劉曉海 李文赫

（1.東北石油大學(xué)高等教育研究所，黑龍江 大慶 163318；2.東北石油大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，黑龍江 大慶 163318）

十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，并要深化依法治國實(shí)踐。其重大戰(zhàn)略部署呼喚更多法學(xué)人才提供知識基礎(chǔ)。這項(xiàng)高瞻遠(yuǎn)矚、意義深遠(yuǎn)的決策為推動(dòng)法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，并在實(shí)踐中真正發(fā)揮切實(shí)有效的法學(xué)專業(yè)功效，需要高度認(rèn)識法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，歷史缺憾和現(xiàn)狀不足，從差距中轉(zhuǎn)變思想，健全完整的法學(xué)體系，激發(fā)法學(xué)學(xué)者的創(chuàng)新活力，用制度體系保障法制的社會主義現(xiàn)代化。

一、法學(xué)教育人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

目前法制教育為依法治國、立法建設(shè)提供了基本支持，但這些難以滿足時(shí)代的需求，這就需要法學(xué)教育的創(chuàng)新，其創(chuàng)新需要面臨現(xiàn)存的幾個(gè)問題：

第一，培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)。存在失衡的問題。主要體現(xiàn)在應(yīng)試教育和應(yīng)用教育偏向性上，偏重于應(yīng)試教育必然導(dǎo)致法學(xué)專業(yè)教育墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新力。取消應(yīng)試教育是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可取的，如何在應(yīng)試教育和應(yīng)用教育中劃定培養(yǎng)分界線，是教育培養(yǎng)目標(biāo)定位‘準(zhǔn)’與‘不準(zhǔn)’的指向標(biāo)。重理論，輕實(shí)踐的培養(yǎng)目標(biāo)，阻礙學(xué)生實(shí)務(wù)工作能力的培養(yǎng)，不符合創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求。只有把法學(xué)教育定位成職業(yè)教育才是對中國特色法制體系構(gòu)建非常有利的。

第二，培養(yǎng)規(guī)格缺乏專業(yè)性。由于教師開發(fā)創(chuàng)新課程的動(dòng)力不足，課程開發(fā)難度較大，我國法學(xué)創(chuàng)新教育教材和課程開發(fā)方面尚未系統(tǒng)化，缺乏針對性的專業(yè)理論素材進(jìn)行指導(dǎo)。合理開發(fā)配套教程，是培養(yǎng)法學(xué)創(chuàng)新人才的當(dāng)務(wù)之急。法學(xué)教育成果一般為科研領(lǐng)域、律師、高校教師及為其他轉(zhuǎn)型行業(yè)輸送人才，其創(chuàng)新后的教育根本價(jià)值在于培養(yǎng)學(xué)生在社會中創(chuàng)業(yè)能力和生存能力，為整個(gè)社會法制建設(shè)發(fā)揮輻射作用。目前很多法學(xué)受教育者功利主義傾向比較嚴(yán)重，跨專業(yè)學(xué)習(xí)法學(xué)者居多，從業(yè)人員不具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)入司法系統(tǒng)從業(yè)的人員，存在不具備法律從業(yè)資格的人員，使法學(xué)教育與法律職業(yè)之間缺乏完美角色對接。從嚴(yán)格角度上來講，這種法學(xué)基礎(chǔ)薄弱者跨越了專業(yè)教育，走了速成教育，一定程度上影響了法學(xué)從業(yè)者隊(duì)伍的整體質(zhì)量。這也是我國司法制度正在加快改革步伐的要點(diǎn)。

第三，從教師的能力和水平來講，培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新人才，亟待加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)教師的創(chuàng)新能力，僅僅是從學(xué)校中來直接進(jìn)入到學(xué)校中去的法學(xué)教師是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的。從目前部分高職院校實(shí)施創(chuàng)新教育的師資情況來看，高職院校創(chuàng)新教育教師十分匱乏[1]。這就需要以擁有創(chuàng)新經(jīng)歷的通過國家司法考試的人員、深入到企業(yè)從事多年的企業(yè)的法律顧問人員、在律師行業(yè)從業(yè)的人員等實(shí)踐性較強(qiáng)的人員加入到高等院校的授課過程中，可以啟蒙開發(fā)法學(xué)專業(yè)人才的創(chuàng)新意識，為前期創(chuàng)新奠定良好的理論基礎(chǔ)。綜合分析當(dāng)前法學(xué)教育中的突出問題，可知我們國家的法學(xué)人才需要側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目前法律人才凸顯的問題是結(jié)構(gòu)性失衡，低端法律人才過剩，高端法律人才緊缺，何勤華曾這樣定義，卓越法律人才應(yīng)具備法治精神、豐富的法學(xué)知識、充足的法治實(shí)踐、法律的國際化背景，即：“應(yīng)用型、國際型、創(chuàng)新型的高端人才”。在這樣的培養(yǎng)路徑中，需要彌補(bǔ)法學(xué)教育辦學(xué)水平較低、人才培養(yǎng)定位較低、實(shí)踐教學(xué)薄弱、國際化培養(yǎng)水平不具有競爭力等方面的不足。

2017年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化教育體制機(jī)構(gòu)改革意見》中指出要健全促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的體制機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。在文件的指導(dǎo)下，近年來我國教育創(chuàng)新工作有了新的突破，2012年啟動(dòng)了法學(xué)專業(yè)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”，對建立法律人才培養(yǎng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、法律人才培養(yǎng)模式、法學(xué)師資隊(duì)伍、法學(xué)教育實(shí)踐平臺四個(gè)方面的問題進(jìn)行高效解決。目前我們國家已經(jīng)在高校內(nèi)建立59個(gè)應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才教育培養(yǎng)基地，24個(gè)涉外法律人才培養(yǎng)基地，12個(gè)西部基層法律人才教育培養(yǎng)基地。全面地對法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供了平臺。

二、法學(xué)教育培養(yǎng)模式的優(yōu)化

（一）科學(xué)定位培養(yǎng)目標(biāo)

設(shè)定科學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)人才的先決條件，對于一個(gè)大學(xué)的某一個(gè)專業(yè)來說，找準(zhǔn)定位作出科學(xué)的判斷，設(shè)定真實(shí)可行的課程計(jì)劃有利于穩(wěn)步有序的開展培養(yǎng)人才的教學(xué)計(jì)劃。其法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)需要具備的素質(zhì)包含如下三個(gè)方面：法律思維能力、法律表達(dá)能力、對法律事實(shí)的探索能力[2]。

在我省的黑龍江大學(xué)是門類比較齊全的綜合性大學(xué)。在法學(xué)教育領(lǐng)域，注重學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，為法學(xué)專業(yè)和地方法律事務(wù)培養(yǎng)了一批批踏實(shí)肯干、維護(hù)公平正義、有創(chuàng)新思維的應(yīng)用型高級人才。是黑龍江地區(qū)名列前茅的培養(yǎng)法學(xué)教育人才的大型基地。是地方法學(xué)專業(yè)的領(lǐng)頭軍，為地方的公、檢、法等行政機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)推送了一批高素質(zhì)人才。其定位的培養(yǎng)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)具有地方特色。

中國政法大學(xué)適應(yīng)了高等教育發(fā)展的新常態(tài)，積極融入全面依法治國的新征程，推進(jìn)了創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不斷提高育人質(zhì)量和創(chuàng)新科研機(jī)制體制，強(qiáng)化新型智庫建設(shè)。表現(xiàn)為法大學(xué)生創(chuàng)建貴州民投集團(tuán)，其創(chuàng)新方式源于理論、超越理論，得到了法學(xué)界和社會各界的認(rèn)可。對比于名校的法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，特色鮮明，充分體現(xiàn)了分層次教學(xué)的優(yōu)勢，保證了法學(xué)教育對人才培養(yǎng)的階段性成果，同時(shí)也為進(jìn)一步創(chuàng)新搭建了深層次平臺。

（二）合理規(guī)劃培養(yǎng)規(guī)格

人才培養(yǎng)的基本要求是：具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，政治、思想品德優(yōu)秀，能夠較好運(yùn)用法學(xué)知識，深入理解法學(xué)的應(yīng)用領(lǐng)域，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，有實(shí)際辦案的工作經(jīng)歷，具備語言、交流、寫法律文書的從業(yè)能力，遵守法律職業(yè)道德，認(rèn)同行業(yè)的規(guī)范。一名優(yōu)秀的法學(xué)創(chuàng)新人才從入校時(shí)就應(yīng)該按照雙軌制的培養(yǎng)規(guī)格進(jìn)行設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)，既要遵循學(xué)校的培養(yǎng)方案，又要擬定個(gè)人的培養(yǎng)方案，在學(xué)校的大方向定位的基礎(chǔ)上對個(gè)人的培養(yǎng)方案進(jìn)行合理規(guī)劃，爭取按時(shí)或超前完成培養(yǎng)目標(biāo)，有利于爭取更多的時(shí)間將理論應(yīng)用于實(shí)踐，做好學(xué)生與法學(xué)工作者的角色轉(zhuǎn)換和理論銜接，為社會作出更大的貢獻(xiàn)。讓學(xué)生參與真實(shí)的庭審，了解庭審的程序，深化理解法言法語內(nèi)涵的真諦，通過實(shí)踐加深對實(shí)體法與程序法的領(lǐng)悟。這也是實(shí)施高校與政府事務(wù)部門“雙千計(jì)劃”的本質(zhì)要求所在。通過司法實(shí)踐做到活學(xué)活用，這也與陳鶴琴先生提出的“活教育”思想相切合，“活教育”的思想是對兒童教育的一種方法，值得在各級各類教育中得以借鑒，本質(zhì)上是兒童早期理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合的一種有效方案。

（三）改進(jìn)教學(xué)的方法和手段

構(gòu)建“真實(shí)庭審”的學(xué)習(xí)模式并形成調(diào)研報(bào)告要求學(xué)生每年進(jìn)行參與庭審10-20個(gè)案件，針對全年參加庭審案件的不同性質(zhì)出具庭審調(diào)研報(bào)告，寫明參加庭審的數(shù)量、案件性質(zhì)、各類案件占比、案件勝訴比例，分析各種案件占比情況的原因及受到國內(nèi)外的影響因素等情況。

通過參加“真實(shí)庭審”的新模式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，使學(xué)生適應(yīng)社會的應(yīng)用能力普遍提高，有助于教學(xué)相長，能夠盡早地拓寬學(xué)習(xí)者的法學(xué)思維，融會貫通法學(xué)領(lǐng)域的實(shí)務(wù)操作，提高學(xué)習(xí)者的綜合能力。

由于司法實(shí)踐越來越國際化，這就要求我們培養(yǎng)的方向應(yīng)該與國際相接軌，我們國家知名的法學(xué)專業(yè)院校均已經(jīng)與國外的知名大學(xué)進(jìn)行國際交流合作，共同擬定培養(yǎng)專業(yè)人才方案，在學(xué)習(xí)期間接受2-3年的異國交流學(xué)習(xí)，讓法學(xué)學(xué)生通過實(shí)地了解異國地域文化特征提升對所在國的法律適用性的理解，同時(shí)也把本國的法學(xué)精髓升華提煉，對比學(xué)習(xí)，做到在國際關(guān)系上的交流合作，解決糾紛等靈活應(yīng)用。是經(jīng)濟(jì)、政治、文化等國際關(guān)系全球化、一體化的必然要求。

杰斐遜得知外甥學(xué)習(xí)法律中在信中曾這樣告誡，博學(xué)多才是人的福分，建議多讀歷史著作[4]。對于培養(yǎng)一名合格的律師，進(jìn)修歷史是必不可少的，知識面窄是無法掌握法律精髓的。在靈活掌握通識教育的基礎(chǔ)上展開法學(xué)教育，是美國法學(xué)教育從學(xué)徒制轉(zhuǎn)變成大學(xué)制的飛越，照這樣看來，擴(kuò)大知識的授課范圍，對邊緣學(xué)科的掌握是提高法學(xué)教育理解的有效方法和手段，然而在我們國家法學(xué)教育過程中，與其邊緣學(xué)科的交叉學(xué)習(xí)微乎其微，界限鮮明。這樣不利于法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新意識的提煉。要打通法學(xué)專業(yè)與歷史、政治、哲學(xué)、文學(xué)及其他相關(guān)科學(xué)之間的界限。通過選課或者競賽等方式擴(kuò)大學(xué)生對相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)，以促進(jìn)對法學(xué)專業(yè)的知識的深度理解。在融會貫通的基礎(chǔ)上來提高法學(xué)知識學(xué)習(xí)中的創(chuàng)新能力、庭審中的創(chuàng)新思維、法務(wù)操作上的創(chuàng)新能力。

三、深化改革保障完善培養(yǎng)模式實(shí)施

（一）建立合理的課程結(jié)構(gòu)

合理的課程結(jié)構(gòu)是指根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)對各種內(nèi)容、各種類型、各種形態(tài)的課程的科學(xué)安排以及按照一定的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)選擇和組織起來的課程內(nèi)容所具有的各種內(nèi)部關(guān)系。協(xié)調(diào)好法學(xué)專業(yè)必修課與專業(yè)選修課等之間的關(guān)系，本專業(yè)選修課與非本專業(yè)選修課之間的關(guān)系等改革的重中之重，劃分關(guān)系的主次及課程安排的難易度是改革的方向。

（二）協(xié)調(diào)好內(nèi)容的專業(yè)性與多樣性的關(guān)系

針對不同的專業(yè)設(shè)置，設(shè)定不同的培養(yǎng)目標(biāo)，對不同的應(yīng)用性人才進(jìn)行分層次傾向性的著重培養(yǎng)，例如：將要從事教師行業(yè)的人才對理論知識方面要求嚴(yán)格，對于將要從事律師行業(yè)的人才則要對實(shí)踐方面進(jìn)行練習(xí)，同時(shí)要針對不同的專業(yè)進(jìn)行專業(yè)化升格訓(xùn)練，使學(xué)生的專業(yè)性更強(qiáng)，理論功底更深，在學(xué)習(xí)方面做到擁有精準(zhǔn)、專一、深化、強(qiáng)化、扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)調(diào)隱性課程對顯性課程的正遷移

正遷移是一種學(xué)習(xí)對另一種學(xué)習(xí)起到的積極促進(jìn)作用，法學(xué)教育中，看法制新聞、電視、媒體報(bào)道、司法判例、參與庭審等對于提高法學(xué)認(rèn)識、法學(xué)教育、法學(xué)思維、法學(xué)創(chuàng)新力、法學(xué)實(shí)踐能力等均有所有提高。隱性課程的影響力潛移默化，對舉一反三的能力，法律推理能力，法學(xué)自由心證的能力均有所提高。可以對已有的知識、經(jīng)驗(yàn)、技能、態(tài)度、行為規(guī)范給予糾正，使一位法學(xué)學(xué)者能夠端正法學(xué)態(tài)度，提高法學(xué)水平，激發(fā)其潛在的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力?？傮w上來說，隱性課程和顯性課程的結(jié)合有利于整合立體化課程結(jié)構(gòu)。

（四）建立協(xié)同育人的培養(yǎng)模式

“資源共享、合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展”[3]作為基本的理念，搭建學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位等各個(gè)部門之間的教育培養(yǎng)平臺，促進(jìn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)與需求的對接，教學(xué)與改革的推進(jìn)。

擴(kuò)大高校施教范圍，促進(jìn)深度合作，將科研優(yōu)勢和育人優(yōu)勢有效整合，通過全方位合作，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。目前，協(xié)同育人的培養(yǎng)模式仍舊處于初級階段，協(xié)同育人的搭建仍以自發(fā)性為主，缺乏系統(tǒng)性，資源配置和資源共享不充分、不協(xié)調(diào)。伴隨創(chuàng)新教育的深入，法學(xué)教育的實(shí)踐平臺要突破地區(qū)、突破學(xué)校、突破學(xué)科、突破專業(yè)上的界限，需要協(xié)同育人培養(yǎng)機(jī)制的建立。法學(xué)專業(yè)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)要建立大局觀、注重團(tuán)隊(duì)精神、通過分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的培養(yǎng)方案齊心協(xié)力為整體的目標(biāo)努力奮斗。教育家陶行知先生說：“人人都是創(chuàng)新之人，天天都是創(chuàng)新之時(shí)，處處都是創(chuàng)新之地?！眲?chuàng)新潛能人人具備，創(chuàng)新之路就在腳下，創(chuàng)新有“章”可循，有“路”可行。[5]要將協(xié)同育人的培養(yǎng)模式做大做強(qiáng)，由初級階段發(fā)展到高級階段，需要克服失敗的恐懼，要正視失敗，要從應(yīng)試教育中走出來，轉(zhuǎn)變思維，建立實(shí)踐平臺，提供鍛煉機(jī)會，多渠道、多層面的做好宣傳和準(zhǔn)備工作。不是將一種新的培養(yǎng)模式空談，而是要通過主動(dòng)性、自覺性發(fā)揮協(xié)同育人培養(yǎng)模式的執(zhí)行力。由此，協(xié)同育人培養(yǎng)模式將基礎(chǔ)教育升級為高層次的聯(lián)合教學(xué)，是社會發(fā)展的必然趨勢。

四、結(jié)論

法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化是充分利用政府和學(xué)校的支持以及區(qū)域的法律發(fā)展優(yōu)勢，通過資源共享、協(xié)同育人的方式建立起來的。其共享師資、課程、信息、圖書等教學(xué)資源，對教學(xué)、科研、實(shí)踐三者進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)，充分融合了教師對學(xué)生的培養(yǎng)，學(xué)生對科研活動(dòng)的深入研究，是創(chuàng)新人才科學(xué)性的培養(yǎng)方案，對于培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的不斷優(yōu)化具有借鑒價(jià)值。