對接“一帶一路”推進(jìn)產(chǎn)能“走出去”

【提案背景】

目前，湖南產(chǎn)業(yè)“走出去”面臨的困難和問題是：尚未形成濃厚的工作氛圍；政策有待進(jìn)一步完善；政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)和公共服務(wù)有待加強(qiáng)；境外風(fēng)險(xiǎn)錯(cuò)綜復(fù)雜，防范難度大；企業(yè)自身存在短板。

【具體建議】

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。成立湖南省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、海關(guān)、外僑、檢驗(yàn)檢疫、出入境、人社等相關(guān)部門為成員單位，研究全面融入“一帶一路”的重要政策、重點(diǎn)任務(wù)，制定落實(shí)支持企業(yè)“走出去”配套政策。健全境外公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度、重大對外投資和合作交流項(xiàng)目部門對口聯(lián)系制度，建立境外安全預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件處理機(jī)制。

2.搭建平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)。研究出臺(tái)湖南省互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見；設(shè)立“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；成立“一帶一路”投資控股集團(tuán)公司；組建全省對接“一帶一路”綜合信息服務(wù)網(wǎng)，整合宣傳國家、省支持政策、境外項(xiàng)目；推進(jìn)重點(diǎn)國家和地區(qū)在湖南設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)及貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)按照所在地法律法規(guī)要求建立商（協(xié)）會(huì)；搭建一些共性關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)，提升企業(yè)國際競爭力；建設(shè)對接國家“一帶一路”倡議若干新型智庫。

3.夯實(shí)基礎(chǔ)，政策支持。啟動(dòng)空港、陸港物流專線和城市快線等快速干道建設(shè)；加強(qiáng)國際旅游合作，發(fā)展文化保稅產(chǎn)業(yè)；建設(shè)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶教育文化研究交流中心；加快國際交流平臺(tái)建設(shè)，在“一帶一路”沿線重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)；引進(jìn)各類國際性、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)總部，積極申請亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和外資金融機(jī)構(gòu)在湘設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；設(shè)立對外經(jīng)貿(mào)合作專項(xiàng)基金，爭取湖南省參與“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家專項(xiàng)規(guī)劃和政策支持范圍；加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的金融合作，開展離岸金融業(yè)務(wù)，爭取亞投行對湖南省境外企業(yè)的支持。

4.項(xiàng)目推進(jìn)，聯(lián)盟出海。建立重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，定期發(fā)布優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目清單，加快推進(jìn)意向項(xiàng)目促談判、談判項(xiàng)目促簽約、簽約項(xiàng)目促落實(shí)；鼓勵(lì)有實(shí)力的跨國經(jīng)營龍頭企業(yè)采取工程總包、BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）等形式承接海外業(yè)務(wù)，帶動(dòng)省內(nèi)配套中小企業(yè)以及產(chǎn)品、技術(shù)及服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”；支持優(yōu)勢企業(yè)在海外建立合作開發(fā)區(qū)，有條件的企業(yè)在境外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持工程機(jī)械、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組成“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”；邀請?jiān)O(shè)計(jì)施工、銀行保險(xiǎn)、行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢服務(wù)、高校院所等單位為“走出去”企業(yè)提供全方位配套服務(wù)。

（民進(jìn)湖南省委會(huì)）

加強(qiáng)新時(shí)期師德建設(shè)

【提案背景】

近年來，師德建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)：敬業(yè)意識(shí)淡薄；精力投入不夠；示范作用降低；職業(yè)道德缺失。凡此種種，動(dòng)搖了師德之根基，損害了教師的形象。教師職業(yè)道德狀況，決定了教育工作的成敗與教育事業(yè)的興衰。建設(shè)一支師德優(yōu)良的教師隊(duì)伍，應(yīng)從確立憂患意識(shí)開始。

【具體建議】

1.進(jìn)一步創(chuàng)新師德建設(shè)的內(nèi)容。要在師德建設(shè)中融入創(chuàng)造性、實(shí)踐性等重要內(nèi)涵，要求教師除了具有科學(xué)的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德外，還要擁有新時(shí)代所推崇的新思想、新觀念及具有時(shí)代特點(diǎn)的道德意識(shí)；現(xiàn)代教師不僅要律己身正，還要善于教會(huì)學(xué)生分析判斷、成為有道德判斷能力的人。促使教師在工作中不斷研究教材，研究學(xué)生，反思自己的行為，成為一名研究型教師。

2.進(jìn)一步創(chuàng)新師德建設(shè)的方式。要努力探索新形勢下師德建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制、制度等方面不斷創(chuàng)新，完善管理措施，使師德建設(shè)更加貼近實(shí)際、貼近教師；要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，分類別地開展多種形式的師德教育活動(dòng)，讓社會(huì)主義的核心價(jià)值體系融入師德教育的全過程；要加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)，使之內(nèi)化為每一位教師的自覺行為。

3.進(jìn)一步創(chuàng)新師德建設(shè)的機(jī)制。加強(qiáng)師德建設(shè)，逐步形成有效的管理機(jī)制。加快聘任制改革，引進(jìn)優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制，將師德修養(yǎng)作為選聘教師和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的主要依據(jù)和硬指標(biāo)，同時(shí)建立和完善教師職業(yè)道德考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立多元化教師評價(jià)機(jī)制；要把師德建設(shè)納入重要議事日程，做到制度落實(shí)、組織落實(shí)、措施落實(shí)。充分發(fā)揮教育工會(huì)、教代會(huì)在師德建設(shè)中的作用，形成齊抓共管的師德建設(shè)格局。要加強(qiáng)監(jiān)督，充分發(fā)揮學(xué)生、家長、社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。

4.進(jìn)一步創(chuàng)新師德建設(shè)的制度。強(qiáng)化在職教師從事有償家教的管理規(guī)章，堅(jiān)決遏制少數(shù)缺乏師德的教師造成的不良風(fēng)氣的蔓延。要建立師德狀況考核制度，每學(xué)年組織一次學(xué)生、家長和教師對師德狀況進(jìn)行的測評。測評結(jié)果作為對教師獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要建立師德建設(shè)的獎(jiǎng)懲制度。建立師德建設(shè)的激勵(lì)與約束機(jī)制。

（民進(jìn)江蘇省南通市委會(huì)）