國網(wǎng)四川電力 陶鵬程 周中建 劉 亮

一、思路及目標(biāo)

電網(wǎng)建設(shè)過程管控中普遍存在以下問題：野外環(huán)境作業(yè)為主帶來管理和技術(shù)支撐困難、工程分包伴隨管控失位、有效證據(jù)缺乏帶來“討薪”事件、工作環(huán)境安全高風(fēng)險(xiǎn)而作業(yè)人員遭遇危險(xiǎn)不能得到及時(shí)救治等。這些問題得不到根治的原因主要在于無法實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的精準(zhǔn)有效管控，使得這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率居高不下。

“求木之長，必固其根；欲流其遠(yuǎn)，必浚其源?！薄秶译娋W(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)線路工程施工作業(yè)層班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目管理關(guān)鍵人員全過程管控的指導(dǎo)意見》文件的發(fā)布，為強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，抓住項(xiàng)目管理關(guān)鍵人員這個(gè) “關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管控責(zé)任落實(shí)，充分了解和掌握工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的不安全行為、違章心理、安全作業(yè)技能等提出了理論和操作層面的要求。為解決工程項(xiàng)目管理中“人的管理”難題，確保工程項(xiàng)目部骨干人員全過程管控及關(guān)鍵人員監(jiān)督到位、履職到位，全面掌控關(guān)鍵人員狀況，做到作業(yè)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控“心中有數(shù)”，強(qiáng)化公司管理層面和項(xiàng)目部層面對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的有效管理和信息資源共享統(tǒng)籌，通過建立行業(yè)人員職業(yè)化實(shí)名制檔案管理，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與現(xiàn)代工程業(yè)結(jié)合，建立“電力用工數(shù)據(jù)平臺(tái)”，將進(jìn)一步延伸現(xiàn)場(chǎng)安全管理視角，變事后安全追責(zé)為事前風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)每日人員行動(dòng)軌跡的定位和重要施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了以圖形化為主的實(shí)時(shí)安全監(jiān)督管控體系，形成多位一體的安全監(jiān)督管理模式是十分必要和可行的。

基于“‘互聯(lián)網(wǎng)+’條件下基建項(xiàng)目關(guān)鍵人員和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控”系統(tǒng)，是以國網(wǎng)公司項(xiàng)目管理關(guān)鍵人員實(shí)施政策落地為目標(biāo)，著力解決監(jiān)督力量配置不足，無法及時(shí)到達(dá)每一個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)能力實(shí)施掌控等困擾企業(yè)安全發(fā)展的系列問題。系統(tǒng)主要圍繞如何有效延伸監(jiān)控視角，從心理上杜絕一線作業(yè)人員的違章心理或習(xí)慣性違章；如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正一線作業(yè)人員的違章行為，并實(shí)時(shí)記錄在案，以便后期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和工作考核；如何確保管理人員能實(shí)時(shí)地以不同的方式獲得一線作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的施工畫面；如何有效實(shí)現(xiàn)一線作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控全覆蓋，排除監(jiān)控死角；如何克服以往人工拍攝視頻時(shí)的主觀性、隨意性以及漏拍重要環(huán)節(jié)的問題；如何做到對(duì)不同的作業(yè)環(huán)境、不同的作業(yè)流程都能實(shí)施有效的指導(dǎo)和監(jiān)控，對(duì)不同類型的違章行為予以實(shí)時(shí)糾正。

二、系統(tǒng)構(gòu)成

（一）基本原理

“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下基建項(xiàng)目關(guān)鍵人員和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)組成及配置如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)組成及配置

（1）該系統(tǒng)以物聯(lián)網(wǎng)和人機(jī)交互技術(shù)采集數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、大數(shù)據(jù)分析、構(gòu)建實(shí)時(shí)安全管控系統(tǒng)（見圖2）。作業(yè)人員佩戴IHG智能安全帽 （定制開孔、配置GPRS通信設(shè)備，經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測(cè)、試驗(yàn)合格）收集數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)經(jīng)過實(shí)時(shí)處理后，提供給后臺(tái)管理系統(tǒng)，具備實(shí)時(shí)定位、動(dòng)態(tài)管控、遇險(xiǎn)報(bào)警等功能，管理人員通過手機(jī)和電腦即可實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控。

圖2 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)時(shí)安全管控系統(tǒng)（IHG智能安全帽）

（2）便攜式移動(dòng)智能視頻通信系統(tǒng)分為手持式視頻單兵和移動(dòng)式布控球視頻系統(tǒng)（見圖3）。這是一種基于安卓系統(tǒng)，集高清視頻監(jiān)控、語音對(duì)講、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、報(bào)警、定位等一系列功能于一體的便攜式綜合系統(tǒng)，體形較小，可隨身攜帶至復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境下（如鐵塔上、深井管道內(nèi)、崇山峻嶺中等）使用。通過此系統(tǒng)在工程上的應(yīng)用，可方便地在手機(jī)、電腦、指揮中心等設(shè)備上進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控、指揮，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

圖3 手持式視頻單兵和移動(dòng)式布控球視頻操作界面圖

通過對(duì)以上兩種設(shè)備的配套使用，不但可以實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的數(shù)量和人員移動(dòng)軌跡，實(shí)現(xiàn)了人員的精準(zhǔn)管控，同時(shí)還可以通過視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)糾正現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的違章和不安全行為。

（二）實(shí)施方法

輸變電工程作業(yè)人員實(shí)時(shí)管控系統(tǒng)具備項(xiàng)目信息及數(shù)據(jù)分析功能、進(jìn)度管理、安全管理、分包管理、應(yīng)急管理及質(zhì)量管理六大功能，其中與基建本質(zhì)安全關(guān)聯(lián)較為緊密的主要是數(shù)據(jù)分析、安全管理、分包管理和應(yīng)急管理功能。

（1）數(shù)據(jù)收集與分析（見圖4）。系統(tǒng)對(duì)在建工程項(xiàng)目收集錄入含項(xiàng)目部、材料站及施工隊(duì)駐地、變電站位置及線路工程塔基位置等位置信息、參建單位信息（含分包單位信息）、作業(yè)人員信息等所有項(xiàng)目信息。智能安全帽自動(dòng)采集人員所屬工地、單位、人員類別、工種、考勤、工作區(qū)域、移動(dòng)軌跡、勞動(dòng)量大小、體征變化、有效工作時(shí)間等數(shù)據(jù)（見圖5），管理人員可以隨時(shí)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際有效作業(yè)人數(shù)是否符合規(guī)定，防止施工企業(yè)虛報(bào)作業(yè)人員數(shù)量，達(dá)到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員和作業(yè)狀況的及時(shí)有效管控。同時(shí)系統(tǒng)可結(jié)合作業(yè)人員在場(chǎng)時(shí)間在工程發(fā)生安全質(zhì)量問題時(shí)能有效進(jìn)行責(zé)任追溯，掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員構(gòu)成及年齡分布，為農(nóng)民工建立個(gè)人工作簡歷等。

圖4 數(shù)據(jù)收集與分析

圖5 作業(yè)人員定位及移動(dòng)軌跡

圖6 監(jiān)控重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)過程

（2）安全與應(yīng)急管理。一是監(jiān)控重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)過程（見圖6）。風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行時(shí)，系統(tǒng)會(huì)以不同顏色顯示當(dāng)日作業(yè)點(diǎn)分包人員、施工企業(yè)人員、監(jiān)理人員及業(yè)主項(xiàng)目部人員，并可查詢到場(chǎng)人員姓名，確保風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)到崗到位滿足要求。作業(yè)過程中，可將現(xiàn)場(chǎng)情況傳輸至后臺(tái)，各級(jí)管理人員可通過PC端、APP應(yīng)用軟件實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理。二是實(shí)時(shí)了解同進(jìn)同出人員到崗情況。在每個(gè)工程項(xiàng)目菜單下，預(yù)先錄入同進(jìn)同出人員名單，當(dāng)該人員作業(yè)當(dāng)天未到崗時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，顯示人員未在現(xiàn)場(chǎng)，并通過短信、系統(tǒng)消息推送等方式告知上級(jí)管理人員，便于及時(shí)糾正違章行為，也為月度考評(píng)提供依據(jù)。三是印證施工方案執(zhí)行情況。預(yù)先上傳經(jīng)審批的當(dāng)日作業(yè)施工方案，管理人員可隨時(shí)要求現(xiàn)場(chǎng)人員將施工方案中的關(guān)鍵信息，如現(xiàn)場(chǎng)人員組織、施工機(jī)械選型、受力工器具現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用等情況以拍照方式傳回后臺(tái)，與錄入的施工方案相印證，避免“兩張皮”的現(xiàn)象。四是實(shí)現(xiàn)人員自身緊急情況求救（見圖7）。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)人員出現(xiàn)突發(fā)（傷病、事故等）緊急情況時(shí)，作業(yè)人員可以通過直接按下（設(shè)備上安裝的）報(bào)警鍵，向后方系統(tǒng)報(bào)警求救。后方系統(tǒng)接到報(bào)警求救信號(hào)后，將立即反應(yīng)，通過管理人員PC端、APP端顯示（聲音及推送信息提醒，顯示報(bào)警求救人員詳細(xì)位置，并可導(dǎo)航前往實(shí)施緊急救援），以及短信、語音電話同時(shí)進(jìn)行報(bào)警，并同時(shí)向預(yù)設(shè)手機(jī)（上級(jí)人員、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人等）發(fā)送短信提醒。

圖7 施工人員發(fā)生意外情況時(shí)一鍵SOS求救

（3）分包管理（見圖8）。建立分包隊(duì)伍及人員實(shí)名信息統(tǒng)計(jì)分析庫，可實(shí)現(xiàn)年、季、月、日情況匯總，分析現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)伍及作業(yè)人員數(shù)據(jù)，分析所屬工地、單位、人員類別、工種、特殊工種持證情況、考勤、人員類別、工作區(qū)域、移動(dòng)軌跡、勞動(dòng)量大小、體征變化、有效工作時(shí)間、相關(guān)培訓(xùn)情況、考核情況、工資等級(jí)等。通過實(shí)名制考勤，統(tǒng)計(jì)每日出勤時(shí)間及人員，獲得客觀、真實(shí)的出勤數(shù)據(jù)，防范考勤記錄及工資發(fā)放記錄造假，為后期可能出現(xiàn)的勞資糾紛提供法律依據(jù)，提前規(guī)避勞務(wù)費(fèi)支付糾紛和惡意討薪風(fēng)險(xiǎn)?？捎涗洬@取每位作業(yè)人員違章情況，與人員安全管理“十二分制”掛鉤，嚴(yán)重違章納入“黑名單”管理，將不能在其他工程項(xiàng)目從事相應(yīng)管理職責(zé)?？刹樵兪┕ろ?xiàng)目經(jīng)理、分包項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)工程情況，杜絕一個(gè)人承擔(dān)多個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)理。

圖8 分包安全信息、工種、考勤以及安全違章數(shù)據(jù)

（4）視頻單兵系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要用于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、高難技術(shù)作業(yè)、復(fù)雜環(huán)境作業(yè)等進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，必要時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了后臺(tái)與現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)溝通，特別是針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)施工，安全檢查、技術(shù)監(jiān)督難以時(shí)刻到場(chǎng)，利用此系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控和技術(shù)支持。同時(shí)可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的違法違章情況進(jìn)行記錄，為工程上發(fā)生的不安全事件的調(diào)查提供了有效證據(jù)。

三、推廣應(yīng)用情況

2017年以來，雅安公司通過上述系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)雅安永興110千伏輸變電工程（見圖9）、川藏鐵路雅安牽引站110千伏供電工程項(xiàng)目管理人員、施工作業(yè)人員的精準(zhǔn)管控，有效地把控了人員進(jìn)出場(chǎng)情況、人員移動(dòng)軌跡情況、安全帽佩戴情況，方便了對(duì)作業(yè)人員的實(shí)時(shí)監(jiān)督和管控，杜絕了人員在塔上或深井內(nèi)與地面人員溝通不暢、偏僻地區(qū)施工人員短時(shí)失聯(lián)等惡劣情況發(fā)生，提升了施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。對(duì)石棉下坪—姜家溝110千伏線路工程大渡河大跨越、石棉利棉園支線改接竹馬110千伏線路工程跨越帶電線路（見圖10）、石棉栗利聯(lián)支線改接下坪110千伏線路工程跨越G5京昆高速、名山—永興110千伏線路工程跨越雅樂眉高速等一系列重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了全程遠(yuǎn)程在線監(jiān)控（見圖11），有效地減少了現(xiàn)場(chǎng)違章，對(duì)技術(shù)難題進(jìn)行了及時(shí)的指導(dǎo)，可靠地保證了現(xiàn)場(chǎng)施工安全。

圖9 利用布控球?qū)崟r(shí)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全督導(dǎo)和技術(shù)支持

圖10 雅安永興輸變電工程應(yīng)用實(shí)例

圖11 石棉利棉園支線改接竹馬線路工程跨越帶電作業(yè) 遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)用實(shí)例

四、實(shí)踐成效

（一）對(duì)人的管理

（1）實(shí)現(xiàn)了對(duì)作業(yè)人員的精準(zhǔn)管控。人的問題始終是工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過人員實(shí)時(shí)定位系統(tǒng)和在線監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，可以精準(zhǔn)掌握當(dāng)前工程施工人員數(shù)量、人員出入場(chǎng)時(shí)間、人員是否佩戴安全帽、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章行為進(jìn)行及時(shí)糾正和記錄等，方便了上級(jí)管理部門精準(zhǔn)掌控當(dāng)前公司基建系統(tǒng)施工力量投入情況，為項(xiàng)目人員管理提供了強(qiáng)大支撐。

（2）實(shí)現(xiàn)了緊急情況下一鍵呼救。人員實(shí)時(shí)管控系統(tǒng)集成了GPS定位和一鍵呼救功能，當(dāng)人員在野外作業(yè)發(fā)生意外時(shí)，可通過一鍵呼救功能與遠(yuǎn)方后臺(tái)監(jiān)控取得聯(lián)系，通過定位信息實(shí)現(xiàn)迅速救援。

（3）建立起了分包人員簡歷庫。通過人員實(shí)時(shí)安全管理系統(tǒng)可查詢到作業(yè)人員從事電力建設(shè)行業(yè)的工作經(jīng)歷，干過哪些電力工程建設(shè)項(xiàng)目一目了然，為分包人員入場(chǎng)時(shí)的資格審查提供了有力支撐。

（4）建立了人員安全違章終身管理臺(tái)賬。人員實(shí)時(shí)管控系統(tǒng)對(duì)入場(chǎng)施工人員進(jìn)行實(shí)名制登記并存檔，建立起公司作業(yè)人員基本信息庫，對(duì)人員每次的違章信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，可實(shí)時(shí)查詢作業(yè)人員的歷史違章記錄以及黑名單情況，有效防止了公司劃入黑名單的作業(yè)人員再次進(jìn)入公司系統(tǒng)進(jìn)行施工作業(yè)。

（5）建立了作業(yè)人員作業(yè)信息固化臺(tái)賬。對(duì)在公司工程上參加過作業(yè)的人員建立起了作業(yè)考勤式臺(tái)賬，對(duì)作業(yè)人員出勤情況形成佐證，可以方便對(duì)作業(yè)人員的工資結(jié)算，能有效杜絕因工資發(fā)放問題造成的不穩(wěn)定事件。

（二）對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的管理

（1）對(duì)人員的移動(dòng)軌跡進(jìn)行掌控，若人員軌跡出現(xiàn)1分鐘內(nèi)毫無變化，后臺(tái)會(huì)自動(dòng)發(fā)出報(bào)警信息，督促后臺(tái)監(jiān)控人員對(duì)該人員進(jìn)行情況咨詢，防止人員出現(xiàn)暈倒休克、受到傷害后得不到及時(shí)救治，有效地降低了野外作業(yè)人員、深井作業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)、施工技術(shù)難點(diǎn)等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的視頻監(jiān)控，利用高清視頻系統(tǒng)和語音交互系統(tǒng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)方案執(zhí)行情況、措施落實(shí)情況、人員到崗情況、風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，有力地強(qiáng)化了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管控，有效地降低了安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。目前，可以通過設(shè)在公司領(lǐng)導(dǎo)、建管單位、監(jiān)理單位等后臺(tái)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)公司所有作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，在省公司推廣之后可在省公司總部對(duì)全省施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控。

（三）對(duì)技術(shù)的管理

通過視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)和語音交互系統(tǒng)，對(duì)高處安裝檢修作業(yè)、深井作業(yè)等遇到的技術(shù)難題，可通過作業(yè)人員佩戴視頻單兵系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地面或后臺(tái)監(jiān)控專家對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行問題分析和技術(shù)指導(dǎo)，避免了鐵塔上作業(yè)人員往復(fù)攀爬鐵塔、深井作業(yè)人員往復(fù)上下對(duì)技術(shù)難題進(jìn)行檢查探討，有效地提高了工作效率。

五、結(jié)語

在這個(gè)信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在各行各業(yè)都得到了廣泛的應(yīng)用，工程項(xiàng)目管理更需跟上時(shí)代的步伐。在本次“‘互聯(lián)網(wǎng)+’條件下基建現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)人員安全監(jiān)督管控系統(tǒng)提升基建安全管理”應(yīng)用案例中，很好地將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)融入工程管理實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了對(duì)作業(yè)人員和施工風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)管控，有效地解決了多年來困擾基建管理過程中的疑難雜癥，施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)得以有效管控，基建施工管理能力得到了本質(zhì)的提升。