潘丹青

（甘肅省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院股份有限公司，甘肅 蘭州 730000）

0 前言

工程造價(jià)伴隨著工程的全壽命周期管理，影響著每一個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。伴隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展，投資估算、投資概算等前期投資決策階段直接影響著工程的投資額，從而影響工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。公路工程作為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，改善著人們出行的方式，提升了生活水平。從工程結(jié)構(gòu)上看，公路工程的造價(jià)管理具有一定地復(fù)雜性和系統(tǒng)性，隨著時(shí)代的發(fā)展，工程投資力度的不斷加大，給公路工程造價(jià)管理提出了更高的要求。

目前，就我國高速公路工程造價(jià)管理特點(diǎn)來看，高速公路造價(jià)管理與工程的建設(shè)規(guī)模、投資力度、工程所在地的地質(zhì)條件、施工工藝與設(shè)備、原材料造價(jià)、勞動(dòng)力價(jià)格等因素有著直接的關(guān)聯(lián)，因而對(duì)其造價(jià)進(jìn)行管理具有管理難度大、影響因素多的特點(diǎn)。高速公路房建作為高速公路的附屬工程，依托于高速公路工程，高速公路工程的總造價(jià)對(duì)高速公路房建工程造價(jià)的影響是顯而易見的。而高速公路房建工程作為公路工程的窗口工程，其布局方式和功能設(shè)置影響著人們出行的體驗(yàn)。作為公路工程中的重要附屬工程，房建工程的造價(jià)受到公路工程總造價(jià)等多個(gè)因素的影響。本文從公路工程進(jìn)展的幾個(gè)不同階段出發(fā)，分析了影響高速公路房建工程造價(jià)的因素。

1 高速公路房建工程造價(jià)的影響因素

1.1 決策階段

決策階段作為每一項(xiàng)工程的開端，決策人需要從全局的角度出發(fā)，研究擬投資項(xiàng)目的投資和收益的問題，公路工程的決策階段還需要對(duì)路線的營運(yùn)、管理、養(yǎng)護(hù)和路線與周圍環(huán)境的關(guān)系等多方面因素進(jìn)行綜合考慮。房建工程作為公路工程的附屬工程，受公路工程投資造價(jià)的影響較大。在決策階段由于公路工程整體缺少詳細(xì)的施工方案和施工圖紙，投資人往往根據(jù)以往類似項(xiàng)目的投資經(jīng)驗(yàn)做出相應(yīng)的決策，因此影響了公路工程總體投資規(guī)模的準(zhǔn)確性。若出現(xiàn)公路工程總投資概算超出工可批復(fù)投資估算的情況，投資人往往會(huì)壓縮房建工程投資概算在總投資中所占的比例，因而直接影響房建工程的總造價(jià)。因此，決策階段對(duì)于高速公路房建工程總造價(jià)的影響是顯而易見的。

1.2 施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算階段

施工圖設(shè)計(jì)階段是公路工程實(shí)施投資決策后控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其對(duì)公路工程總造價(jià)產(chǎn)生影響的關(guān)鍵要素有設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)質(zhì)量。高速公路房建工程有依托公路工程，高速公路房建工程的選址布局、功能設(shè)計(jì)以及建筑風(fēng)格等要素得符合整條高速公路設(shè)計(jì)方案的規(guī)定。因此，高速公路房建工程施工圖的設(shè)計(jì)工作受到較多外部因素的影響，這就對(duì)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)質(zhì)量提出了更高的要求。因此，高速公路房建工程設(shè)計(jì)人員對(duì)整條高速設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)思想理解不到位和設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平會(huì)對(duì)施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生較大影響，無形之中拉長了設(shè)計(jì)周期增加了一些額外的費(fèi)用。此外多余設(shè)計(jì)周期和施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量又嚴(yán)重影響著施工圖預(yù)算階段的工作，對(duì)于及時(shí)、準(zhǔn)確提施工預(yù)算的工作產(chǎn)生較大的影響，因而對(duì)高速公路房建工程的總造價(jià)產(chǎn)生較大的影響。

高速公路房建工程施工圖預(yù)算階段就是由相關(guān)的專業(yè)人員將已完成的施工圖進(jìn)行分解，統(tǒng)計(jì)人材機(jī)并取費(fèi)，將直接費(fèi)和間接費(fèi)等費(fèi)用詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)得出其總造價(jià)。由于在決策階段沒有詳細(xì)的施工方案和施工圖紙，在施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員依照設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)和高速公路房建工程的定位和實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，因此房建工程的規(guī)模和功能劃分，較初設(shè)階段可能會(huì)出現(xiàn)較大的變化。而這些“變化”的實(shí)際情況是根據(jù)公路通車運(yùn)營后的需求提出的，不能簡單進(jìn)行 “剔除”處理。因此，建設(shè)單位往往會(huì)要求設(shè)計(jì)單位在保證房建工程定位和實(shí)際需求的同時(shí)，利用優(yōu)化設(shè)計(jì)來壓低總造價(jià)。這也是影響高速公路房建工程總造價(jià)的因素。

1.3 實(shí)施階段

每一項(xiàng)工程的實(shí)施都是由施工單位來負(fù)責(zé)。就傳統(tǒng)項(xiàng)目而言施工單位參與工程的實(shí)施是在招標(biāo)階段。在招標(biāo)階段，建設(shè)單位往往會(huì)選擇合理的低價(jià)方案作為中標(biāo)方案，并且對(duì)合同的形式和內(nèi)容做出有利于建設(shè)單位的規(guī)定，例如，本合同為固定總價(jià)合同；工程量未超過清單10%時(shí)不予變更，材料價(jià)格漲幅小于20%的部分由施工單位自行承擔(dān)；清單中的錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，地勘報(bào)告與實(shí)際地質(zhì)情況不符，加之高速公路房建工程的施工地點(diǎn)往往較偏僻，材料的運(yùn)輸費(fèi)用和管理費(fèi)等費(fèi)用較城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)有一定比例的提升，都會(huì)對(duì)高速公路房建工程的施工成本產(chǎn)生較大的影響。

作為施工企業(yè)自身，在確保工程質(zhì)量的前提下，為了保證其所承攬的工程不至于虧損甚至有一定的利潤空間，施工單位往往會(huì)通過追加變更的方式來確保自身的利潤。假設(shè)工程承包合同中未對(duì)工程“變更”的內(nèi)容作出約定，施工單位提出合理的“變更”所求時(shí)，建設(shè)單位只能予以批復(fù)，這勢必會(huì)增加高速公路房建工程總造價(jià)。

1.4 交竣工驗(yàn)收階段

在交竣工驗(yàn)收階段，雖然此過程中不會(huì)影響工程造價(jià)，但是需要對(duì)施工單位承攬工程的施工質(zhì)量和工程量進(jìn)行確認(rèn)。通過核實(shí)資料和現(xiàn)場比對(duì)的方式，如果出現(xiàn)相關(guān)的問題，應(yīng)立即要求施工企業(yè)予以整改，以免影響工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 總結(jié)

高速公路房建工程作為公路工程的附屬工程，影響其造價(jià)的因素是多方面的。高速公路房建工程的工程造價(jià)的控制應(yīng)該貫穿工程的全壽命周期。為了不影響高速公路房建工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，本文認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面加以重點(diǎn)控制。首先，提高“工可階段”的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，在“工可階段”盡量明確高速公路房建工程的規(guī)模、定位和功能需求，避免出現(xiàn)“超概”現(xiàn)象的發(fā)生；第二，在施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制階段，提高設(shè)計(jì)人員和預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)，準(zhǔn)確領(lǐng)悟設(shè)計(jì)方案，避免出現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤，清單缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問題對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響；第三，還應(yīng)考慮高速公路房建工程施工條件的特殊性，對(duì)“人、材、機(jī)”進(jìn)行取費(fèi)時(shí)可以適當(dāng)?shù)奶岣呷≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；第四，嚴(yán)格審核工程變更，尤其是重大變更對(duì)工程造價(jià)的影響。

通過以上對(duì)影響高速公路房建工程造價(jià)因素的分析，對(duì)于建設(shè)單位做出合理科學(xué)的決策，設(shè)計(jì)單位預(yù)算編制人員準(zhǔn)確編制預(yù)算文件，施工單位準(zhǔn)確、合理控制施工成本提供一定的參考，為高速公路房建工程更加完善的發(fā)揮其工程本身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供理論基礎(chǔ)。

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