國(guó)網(wǎng)甘肅電力 楊 健

一、引言

電力企業(yè)的安全管理經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)而頗有成效的發(fā)展歷程，前輩們經(jīng)過(guò)艱苦漫長(zhǎng)的摸索和總結(jié)，制定了一系列規(guī)章、規(guī)程和制度，為的就是避免我們重蹈對(duì)不安全因素毫無(wú)防范心理的覆轍，為的就是安全行為的一種養(yǎng)成，為的就是安全意識(shí)的一種形成?？蓪?shí)際情況卻并不能像他們所期望的那樣。“5·7”“5·14”傷亡事故的發(fā)生，再一次拉醒奮戰(zhàn)在國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)基建戰(zhàn)線的人員，對(duì)待施工安全要始終保持“如臨深淵、如履薄冰”的態(tài)度。同時(shí)作為一名電力企業(yè)的工程基建管理人員，我們也需要反思，企業(yè)在有著強(qiáng)大的安全管理體系做后盾、細(xì)致的安全管理規(guī)章制度做支撐的同時(shí)，更重要的是要探尋出一條如何將安全管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，將安全管理規(guī)章制度落實(shí)下去的道路，真正地使電網(wǎng)基建施工現(xiàn)場(chǎng)可控、在控、能控。

二、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控面臨的問(wèn)題

2005年我還在基層單位擔(dān)任檢修專責(zé)時(shí)，曾在企業(yè)內(nèi)部報(bào)刊上發(fā)表過(guò)一篇名為《由“5.19”暖兒河礦難所想……》的文章，主要是對(duì)2005年5月19日特別重大瓦斯爆炸事故造成49人死亡的河北承德暖兒河煤礦安全管理混亂、設(shè)備陳舊及沒(méi)有絲毫以人為本意識(shí)的企業(yè)感到震撼，同時(shí)，又進(jìn)一步深思，煤礦系統(tǒng)既建立了完善的安全管理體系，又有完備的安全工器具、防護(hù)用品及細(xì)致的安全管理規(guī)章制度，為什么還是事故頻發(fā)。

時(shí)隔10余年，公司不斷完善修訂安全管理規(guī)章制度，這些安全管理規(guī)章制度更加貼近一線，可操作性強(qiáng)，同時(shí)，也在《電力安全工作規(guī)程》的基礎(chǔ)上下發(fā)了《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（電網(wǎng)建設(shè)部分）》（試行），但是我們的施工現(xiàn)場(chǎng)仍然頻頻發(fā)生安全事故。究其原因，我認(rèn)為，雖然有很多安全規(guī)程規(guī)范、安全管理制度、安全防護(hù)措施，但我們卻不能很好地掌握它、利用它，就像一個(gè)獵人有一把威力無(wú)窮的武器卻不懂得如何利用它去捕殺豺狼。

三、建立以人為本的安全管理理念

基于以上問(wèn)題，應(yīng)該建立以人為本的安全管理理念。首先，應(yīng)真正重視各級(jí)參建單位相關(guān)人員的安全知識(shí)的培訓(xùn)教育和安全意識(shí)的培育養(yǎng)成，將必要的安全知識(shí)傳授給每一個(gè)員工。根據(jù)不同層面有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，對(duì)于知識(shí)層面較高的管理人員，就給講本質(zhì)、講依據(jù)；對(duì)于一線知識(shí)層面較淺的外來(lái)務(wù)工人員，就給講表象、講后果。要組建一支有專業(yè)素養(yǎng)的宣講團(tuán)，定期或者不定期地開(kāi)展培訓(xùn)，可以集中培訓(xùn)，也可以送培訓(xùn)至一線。俗話說(shuō)“磨刀不誤砍柴工”，施工單位的每一個(gè)員工的安全知識(shí)和安全意識(shí)提高了，在施工過(guò)程中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全措施規(guī)程，避免因不懂安全、忽視安全而造成差錯(cuò)，形成有武器卻不懂如何抗擊敵人的尷尬局面。其次，作為管理層面，應(yīng)深入考慮如何編制一系列通俗易懂的、圖文并茂的安全問(wèn)題清冊(cè)，涵蓋工程建設(shè)過(guò)程的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)有的國(guó)網(wǎng)公司《輸變電工程設(shè)計(jì)通病清冊(cè)》就是一個(gè)很好的例子，清冊(cè)中有問(wèn)題描述，有易犯錯(cuò)實(shí)例，有問(wèn)題依據(jù)，有正確做法的圖片?，F(xiàn)場(chǎng)人員可以通過(guò)清冊(cè)有針對(duì)性地查出問(wèn)題存在的原因、解決問(wèn)題的方案，可以做到有的放矢，更好地處理安全管理中存在的隱患。最后，施工現(xiàn)場(chǎng)要營(yíng)造人文關(guān)懷的氛圍。人文關(guān)懷對(duì)提升施工安全管理水平十分重要，在施工現(xiàn)場(chǎng)布置人性化安全標(biāo)語(yǔ)、漫畫(huà)，布置全家福照片墻，設(shè)置好員工閑暇時(shí)段活動(dòng)室，夏天給施工人員送水果、送防暑降溫物品，冬天為施工人員添置保暖用具，關(guān)心員工的伙食，關(guān)心員工的住宿條件等，可使員工感受到溫暖，感悟到自己的安全對(duì)個(gè)人、對(duì)集體、對(duì)家人的重要性，從而在施工過(guò)程中自覺(jué)注意施工安全。最后，要?jiǎng)?chuàng)造團(tuán)結(jié)互助的氛圍，站班會(huì)除了下達(dá)任務(wù)，也可讓每個(gè)員工對(duì)今天工作應(yīng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行發(fā)言，讓作業(yè)負(fù)責(zé)人可以更好地了解員工本日的精神狀態(tài)，進(jìn)而達(dá)到在作業(yè)過(guò)程中員工之間相互糾正不安全行為。同時(shí)，被提醒的施工人員也可以虛心接受別人的提醒，形成一個(gè)大家相互監(jiān)督的人性化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。施工單位應(yīng)該按照要求為大家創(chuàng)造良好完善的作業(yè)環(huán)境，在施工現(xiàn)場(chǎng)投入足夠的安全文明施工設(shè)施，為施工人員提供安全舒適的作業(yè)平臺(tái)，不至于因設(shè)施不完善導(dǎo)致事故發(fā)生。

表1 輸變電工程安全管理易出現(xiàn)問(wèn)題庫(kù)

四、梳理工程安全管理易出現(xiàn)問(wèn)題庫(kù)，逐步消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患

2016年，公司組織發(fā)布了輸變電工程設(shè)計(jì)常見(jiàn)病清冊(cè)，并于2018年進(jìn)行了滾動(dòng)修訂，這種做法在輸變電工程設(shè)計(jì)通病管理中取得了良好的成效。在日常的輸變電工程管理過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有同一類管理性問(wèn)題多次重復(fù)出現(xiàn)，為了切實(shí)避免這種情況，計(jì)劃組織梳理編制工程安全管理易出現(xiàn)問(wèn)題庫(kù)（見(jiàn)表1）。

問(wèn)題庫(kù)可以梳理出工程安全管理易出現(xiàn)及易重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，查找相關(guān)依據(jù)，找出正確處理方法、方式和防范措施，并針對(duì)問(wèn)題提出重點(diǎn)關(guān)注的點(diǎn)。以往在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，需要查閱大量的法律、法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)輸變電工程安全管理易重復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題庫(kù)的歸納總結(jié)及相關(guān)依據(jù)條目的收集，可以較為輕松、直觀地找出解決問(wèn)題的辦法、依據(jù)，問(wèn)題庫(kù)可不斷滾動(dòng)增加，不斷將新的問(wèn)題歸納總結(jié)入內(nèi)。通過(guò)這種方式，可以打破以往經(jīng)驗(yàn)型管理桎梏，對(duì)新進(jìn)的人員可以起到指導(dǎo)作用，用依據(jù)解決問(wèn)題，提高工程管理人員對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)一步探尋的興趣，在提升各級(jí)人員自身修養(yǎng)和水平的同時(shí)，逐步提升工程安全管理水平。