國網(wǎng)四川電力 何遠(yuǎn)剛 李 偉 肖建成 鄒廣武 曾德志 姜 策

一、線路工程推行班組建設(shè)前后組織機(jī)構(gòu)、分包組織變化

（一）推行班組建設(shè)前組織機(jī)構(gòu)、分包組織模式

在推行線路工程班組建設(shè)之前，施工企業(yè)采取的組織機(jī)構(gòu)及分包組織關(guān)系如圖1所示。

圖1 推行班組建設(shè)前組織機(jī)構(gòu)、分包組織關(guān)系圖

施工企業(yè)與分包商為合同關(guān)系，每個施工隊(duì)在基礎(chǔ)、組塔、架線作業(yè)階段對應(yīng)管理一個分包班組，管理、指導(dǎo)、監(jiān)督分包工作。分包商設(shè)分包項(xiàng)目部，有相應(yīng)的項(xiàng)目安全、質(zhì)量、材料等管理人員。

（二）推行班組建設(shè)后組織機(jī)構(gòu)、分包組織模式

在推行線路工程班組建設(shè)后，施工企業(yè)采取的組織機(jī)構(gòu)及分包組織關(guān)系如圖2所示。

圖2 推行班組建設(shè)后組織機(jī)構(gòu)、分包組織關(guān)系圖

施工企業(yè)下設(shè)施工項(xiàng)目部，桿塔工程及架線工程建立線路工程施工作業(yè)層班組。施工作業(yè)層班組由施工項(xiàng)目部直接管理，是具體開展線路工程組塔、架線作業(yè)的基本施工組織單元，是施工企業(yè)內(nèi)部最基層的勞動和管理組織。

施工企業(yè)與分包隊(duì)伍為合同關(guān)系，建立并做實(shí)施工企業(yè)作業(yè)層班組現(xiàn)場管控，確保勞務(wù)分包作業(yè)在施工企業(yè)組織、指揮、監(jiān)護(hù)下開展分包工作。分包隊(duì)伍在每個作業(yè)層班組配備一名副班長，不再設(shè)分包項(xiàng)目部。

（三）推行班組建設(shè)前后班組、分包隊(duì)數(shù)量配置及人員配置對比

推行班組建設(shè)前施工企業(yè)設(shè)置施工隊(duì)，分包商設(shè)置分包項(xiàng)目部，配置如表1所示 （按最低標(biāo)準(zhǔn)配置）。

表1 推行班組建設(shè)前施工企業(yè)、分包商配置表

推行班組建設(shè)后施工企業(yè)取消施工隊(duì)，設(shè)置作業(yè)層班組，分包商取消分包項(xiàng)目部，設(shè)置副班長。配置如表2所示（按最低標(biāo)準(zhǔn)配置）。

表2 推行班組建設(shè)后施工企業(yè)、分包商配置表

兩種組織方式的變化對比如下。

采用班組建設(shè)后不再設(shè)置分包商現(xiàn)場管理人員，分包現(xiàn)場負(fù)責(zé)人作為作業(yè)層班組副班長。

采用班組建設(shè)后施工企業(yè)取消施工隊(duì)一級，設(shè)置作業(yè)層班組一級，作業(yè)層班組數(shù)量受塔基數(shù)、架線長度影響。班組建設(shè)前1個施工隊(duì)將在班組建設(shè)后設(shè)置為多個作業(yè)層班組。根據(jù)工程規(guī)模，原設(shè)置的一個施工隊(duì)將對應(yīng)設(shè)置組塔作業(yè)層班組3～4個，增加骨干5～8人；架線班組數(shù)不變，增加骨干1人。

二、線路工程推行班組建設(shè)前成本構(gòu)成

（一）施工企業(yè)結(jié)算收入、成本構(gòu)成、利潤計(jì)算

施工企業(yè)結(jié)算收入=不含稅收入+稅金

施工項(xiàng)目部成本=分包費(fèi)+施工項(xiàng)目部管理員工及班組自身員工費(fèi)+施工企業(yè)購買材料及機(jī)械使用費(fèi)、項(xiàng)目部臨設(shè)+安全文明施工費(fèi)+其他（建設(shè)場地費(fèi)、暫估暫列費(fèi)）

施工企業(yè)利潤=施工企業(yè)結(jié)算不含稅收入-施工項(xiàng)目部成本-施工企業(yè)管理費(fèi)

（二）成本構(gòu)成情況舉例

以近期完工的沙坪二級電站某送出線路工程為例。該工程基礎(chǔ)混凝土8 129.48立方米，桿塔4 571.29噸，架線長度52.706千米。完工工程結(jié)算收入、施工成本及經(jīng)營成果等數(shù)據(jù)如表3所示。

本工程組塔作業(yè)工期5個月，自身員工8人（2個隊(duì)）；架線作業(yè)工期5個月，自身員工10人（2個隊(duì)）。按自身員工綜合用工費(fèi)（含辦公、差旅、企業(yè)繳納五險(xiǎn)兩金、工資、津補(bǔ)貼、上下班費(fèi)）每月每人2.5萬元計(jì)算，組塔、架線作業(yè)施工隊(duì)自身員工費(fèi)225萬元（5×8×2.5+5×10×2.5）。

本工程組塔、架線作業(yè)設(shè)置2個施工隊(duì)，對應(yīng)2個分包商。分包隊(duì)伍用于現(xiàn)場管理人員8人（兩個隊(duì)），按綜合用工費(fèi)（含辦公、差旅、企業(yè)繳納社保等、工資、津補(bǔ)貼、上下班費(fèi)）每月每人1萬元計(jì)算，桿塔、架線作業(yè)分包現(xiàn)場管理人員費(fèi)80萬元；分包商獲得管理費(fèi)按分包總額的10%計(jì)列。

三、線路工程推行班組建設(shè)后成本構(gòu)成

（一）推行線路工程班組建設(shè)后組織機(jī)構(gòu)

在推行線路工程班組建設(shè)后采取的組織機(jī)構(gòu)為：施工企業(yè)施工項(xiàng)目部+基礎(chǔ)專業(yè)（或勞務(wù)）分包+組塔及架線作業(yè)層班組+組塔及架線勞務(wù)分包方式。在此種方式下，將在施工班組一線增加施工企業(yè)自身員工或增加由施工企業(yè)發(fā)放工資的派遣員工（業(yè)務(wù)委托），確保勞務(wù)分包作業(yè)在施工企業(yè)組織、指揮、監(jiān)護(hù)下進(jìn)行組塔及架線分包工作，分包隊(duì)伍配合完成勞務(wù)工作。

施工企業(yè)線路工程施工作業(yè)層班組建設(shè)的模式變化后，組塔及架線分包管理費(fèi)減少，分包成本減少，與此同時增加施工企業(yè)作業(yè)層班組骨干員工成本。

（二）模擬成本構(gòu)成情況舉例（以近期完工的沙坪二級電站某送出線路工程為例）

1.預(yù)計(jì)需配置的組塔及架線作業(yè)層班組數(shù)量及人員見表4（按最低標(biāo)準(zhǔn)配置）

采用作業(yè)層班組前（沙坪二級電站某送出線路工程實(shí)際施工階段）施工企業(yè)員工在施工班組一線組塔階段8人，模擬采用作業(yè)層班組后增加為18人，新增10人，班組用工總量變化為新增50人/月［（6+12）×5-8×5=50］；采用作業(yè)層班組前施工企業(yè)員工在施工班組一線架線階段10人，模擬采用作業(yè)層班組后為12人，班組用工總量變化為新增10人/月［（2+10）×5-10×5］。合計(jì)折算新增60人/月。

2.按國網(wǎng)公司12項(xiàng)配套政策，新增班組作業(yè)層骨干人員可采用三種方式

第一種：新增全為全民員工（不足部分轉(zhuǎn)崗或新進(jìn)或調(diào)整）。新增作業(yè)層班組骨干全為全民員工，優(yōu)點(diǎn)在于有效整合內(nèi)部人力資源，使用企業(yè)自身員工，人員結(jié)構(gòu)單純，管理暢通，能有效規(guī)避各類用工風(fēng)險(xiǎn)，政策適應(yīng)能力強(qiáng)。對現(xiàn)場安全管理、質(zhì)量管理能力將大大提升，對合理配置資源及工期有所促進(jìn)。但從送變電公司目前全民職工人數(shù)、輸變電分公司人員配置來看，要采用組塔、架線新增骨干全為全民員工還做不到，同時將大量增加骨干員工用工成本。

表3 推行班組建設(shè)前沙坪二級電站某送出工程經(jīng)營成果數(shù)據(jù)表

表4 組塔及架線作業(yè)層班組數(shù)量及人員配置表

第二種：部分采用全民、部分采用派遣員工（業(yè)務(wù)委托），這里按全民30%計(jì)列。此種方式有利于降低用工成本，人員缺口將比第一種方式更利于解決。同時，它能有效加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量管理與安全管理。

第三種：全為派遣員工（業(yè)務(wù)委托）。新增全為派遣員工（業(yè)務(wù)委托）或業(yè)務(wù)委托用工，有利于降低用工成本，不存在人員缺口。通過培訓(xùn)及在崗全民員工帶動派遣員工（業(yè)務(wù)委托）方式，對加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理能起到一定的作用，但作用不如前兩種方式明顯。

3.三種用工方式對成本的影響

第一種用工方式：作業(yè)層班組骨干全為自身全民員工，新增自身員工綜合用工費(fèi)150萬元（60×2.5）。分包隊(duì)伍不再設(shè)置現(xiàn)場管理人員，組塔及架線作業(yè)共降低分包隊(duì)伍現(xiàn)場管理人員費(fèi)80萬元，同時預(yù)計(jì)減少分包管理費(fèi)5%。

第二種用工方式：作業(yè)層班組骨干新增自身全民員工占30%，新增派遣員工（業(yè)務(wù)委托）占70%，新增派遣員工（業(yè)務(wù)委托）綜合用工費(fèi)按1.2萬元/人/月計(jì)算，預(yù)計(jì)新增作業(yè)層班組骨干綜合用工費(fèi)95.4萬元（60×2.5×30%+60×1.2×70%）。分包隊(duì)伍降低分包現(xiàn)場管理人員費(fèi)80萬元，同時預(yù)計(jì)減少分包管理費(fèi)5%。

第三種用工方式：作業(yè)層班組骨干新增全為派遣員工（業(yè)務(wù)委托），預(yù)計(jì)新增作業(yè)層班組骨干綜合用工費(fèi)72萬元（60×1.2）。分包隊(duì)伍降低分包隊(duì)伍現(xiàn)場管理人員費(fèi)80萬元，同時預(yù)計(jì)減少分包管理費(fèi)5%。

組塔及架線作業(yè)勞務(wù)分包、施工項(xiàng)目部管理員工及班組自身員工費(fèi)在推行前后有所變化。將施工企業(yè)購買材料、臨設(shè)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、其他（建設(shè)場地費(fèi)、暫估暫列費(fèi)）等視同為推行前后不變。對總成本影響如表5所示。

表5 推行班組建設(shè)前后對成本影響情況表

采取三種不同方式新增骨干人員對變動成本的影響如圖3所示。

圖3 采取三種不同方式新增骨干人員對變動成本的影響

4.相關(guān)模擬數(shù)據(jù)分析

考慮多種原因，本文按作業(yè)層班組骨干新增中全民員工占30%，派遣員工（業(yè)務(wù)委托）占70%的補(bǔ)充方式計(jì)算，相關(guān)模擬數(shù)據(jù)如表6所示（另兩種方式分析數(shù)據(jù)略）。

按此種新增作業(yè)層班組骨干方式[作業(yè)層班組骨干新增員工中全民員工占30%，派遣員工（業(yè)務(wù)委托）占70%]，施工企業(yè)盈利41.32萬元，增加盈利51.88萬元。

四、推行班組建設(shè)對施工經(jīng)營成果的影響

（1）推行班組建設(shè)將有利于施工安全管理與施工質(zhì)量管理水平的提高，有利于工效合理配置，有利于優(yōu)化施工組織、優(yōu)化工期。

（2）推行班組建設(shè)將因施工企業(yè)直接管理，取消分包項(xiàng)目部，降低分包現(xiàn)場管理人員成本80萬元；同時降低分包現(xiàn)場管理費(fèi)5%。

表6 推行班組建設(shè)后沙坪二級電站某送出工程經(jīng)營成果數(shù)據(jù)表

（3）從前述項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)分析來看，在推行班組建設(shè)后，施工企業(yè)對本項(xiàng)目從之前的虧損變?yōu)橛黾?1.88萬元［補(bǔ)充骨干員工采用部分為全民員工、部分為派遣員工（業(yè)務(wù)委托）方式］。

五、結(jié)語

綜上所述，推行線路組塔、架線工程“作業(yè)層班組骨干+核心勞務(wù)分包隊(duì)伍作業(yè)人員”配套政策，實(shí)行作業(yè)層班組建設(shè)，對實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)實(shí)力整體提升具有重要意義。通過推行班組建設(shè)，施工項(xiàng)目總成本下降，施工企業(yè)盈利能力增強(qiáng)。

因此，從電網(wǎng)施工企業(yè)盈利能力來看，推行班組建設(shè)非常具有必要性。