張政華

（中國人民銀行大興安嶺地區(qū)中心支行，黑龍江 大興安嶺 165000）

獵網平臺發(fā)布了《2017年網絡詐騙趨勢研究報告》，2017年獵網平臺2017年收到的全國用戶提交的有效的互聯(lián)網金融詐騙舉報24260例，總金額超過3.5億元，人均損失達到14413.4元。其中虛假商品和虛假購物共有6147例，金額為1758.5萬元。關于微商收了錢就刪除好友或者拉黑消失的新聞屢見不鮮；杭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局認定云集微店為傳銷并開出958萬元罰單；商品出了質量問題完全沒有售后等等問題。因為地域問題跨地域辦案難，也是因為微商的門檻低犯罪金額一般小，一般都最后不了了之，很多人現(xiàn)在也是談微商色變。

一、微商現(xiàn)在存在的問題

（一）微信金融詐騙事件日益增多

由于微商的特殊性質，微信詐騙的常見特征是：金額小、跨地域、立案難。因為一般微信上涉及詐騙的微商和受害者一般都不在同一個地方，同時涉案金額小，公安系統(tǒng)由于跨地域辦案難度大、成本高、辦案難度大等原因，導致涉及詐騙的微商和受害者所在地兩地的公安系統(tǒng)存在部分推委情況，不予立案。

（二）微商直銷和傳銷界限難明，缺乏監(jiān)管

傳銷的定義是組織、領導以推銷商品、提供服務等經營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財物，擾亂經濟社會秩序的傳銷活動的。很多微商都具有傳銷特點，在缺乏監(jiān)管的前提下，資本的逐利性會引導經營者趨于傳銷模式經營。在這個轉變的過程，缺乏監(jiān)管和引導，并在部分微商出現(xiàn)傳銷行為后，缺乏懲罰手段。

（三）微商銷售的產品售后流程困難重重

第一，很多微商在賣貨的同時并沒見過貨物實物手里也沒有存貨，在不正規(guī)的微商渠道下，消費者收到產品后，可能存在貨不對板或者以次充好的情況，這個時候售后環(huán)節(jié)缺乏管控，導致消費者售后問題無法得到解決。

第二，微商流動性大，微商進入門檻低，退出微商也很自由，很有可能產品出現(xiàn)問題時，微商賣家已經退出微商，那么售后問題解決難。

（四）微商作為新興互聯(lián)網交易手段征稅困難

第一，微商通過移動終端和現(xiàn)代通訊技術，這使得整個交易過程隱蔽而缺乏紙質單據(jù)，稅務機關缺乏認定收入和成本的依據(jù)。

第二，納稅人身份很難界定，沒有實體店以及隱匿了身份很難確認誰是合法納稅人。

第三，很多微商連進貨和發(fā)貨的過程都省去了，整個經營環(huán)節(jié)模糊難以確認，對于產品來源、去向都無法確定，難以征收稅款，對傳統(tǒng)實體經營者造成了很大的影響。

二、如何解決微商這些問題

（一）建立微商信息監(jiān)控系統(tǒng)

整合公安系統(tǒng)、稅務系統(tǒng)、人民銀行個人征信系統(tǒng)、商業(yè)銀行系統(tǒng)等系統(tǒng)進行大數(shù)據(jù)監(jiān)管以及設置違法違規(guī)預警。系統(tǒng)檢測有微商被舉報成功或者確認其違發(fā)行為時，可向有關部門發(fā)出預警，即時提取各系統(tǒng)違法數(shù)據(jù)，作為違法處罰依據(jù)、征稅依據(jù)、計入誠信檔案、凍結賬戶依據(jù)。

（二）微商信用進入個人征信報告

將微商賬號并接入人民銀行個人征信系統(tǒng)，設立微商身份認證網站，在網站上傳身份證、手機號、微信號。消費者可以在消費前在網上查詢該微商信用，以及微商個人信息查詢。在微商發(fā)貨后，每次消費可以得到一個評價碼，上網站進行評價。對于涉嫌違法的微信號進行永久查封，并計入個人誠信檔案。

（三）設立互聯(lián)網金融詐騙、傳銷、產品質量問題舉報平臺

在收到舉報證據(jù)和信息后，報案人所在地公安機關以及質量監(jiān)督管理委員會核實信息，確認是否受理或者立案。同時聯(lián)合有關區(qū)域公安機關以及市場質量監(jiān)督委員會跨地區(qū)辦案，各地區(qū)在收到報案信息后積極調查，聯(lián)動辦案。以報案人所在地公安機關以及產品產地市場質量監(jiān)督委員會為主體，異地關聯(lián)部門積極配合，減少辦案成本，提高破案率，降低立案金額。

（四）依靠群眾的力量，監(jiān)控微商中的傳銷行為

日常多種渠道加強傳銷宣傳，電視、報刊、廣播以及相關部門在辦公區(qū)域采用流動臺等多種手段，多種渠道共同宣傳互聯(lián)網傳銷的特點以及傳銷的危害，設立24小時舉報熱線電話，有關部門網站收集舉報信息。微商傳銷發(fā)展由于有一定得隱蔽性，大力發(fā)展群眾的力量進行舉報，由于微商傳銷的受害者多為親人、朋友、熟人的特殊性，察覺到有微信傳銷行為的一般都是身邊的親人、朋友。所以應當對舉報者實行獎勵措施。比如：現(xiàn)金獎勵；舉報者親人朋友可以實行免責；對于違法行為不嚴重的實行減刑。

（五）加強微商稅收頂層制度設計

對于微商征稅立法，建立健全微商征稅體系有利于實現(xiàn)稅收公平，對于傳統(tǒng)實體經濟回暖有積極地作用。對于微商納稅人簡化注冊程序、簡化納稅申報程序、實行網上報稅。明確納稅人主體、建立納稅人識別號；明確征收范圍，對于超過一定金額的微商實行稅務收繳；推行微商電子發(fā)票系統(tǒng)，允許個人成為納稅人，可以開具發(fā)票；鼓勵微商主動申報納稅，給予稅收優(yōu)惠政策。