董治 范嘉

以1945年太行革命根據(jù)地成立的“屯留縣羅村農(nóng)村信用合作社”為起步標(biāo)志， 山西省農(nóng)村信用社的發(fā)展歷史已經(jīng)跨過(guò)了七十多個(gè)年頭。自2005年山西省聯(lián)社掛牌成立以來(lái)，山西省農(nóng)村信用社在促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了重大貢獻(xiàn)，各項(xiàng)工作取得了重大進(jìn)展。當(dāng)前我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的重要關(guān)口，在此背景下，山西農(nóng)信將采取怎樣的改革發(fā)展戰(zhàn)略？在農(nóng)信改制的過(guò)程中，省聯(lián)社又將發(fā)揮什么樣的作用？為此，本刊專(zhuān)訪(fǎng)了山西省聯(lián)社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)崔聯(lián)會(huì)。

《銀行家》：近年來(lái)，山西省聯(lián)社黨委提出要以“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”為主線(xiàn)，以建設(shè)“現(xiàn)代金融企業(yè)集群”為目標(biāo)，把高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求貫穿始終，主要是基于怎樣的考慮呢？

崔聯(lián)會(huì)：習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái)，根據(jù)中央、省委戰(zhàn)略部署， 我省農(nóng)信社始終把“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”作為主線(xiàn)，貫穿于改革發(fā)展的方方面面，加快經(jīng)營(yíng)理念、機(jī)制體制、增長(zhǎng)方式、內(nèi)控管理、隊(duì)伍建設(shè)、科技信息、金融服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的轉(zhuǎn)型，不斷推動(dòng)全省農(nóng)信社高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過(guò)近幾年的工作實(shí)踐， 各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，服務(wù)地方成效顯著， 風(fēng)險(xiǎn)狀況持續(xù)改善，基礎(chǔ)管理有力夯實(shí)， 隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，農(nóng)信形象整體提升， 黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。截至2018年3月末，全省農(nóng)村信用社資產(chǎn)總額達(dá)到10945.23億元，位居全國(guó)農(nóng)信第11位，各項(xiàng)存款余額7573.04億元， 各項(xiàng)貸款余額4496.59億元，資產(chǎn)總額、存貸款余額均居全省金融機(jī)構(gòu)之首。

轉(zhuǎn)型提質(zhì)，路徑是轉(zhuǎn)型，目的是提質(zhì)，本質(zhì)是依靠轉(zhuǎn)型促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。主要有四方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

理念為先導(dǎo)。引導(dǎo)全省農(nóng)信社樹(shù)立“做大不等于做強(qiáng)、做精做優(yōu)一定會(huì)強(qiáng)” 的發(fā)展理念，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，走特色化、差異化的競(jìng)爭(zhēng)之路。

改革是關(guān)鍵。改革是決定山西農(nóng)信前途命運(yùn)的關(guān)鍵，我們將進(jìn)一步堅(jiān)定改革的決心、信心和勇氣。增強(qiáng)改革的擔(dān)當(dāng)， 靠改革破除束縛轉(zhuǎn)型提質(zhì)的瓶頸和障礙， 化解歷史包袱，提升可持續(xù)發(fā)展能力；提升改革的智慧，靠改革破解發(fā)展難題，構(gòu)建起高效運(yùn)行的體制機(jī)制；形成改革的合力，有力有序、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，靠改革的紅利激發(fā)管理、資本、技術(shù)、人才和業(yè)務(wù)發(fā)展活力，為轉(zhuǎn)型提質(zhì)打開(kāi)更為廣闊的空間。

創(chuàng)新做驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們將持續(xù)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，形成支持轉(zhuǎn)型提質(zhì)的制度優(yōu)勢(shì)；不斷深化產(chǎn)品創(chuàng)新，提升金融產(chǎn)品供給能力，滿(mǎn)足客戶(hù)日益增長(zhǎng)的多樣化金融需求；著力強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，全面提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率；大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與前沿技術(shù)深度融合，形成轉(zhuǎn)型提質(zhì)的強(qiáng)大引擎。

管理強(qiáng)根本。山西農(nóng)信要向現(xiàn)代金融企業(yè)邁進(jìn)，本質(zhì)是管理的提升，要實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，對(duì)標(biāo)流程銀行、標(biāo)桿銀行，結(jié)合農(nóng)信發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)規(guī)范化、精細(xì)化、流程化管理，形成具有農(nóng)信特色的現(xiàn)代化管理體系，靠管理確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位，管住風(fēng)險(xiǎn)、提高效率、降低成本，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2018年，根據(jù)中央、省委安排部署， 我們把高質(zhì)量發(fā)展作為“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”的延伸和引深，從多方入手，推動(dòng)全省農(nóng)信社實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

一是回歸本源，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們將緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，繼續(xù)堅(jiān)持“深耕三農(nóng)、細(xì)作小微、精準(zhǔn)扶貧、傾力重點(diǎn)”的業(yè)務(wù)定位，著力提升金融供給質(zhì)量，助力全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是深化改革，構(gòu)建“小銀行、大平臺(tái)”集群發(fā)展模式。我們將綜合運(yùn)用市場(chǎng)化手段，全面完成全省農(nóng)信社銀行化改革工作，按照現(xiàn)代金融企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善治理體系。與此同時(shí)，強(qiáng)力構(gòu)建“小銀行、大平臺(tái)”發(fā)展模式，發(fā)揮集群整體效能，形成山西農(nóng)信特有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。小銀行即小而專(zhuān)、小而活、小而優(yōu)，依托于“大平臺(tái)”提供的支撐保障和服務(wù)，不斷釋放發(fā)展活力，做專(zhuān)主業(yè)，做活機(jī)制，做優(yōu)結(jié)構(gòu)，做出效益。大平臺(tái)即按照“資源集中化、服務(wù)集成化、成本集約化”原則，有效整合全省農(nóng)信資源，建立科技信息支撐平臺(tái)、資金服務(wù)協(xié)同平臺(tái)、產(chǎn)品研發(fā)推廣平臺(tái)、戰(zhàn)略合作平臺(tái)、電子銀行平臺(tái)、支付清算平臺(tái)、教育培訓(xùn)平臺(tái)、客戶(hù)服務(wù)咨詢(xún)平臺(tái)，切實(shí)解決單個(gè)小銀行做不了、做不好和投入成本大的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)小銀行與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。

三是推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，牢牢守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。把防控風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立底線(xiàn)思維，建立健全覆蓋全員、全業(yè)務(wù)、全類(lèi)型的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理“橫到邊、縱到底、全覆蓋”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

四是推進(jìn)規(guī)范化、精細(xì)化、流程化管理，全面提升經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)效。牢固樹(shù)立“向管理要效益”的理念，努力接軌全國(guó)先進(jìn)同業(yè)，積極探索本土特色之路，全力推進(jìn)規(guī)范化、精細(xì)化、流程化管理。

五是全面加速信息科技建設(shè)，形成轉(zhuǎn)型提質(zhì)的強(qiáng)大牽引。大力實(shí)施科技引領(lǐng)戰(zhàn)略，建設(shè)穩(wěn)固強(qiáng)大的科技信息體系，加快推進(jìn)“傳統(tǒng)+互聯(lián)網(wǎng)”雙核心布局，加強(qiáng)技術(shù)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)和安全科技架構(gòu)建設(shè)， 完善科技需求、立項(xiàng)、開(kāi)發(fā)、測(cè)試和上線(xiàn)各環(huán)節(jié)機(jī)制，推進(jìn)科技管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。真正把全省農(nóng)信社真正建成產(chǎn)權(quán)明晰、資本充足、治理完善、機(jī)制健全、內(nèi)控嚴(yán)密、財(cái)務(wù)良好、服務(wù)高效、社會(huì)認(rèn)可的現(xiàn)代金融企業(yè)集群。

《銀行家》：當(dāng)前，改制化險(xiǎn)工作是農(nóng)村信用社面臨的難題。近年來(lái)，山西省農(nóng)村信用社在這方面做了大量的工作， 進(jìn)行了積極的探索，也取得了一定的成效。在這一過(guò)程中，有哪些具體的做法和經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

崔聯(lián)會(huì)：山西省委、省政府高度重視農(nóng)村信用社改制化險(xiǎn)工作，2017年接連打出幾記“組合拳”：省政府先后兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署農(nóng)信社改制化險(xiǎn)工作，出臺(tái)省、市、縣三級(jí)政府資金扶持政策、對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)信社改制化險(xiǎn)等事宜進(jìn)行部署；年底針對(duì)全省農(nóng)信社改制化險(xiǎn)工作重點(diǎn)，對(duì)市、縣兩級(jí)政府的履職情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查，針對(duì)存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。在省委、省政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，市、縣兩級(jí)政府充分擔(dān)當(dāng)化解處置農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在不良貸款清降、股本募集、土地確權(quán)等方面加大工作力度，創(chuàng)新方法手段，取得了不同程度的成效。與此同時(shí)，省政府金融辦負(fù)責(zé)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，做好組織協(xié)調(diào)、信息溝通、跟蹤問(wèn)責(zé)等工作；人行太原中支在支農(nóng)再貸款、定向降準(zhǔn)和金融創(chuàng)新等方面對(duì)農(nóng)信社加大政策支持；山西銀監(jiān)局全程同步指導(dǎo)、把關(guān)；省、市、縣三級(jí)法院、檢察院、公安等執(zhí)法部門(mén)積極幫助農(nóng)信社依法清收不良貸款；財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)也積極制定措施，出臺(tái)稅收減免、返還等扶持政策。

省聯(lián)社充分發(fā)揮行業(yè)主管作用，深挖工作潛力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，形成多方合力，加快改制化險(xiǎn)進(jìn)程。

一是突出重點(diǎn)降不良。不良貸款清收處置是推進(jìn)改制化險(xiǎn)工作的重中之重， 圍繞這一工作重點(diǎn)，全省各級(jí)農(nóng)信社上下聯(lián)動(dòng)，多策并舉，主動(dòng)作為，持續(xù)發(fā)力， 不斷加大不良貸款清收的強(qiáng)度和力度。我們以鄉(xiāng)村集體、涉訴類(lèi)、特殊群體等不良貸款為清收重點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)大力開(kāi)展清收處置不良貸款工作。同時(shí)，制定出臺(tái)千萬(wàn)元以上新增不良貸款聽(tīng)證問(wèn)責(zé)操作流程和聽(tīng)證問(wèn)責(zé)結(jié)果運(yùn)用實(shí)施辦法，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)新增不良貸款，推動(dòng)形成常態(tài)做法和長(zhǎng)效機(jī)制。

二是多方聯(lián)動(dòng)幫化險(xiǎn)。在高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改制工作上，我們按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管指導(dǎo)、省社主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)努力、多方參與” 的“五位一體”工作機(jī)制，綜合采取“引資金自主改、好幫差掛鉤改、強(qiáng)帶弱捆綁改、多拖一聯(lián)助改、優(yōu)質(zhì)農(nóng)商行幫扶高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改”等多種模式，內(nèi)化外促加快風(fēng)險(xiǎn)處置，省聯(lián)社2014～2017年向高風(fēng)險(xiǎn)社提供低息幫扶資金194億元，幫助高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增盈創(chuàng)利6.35億元，加快了改制化險(xiǎn)進(jìn)程，并爭(zhēng)取到了省財(cái)政2017～2021年改制化險(xiǎn)及虧損補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。截至目前，全省110家縣級(jí)法人機(jī)構(gòu)中已改制農(nóng)商行達(dá)到60家，其中高風(fēng)險(xiǎn)社成功改制農(nóng)商行達(dá)到40家。

三是加大力度促改制。在農(nóng)商行改制工作上，我們堅(jiān)持“三個(gè)一批、四個(gè)不變、五個(gè)關(guān)系”，積極協(xié)調(diào)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，與省內(nèi)外大型企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共計(jì)引進(jìn)560億元民間資本參與農(nóng)信社改制，加快改制步伐。改制后的農(nóng)商行股本金占全省農(nóng)信社的88.29%，存款總額占全省65.98%，貸款總額占全省67.82%，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)占全省69.76%，資本充足率12.89%，較全省平均水平（7.76%） 高5.13個(gè)百分點(diǎn)；撥備覆蓋率179.51%， 較全省平均水平（69.78%）高109.73個(gè)百分點(diǎn)，已成為山西農(nóng)信邁向現(xiàn)代金融企業(yè)集群的領(lǐng)頭雁陣。

《銀行家》： 農(nóng)村信用社作為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的地方金融機(jī)構(gòu)，支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是義不容辭的責(zé)任。山西農(nóng)村信用社是如何回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的呢？

崔聯(lián)會(huì)：在全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就如何做好金融工作提出了四條重要原則，其中第一條就是要“回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。對(duì)山西農(nóng)信來(lái)說(shuō)，我們充分認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的立業(yè)之本，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融良性循環(huán)的必由之路。全省農(nóng)信社始終牢記根本服務(wù)宗旨，堅(jiān)守“深耕三農(nóng)，細(xì)作小微，精準(zhǔn)扶貧，傾力重點(diǎn)”的服務(wù)定位，進(jìn)一步回歸本源，專(zhuān)注主業(yè)，做到“支農(nóng)、支小、支實(shí)”。截至2018年3月末，全省農(nóng)信社各項(xiàng)貸款余額達(dá)4496.59億元，較年初凈增372.82億元，占全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的18.27%，真正把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮了地方金融主力軍的作用，更好地體現(xiàn)了金融作為經(jīng)濟(jì)“血脈”的真正價(jià)值。

不忘初心“深耕三農(nóng)”。山西農(nóng)信以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為服務(wù)三農(nóng)工作總抓手，圍繞全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚集農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等重點(diǎn)領(lǐng)域， 以緩解三農(nóng)領(lǐng)域融資難題為導(dǎo)向，在做強(qiáng)、做優(yōu)農(nóng)戶(hù)小額信用貸款、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，建立起農(nóng)村信用社服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。截至2018年3月末，全省農(nóng)信社通過(guò)投放3812 億元的涉農(nóng)貸款，積極推動(dòng)了金融支農(nóng)服務(wù)質(zhì)效提升。

重點(diǎn)戰(zhàn)略“細(xì)作小微”。山西農(nóng)信按照“做大市場(chǎng)，做優(yōu)服務(wù)，做強(qiáng)隊(duì)伍， 做好風(fēng)控”的總要求，組織了萬(wàn)名客戶(hù)經(jīng)理對(duì)城鎮(zhèn)小微企業(yè)持續(xù)進(jìn)行基礎(chǔ)資料收集、評(píng)級(jí)、授信“三個(gè)全覆蓋”，借助“信貸三級(jí)授信體系”的搭建，全方位、深層次滿(mǎn)足小微企業(yè)資金需求，切實(shí)做到市場(chǎng)調(diào)查“細(xì)”、客戶(hù)分類(lèi)“細(xì)”、評(píng)級(jí)授信“細(xì)”、操作流程“細(xì)”、金融服務(wù)“細(xì)”。截至2018年3月末，全省農(nóng)信社小微貸款余額達(dá)2647.95億元，貸款增速達(dá)到10.32%，小微貸款戶(hù)數(shù)13.53萬(wàn)戶(hù)， 申貸獲得率99.90%，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于” 的目標(biāo)。同時(shí)，我們大力推廣小微專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在做好風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上，積極改進(jìn)信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，科學(xué)設(shè)定授信審批條件，進(jìn)一步壓縮小微企業(yè)信貸審批時(shí)間，簡(jiǎn)化辦貸流程，提高服務(wù)效率，持續(xù)改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)服務(wù)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

矢志不渝“精準(zhǔn)扶貧”。按照黨中央、省委、省政府的要求，我們將金融精準(zhǔn)扶貧作為重要的政治任務(wù)來(lái)抓，聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，認(rèn)真履行了支持金融貧困地區(qū)、貧困人口脫貧致富的主力軍、排頭兵作用，啟動(dòng)實(shí)施了“萬(wàn)名客戶(hù)經(jīng)理進(jìn)村入戶(hù)行動(dòng)計(jì)劃”，發(fā)揮農(nóng)信社“背包下鄉(xiāng)”的優(yōu)良作風(fēng)，集中開(kāi)展了“大調(diào)查、大摸排、大起底”的“無(wú)縫對(duì)接”活動(dòng)，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)逐戶(hù)開(kāi)展摸底調(diào)查，滿(mǎn)足有效信貸需求，提升了扶貧金融覆蓋面、可得性和滿(mǎn)意度。截至2018年3月末，全省農(nóng)信社扶貧貸款余額達(dá)到242.45億元，其中“5321”扶貧小額信貸款余額達(dá)到55.01億元。在鞏固扶貧小額信貸質(zhì)效的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大貧困地區(qū)信貸資金投入，全面加強(qiáng)金融助力精準(zhǔn)脫貧管理，深入推進(jìn)金融扶貧“七專(zhuān)機(jī)制”（即制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、打造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、單列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)模、開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)產(chǎn)品、提供專(zhuān)優(yōu)利率、建立專(zhuān)門(mén)檔案、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)考核）和“八項(xiàng)舉措”（即壓實(shí)責(zé)任、全力提速、加強(qiáng)創(chuàng)新、改進(jìn)信用體系、優(yōu)化服務(wù)、用足政策、強(qiáng)化考核、正向激勵(lì)），精準(zhǔn)發(fā)力，主動(dòng)作為，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、“公司+ 基地+農(nóng)戶(hù)”“合作社+農(nóng)戶(hù)”等多種方式，創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品，支持貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)或能有效帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。全省農(nóng)信社的扶貧小額信貸工作得到了省委、省政府和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，共支持省扶貧辦、省國(guó)資委、省工商聯(lián)“三個(gè)名錄”中企業(yè)252 戶(hù)，累計(jì)投放貸款余額47.63億元。

搶抓機(jī)遇“傾力重點(diǎn)”。通過(guò)依法合規(guī)參與銀團(tuán)貸款、組織社團(tuán)貸款、投資債券，向省內(nèi)融資需求額度較大的實(shí)體企業(yè)投放貸款總額達(dá)760.08億元，重點(diǎn)支持了一批省屬骨干企業(yè)和轉(zhuǎn)型綜改重點(diǎn)項(xiàng)目， 為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻(xiàn)。

《銀行家》：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)化解工作，并將其列為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。山西省農(nóng)村信用社近年來(lái)是如何開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作的呢？

崔聯(lián)會(huì)：習(xí)近平總書(shū)記在第五次全國(guó)金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)， 重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要使宏觀(guān)杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。

近年來(lái)，我省農(nóng)信社認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的決策部署，按照金融監(jiān)管部門(mén)的工作要求，堅(jiān)持底線(xiàn)思維和問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念，堅(jiān)持人防、技防和制度預(yù)防并重，通過(guò)采取改制化險(xiǎn)，健全機(jī)制，多方協(xié)作等強(qiáng)有力的措施，切實(shí)防范化解當(dāng)前面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)， 嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

為做好風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，我們積極推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，基本建立起覆蓋省、市、縣三級(jí)機(jī)構(gòu)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，切實(shí)強(qiáng)化“抓業(yè)務(wù)就要抓條線(xiàn)，抓條線(xiàn)就要抓案防”理念，建立“基層網(wǎng)點(diǎn)按日查，縣級(jí)行社按周查，市級(jí)機(jī)構(gòu)按月查，省聯(lián)社按季查”工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題。同時(shí)，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“制度執(zhí)行年”、銀行業(yè)亂象整治等活動(dòng)，并進(jìn)行黨建工作制度落實(shí)、巡視問(wèn)題整改、審計(jì)問(wèn)題整改、監(jiān)管通報(bào)問(wèn)題整改等四項(xiàng)“回頭看”或再行“回頭看”，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。信用風(fēng)險(xiǎn)防控方面，組織開(kāi)展不良貸款聽(tīng)證問(wèn)責(zé)，修訂完善信貸制度，強(qiáng)化信貸“十條禁令”、貸款五級(jí)分類(lèi)、金融精準(zhǔn)扶貧等檢查，加大貸款集中度化解處置和專(zhuān)項(xiàng)考核力度，清收處置鄉(xiāng)村集體、涉訴類(lèi)、涉政類(lèi)、特殊群體等“四類(lèi)重點(diǎn)不良貸款”，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控方面，設(shè)立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)互助資金，實(shí)施名單管理、按季分析評(píng)價(jià)、下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示、出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，并不定期開(kāi)展壓力測(cè)試。資金業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方面，全面暫停高風(fēng)險(xiǎn)投資，組織開(kāi)展資金業(yè)務(wù)綜合檢查、聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和問(wèn)題整改工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。信息科技風(fēng)險(xiǎn)防控方面，制定出臺(tái)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理政策等制度，研發(fā)上線(xiàn)綜合業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)平臺(tái)、信用卡、事后監(jiān)督等72個(gè)系統(tǒng)， 組織實(shí)施業(yè)務(wù)連續(xù)性管理咨詢(xún)項(xiàng)目，啟動(dòng)信息科技關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)防控方面，建立省、市、縣三級(jí)新聞發(fā)言人制度體系，下發(fā)負(fù)面輿情應(yīng)對(duì)“三不準(zhǔn)、九必須、三不讓”。確保了全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。

《銀行家》：我們注意到，山西省聯(lián)社提出要堅(jiān)持“黨建領(lǐng)社”，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在引領(lǐng)改革發(fā)展中的重要作用，在這方面，有哪些具體的措施和辦法呢？

崔聯(lián)會(huì)：習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！弊鳛辄h領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊扣新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘、把關(guān)定向、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。對(duì)此，我們提出“黨建領(lǐng)社”，也充分體現(xiàn)了省聯(lián)社黨委的態(tài)度和決心。一定要把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任扛好、抓實(shí)，一定要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)真正落到實(shí)處，一定要把黨建工作引領(lǐng)改革、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)、保障發(fā)展的作用充分發(fā)揮好。這幾年，經(jīng)過(guò)一系列行之有效的措施，“旗幟鮮明抓黨建”已經(jīng)成為了全系統(tǒng)的導(dǎo)向和風(fēng)氣。在工作中，我們有五個(gè)重要抓手，從多方面確?！包h建領(lǐng)社”的落地實(shí)施。

一是狠抓責(zé)任落實(shí)。每年年初，系統(tǒng)各級(jí)黨組織都會(huì)層層簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，這是多少年堅(jiān)持下來(lái)的做法。同時(shí)，省聯(lián)社黨委還制定了黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法、黨組織書(shū)記抓基層黨建工作清單。2018年，又對(duì)各級(jí)黨委（黨組）提出了“1+3”崗位責(zé)任：“1”是指領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”；“3”是指管好業(yè)務(wù)的同時(shí)，必須管黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須管風(fēng)險(xiǎn)防范和案件防控，必須管安全穩(wěn)定。這就使管黨治黨的責(zé)任進(jìn)一步凸顯出來(lái)，又與業(yè)務(wù)及其他工作有機(jī)融合在一起，使各級(jí)黨組織及班子成員真正將黨內(nèi)身份作為第一身份，將黨內(nèi)職務(wù)作為第一職務(wù)，將管黨治黨作為第一責(zé)任。

二是狠抓機(jī)制完善。省聯(lián)社黨委堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善法人治理結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)黨建工作總體要求納入章程工作。省聯(lián)社章程修訂已于2018年2月完成，縣級(jí)行社也將在年內(nèi)完成這項(xiàng)工作。修訂后的章程專(zhuān)門(mén)增加了“黨組織”章節(jié)，從法律上明確了黨組織是法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，黨組織研究討論是理（董）事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層決策重大問(wèn)題的前置程序，確保將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入決策、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督各環(huán)節(jié)。同時(shí)，我們制定了《全省農(nóng)村信用社黨委（黨組）議事規(guī)則》，要求嚴(yán)格落實(shí)民主集中制有關(guān)規(guī)定，不斷提高議事決策水平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。

三是狠抓“三基建設(shè)”。落實(shí)好“黨建領(lǐng)社”，離不開(kāi)系統(tǒng)各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)有力。我們根據(jù)山西省委有關(guān)安排，圍繞提升系統(tǒng)黨組織功能，認(rèn)真開(kāi)展了“三基建設(shè)”，建強(qiáng)基層組織，做實(shí)基礎(chǔ)工作， 提升基本能力。具體來(lái)說(shuō)，按照“四重” （即重品行、重業(yè)績(jī)、重民意、重程序） 原則、“五查”（即查檔案資料、查舉報(bào)線(xiàn)索、查個(gè)人貸款、查違規(guī)違紀(jì)、查處分情況）制度，選拔調(diào)整各級(jí)高管人員298 人次，優(yōu)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)；根據(jù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化了基層黨支部設(shè)置，配置了能力素質(zhì)過(guò)硬的黨支部書(shū)記；制定了關(guān)于加強(qiáng)系統(tǒng)黨組織建設(shè)的“十項(xiàng)制度”和基層黨支部經(jīng)常性工作“七項(xiàng)制度”，按照規(guī)定開(kāi)展黨委（黨組）民主生活會(huì)、黨支部“三會(huì)一課”、談心談話(huà)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活；組織舉辦基層黨務(wù)工作人員培訓(xùn)、基層黨支部書(shū)記培訓(xùn)、高管履職能力培訓(xùn)、上海青年干部培訓(xùn)以及各種專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，干部職工的工作能力和水平顯著提升。通過(guò)這些工作，系統(tǒng)各級(jí)黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用更加顯現(xiàn)。

四是狠抓督查考核。省聯(lián)社黨委不斷加大黨建工作督導(dǎo)檢查力度，省聯(lián)社黨委班子成員和各部門(mén)下基層調(diào)研，都把黨建工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容；平常開(kāi)展的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、案防工作檢查，都與黨建工作有機(jī)結(jié)合。每年半年和年終時(shí)，省聯(lián)社對(duì)所有市級(jí)機(jī)構(gòu)和部分縣級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行兩次黨建工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，市級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)所有縣級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行黨建工作專(zhuān)項(xiàng)檢查。每年年底，省、市、縣逐級(jí)落實(shí)黨建工作述職評(píng)議和考核制度，將黨建工作考核與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核并列單獨(dú)進(jìn)行，年度黨建工作不合格，或者黨建工作出現(xiàn)重大失職，取消機(jī)構(gòu)全年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話(huà)、處分直至撤職問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格的督促檢查和考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)了黨建工作的有效落實(shí)，確保了黨建工作的活力和質(zhì)量。

五是狠抓優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。引領(lǐng)改革、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)、保障發(fā)展，是系統(tǒng)黨建工作的重要任務(wù)和使命。我們將黨的政治、思想、組織、紀(jì)律等方面優(yōu)勢(shì)與農(nóng)信社工作實(shí)際緊密結(jié)合，轉(zhuǎn)化成農(nóng)信社改革發(fā)展的動(dòng)力和保障。省聯(lián)社黨委始終統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，把方向、謀大局，引導(dǎo)系統(tǒng)各級(jí)、各條線(xiàn)增強(qiáng)整體觀(guān)念、大局意識(shí)，不斷強(qiáng)化“小法人、大平臺(tái)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；在全系統(tǒng)深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，不斷促進(jìn)農(nóng)信社發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深耕三農(nóng)、細(xì)作小微、精準(zhǔn)扶貧、傾力重點(diǎn)，切實(shí)當(dāng)好地方金融主力軍；廣泛開(kāi)展“黨員示范崗”“黨員掛牌服務(wù)”“戴黨徽、亮身份、明崗位、樹(shù)形象”等活動(dòng)，激勵(lì)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍；大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，大力推進(jìn)“六權(quán)治本”，深入開(kāi)展“制度執(zhí)行年”，切實(shí)將權(quán)力運(yùn)行和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)關(guān)進(jìn)制度的籠子，切實(shí)筑牢合規(guī)操作、審慎經(jīng)營(yíng)基石，為全省農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

對(duì)山西農(nóng)信來(lái)說(shuō)，“黨建領(lǐng)社”是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，更是一份政治責(zé)任，它是山西農(nóng)信高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。我們將在農(nóng)信事業(yè)改革發(fā)展中始終堅(jiān)持、不斷完善“黨建領(lǐng)社”，使它始終充滿(mǎn)活力、充分發(fā)揮作用。