全法》。這兩部法律雖然對(duì)企業(yè)的失信違規(guī)行為進(jìn)行約束和處罰，但是約束范圍有限，懲罰力度較輕，根本沒(méi)有觸及失信企業(yè)的核心利益。更有甚者，個(gè)別失信違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)在受到處罰后，不但不進(jìn)行整改，還在監(jiān)管部門(mén)離開(kāi)后繼續(xù)暗中經(jīng)營(yíng)，這種行為不但嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的權(quán)益，更是對(duì)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管權(quán)威的挑釁。而且政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)失信企業(yè)處罰較輕也不會(huì)起到震懾其他潛在失信企業(yè)的作用。加強(qiáng)誠(chéng)信品牌建設(shè)，不僅能夠強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，督促監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管，還可以在生產(chǎn)企業(yè)之間形成規(guī)則意識(shí)，更加注重產(chǎn)品的品質(zhì)。因此，加強(qiáng)誠(chéng)信品牌建設(shè)對(duì)監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)都會(huì)起到有效的約束作用。

失信行為不僅會(huì)讓“中國(guó)制造”被打上“山寨”的標(biāo)簽，而且“中國(guó)制造” 會(huì)逐漸失去國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還會(huì)降低“中國(guó)制造”與其他國(guó)家在制造業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。日本神戶(hù)制鋼造假事件就是一個(gè)很好的例子。過(guò)硬的商品品質(zhì)才能贏得消費(fèi)者的青睞，“中國(guó)制造”才會(huì)形成比較穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。因此，要想發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育世界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“制造強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要誠(chéng)信品牌保駕護(hù)航。

三、推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)誠(chéng)信品牌建設(shè)的對(duì)策建議

在中國(guó)，誠(chéng)信是憑個(gè)人情感做出的一種承諾，依靠經(jīng)濟(jì)主體的道德修養(yǎng)和自我約束來(lái)維系，這種維系機(jī)制的約束力較弱，經(jīng)濟(jì)主體在某些利益誘惑面前，很容易出現(xiàn)違背誠(chéng)信原則的行為。一旦出現(xiàn)失信行為，經(jīng)濟(jì)主體只會(huì)受到社會(huì)道德的譴責(zé)，沒(méi)有物質(zhì)利益或政治地位的損失。然而在西方國(guó)家，誠(chéng)信是在交換過(guò)程中逐漸形成的，可以給交換雙方帶來(lái)互惠利益。誠(chéng)信依靠契約來(lái)維系，這種維系機(jī)制的約束力較強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)主體違背誠(chéng)信原則的行為，將會(huì)受到經(jīng)濟(jì)和法律兩方面的懲罰，違約成本較大。實(shí)現(xiàn)“制造強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要加強(qiáng)誠(chéng)信品牌建設(shè)。“制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家利益最大化，企業(yè)誠(chéng)信品牌建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最大化?！爸圃鞆?qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)誠(chéng)信品牌建設(shè)的最終目標(biāo)是一致的，都是實(shí)現(xiàn)利益最大化。因此，為實(shí)現(xiàn)“制造強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要不斷加強(qiáng)誠(chéng)信品牌建設(shè)。

1.建立企業(yè)聲譽(yù)機(jī)制，提高監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定能力。 聲譽(yù)機(jī)制是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的一個(gè)有效方法。聲譽(yù)，其實(shí)就是消費(fèi)者消費(fèi)商品后對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的一種主觀(guān)評(píng)價(jià)。消費(fèi)者會(huì)根據(jù)自己購(gòu)買(mǎi)或消費(fèi)的經(jīng)歷對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信度做出判斷。消費(fèi)者對(duì)于聲譽(yù)高的商品意愿支付的價(jià)格比較高。企業(yè)如果做出失信行為，就會(huì)失去一些甚至大部分的消費(fèi)者。聲譽(yù)機(jī)制可以有效地區(qū)分市場(chǎng)。聲譽(yù)好的企業(yè)，其商品可以實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)高價(jià)”?！案哔|(zhì)高價(jià)”能夠鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品，同時(shí)也懲罰了生產(chǎn)和銷(xiāo)售劣質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)。聲譽(yù)機(jī)制提高了誠(chéng)信的收益和失信的代價(jià)。但是，聲譽(yù)機(jī)制并不能解決所有的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，還需要提高監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定能力。政府監(jiān)管部門(mén)不僅要利用法律手段激勵(lì)制造企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信品牌建設(shè)，還要不斷提高自身的責(zé)任認(rèn)定能力，嚴(yán)格執(zhí)法。政府監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定能力出現(xiàn)偏差時(shí)，對(duì)企業(yè)是一種負(fù)向激勵(lì)，企業(yè)會(huì)采取機(jī)會(huì)主義行為，選擇生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品。在法律框架下，政府處罰力度加強(qiáng)，一方面會(huì)激勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，減少機(jī)會(huì)主義行為；另一方面，消費(fèi)者會(huì)提高意愿支付價(jià)格，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品。因此，提升政府監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定能力，強(qiáng)化政府的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，是誠(chéng)信品牌建設(shè)的必要保障。

2.建立征信制度。 建立征信制度，這是誠(chéng)信品牌建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。政府的公共執(zhí)法資源有限，在繁重的執(zhí)法任務(wù)面前，公共執(zhí)法資源是一種稀缺資源，這就需求建立一種制度來(lái)彌補(bǔ)公共執(zhí)法資源的相對(duì)不足，提高監(jiān)管效力。征信制度作為機(jī)會(huì)主義行為策略的約束機(jī)制，能夠形成一種可以置信的威懾力。它具有強(qiáng)大的信號(hào)功能，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)主體提供重要的決策依據(jù)，在一定程度上解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。一旦企業(yè)在征信系統(tǒng)中出現(xiàn)負(fù)面評(píng)價(jià)，消費(fèi)者會(huì)通過(guò)“用腳投票”的方式，啟動(dòng)市場(chǎng)驅(qū)逐式懲罰，企業(yè)會(huì)為自己的一次性博弈或短期性博弈行為而損失長(zhǎng)期收益，并被處以降低信用等級(jí)的懲罰。因此，征信制度不僅能夠直接影響企業(yè)的核心利益，迫使制造企業(yè)放棄短期的失信行為，還可以降低政府的監(jiān)管成本，提高監(jiān)管績(jī)效。征信制度不僅要涵蓋企業(yè)主體，還要包括個(gè)人，即消費(fèi)者。建立征信制度，發(fā)揮其威懾作用，要從以下三個(gè)方面入手：第一，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和新聞媒介對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用信息進(jìn)行有效傳播，保證信息傳遞全面、及時(shí)；第二，保證征信記錄長(zhǎng)期有效，企業(yè)或個(gè)人的機(jī)會(huì)主義行為將會(huì)使其信用等級(jí)下降，甚至是永遠(yuǎn)被“驅(qū)逐”出市場(chǎng)；第三，征信系統(tǒng)的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要全國(guó)統(tǒng)一，不能出現(xiàn)不同地區(qū)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不同的現(xiàn)象。這種征信制度的建立可以有效約束和規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為。

3.建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 公平競(jìng)爭(zhēng)是誠(chéng)信品牌建設(shè)的重要前提。公平競(jìng)爭(zhēng)的目的是實(shí)現(xiàn)互利、共贏的局面。長(zhǎng)期中，互利共贏能夠讓市場(chǎng)主體之間保持相對(duì)緊密的、穩(wěn)定的合作關(guān)系，減少機(jī)會(huì)主義行為，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。十九大報(bào)告提出，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境能夠激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，吸引消費(fèi)者，同時(shí)有利于培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流制造企業(yè)。如果產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意或者產(chǎn)品質(zhì)量有瑕疵，消費(fèi)者會(huì)采取“用腳投票”的方式，企業(yè)會(huì)被市場(chǎng)淘汰，這是企業(yè)面對(duì)的壓力。公平競(jìng)爭(zhēng)能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)主體公平互利，而公平互利恰好詮釋了公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵。可以說(shuō)，公平競(jìng)爭(zhēng)完整體現(xiàn)了誠(chéng)信的真諦。

4.構(gòu)建完善的法律體系。 完善的法律體系是誠(chéng)信品牌建設(shè)的有力保障。法律法規(guī)健全，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)能夠得到合法保護(hù)，其行為也會(huì)相應(yīng)受到法律法規(guī)約束。為獲得長(zhǎng)期利益，制造企業(yè)會(huì)選擇誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管行為也能做到有法可依。相反，如果法律體系不健全，企業(yè)在一次性博弈中，會(huì)采取機(jī)會(huì)主義行為策略；而且當(dāng)企業(yè)預(yù)期到政府持有“法不責(zé)眾”的態(tài)度時(shí)，政府的懲罰承諾失信，[10]公信力下降，對(duì)誠(chéng)信環(huán)境的建設(shè)也是極為不利的。所以，對(duì)于企業(yè)的失信行為監(jiān)管部門(mén)要依法予以嚴(yán)懲，形成威懾作用。在完善立法過(guò)程中，還要對(duì)監(jiān)管部門(mén)的權(quán)限和職責(zé)做出明確規(guī)定，堵住監(jiān)管漏洞。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的不履行法定職責(zé)的行為，要依法予以從重處罰，保證公正執(zhí)法。

5.提高經(jīng)濟(jì)主體的整體素質(zhì)。 完善的法律制度下，也會(huì)出現(xiàn)失信行為，這說(shuō)明單純強(qiáng)調(diào)制度約束無(wú)法消除失信行為，還要提高經(jīng)濟(jì)主體的整體素質(zhì)，提倡社會(huì)道德的約束力量。教育能夠提高經(jīng)濟(jì)主體的認(rèn)知水平，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。作為一種準(zhǔn)公共物品，教育通過(guò)它的正外部性，不僅能夠提高受教育主體的道德修養(yǎng)，還能夠帶動(dòng)周?chē)?jīng)濟(jì)主體提高道德修養(yǎng)。因此，政府應(yīng)該增加公共教育投入，提高國(guó)民的整體文化素質(zhì)；鼓勵(lì)國(guó)民接受高等教育，并且要繼續(xù)加大對(duì)困難學(xué)生的資助力度，實(shí)現(xiàn)教育的正外部性惠及更多國(guó)民。