吳日華

一、我國遭遇的反傾銷現(xiàn)狀分析

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景中，中外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等活動愈發(fā)頻繁，相互之間的利益往來更加緊密。自加入世貿(mào)以來，中國的對外貿(mào)易活動更是迅猛發(fā)展，因為我國得天獨厚的勞動力成本優(yōu)勢，使得出口產(chǎn)品物美價廉，更加促進(jìn)了對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易的飛速增長。但隨著全球化趨勢的加強(qiáng)，各國間的貿(mào)易保護(hù)主義也不斷抬頭，配合反傾銷概念在國家間的不斷深入和各國間會計核算存在差異這個根本原因，使得國家間的傾銷和反傾銷斗爭愈演愈烈。同樣地，中國的出口產(chǎn)品遭遇到反傾銷次數(shù)也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，自從1979年歐盟率先對我國實施反傾銷措施并取得成功以來，不僅西方發(fā)達(dá)國家對我國頻繁實施反傾銷，就連某些落后的發(fā)展中國家，如印度、秘魯、尼日利亞也對我國發(fā)起了空前的反傾銷行為。每年我國遭遇的反傾銷案件此起彼伏，使得我國疲于應(yīng)對，每年因遭受反傾銷損失的金額不計其數(shù)。

1.中國歷年遭遇的反傾銷的立案調(diào)查數(shù)量分析

據(jù)WTO官網(wǎng)公布的反傾銷立案調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：自1995-2016年的21年間，世界各國共發(fā)起反傾銷立案調(diào)查數(shù)5286起，其中對我國發(fā)起的立案調(diào)查數(shù)多達(dá)1217起，約占發(fā)起總數(shù)的23.02%。

2.世界各國歷年對中國發(fā)起反傾銷頻數(shù)分析

WTO自1995年公布反傾銷數(shù)據(jù)以來，直到2016年，這21年中列示了對我國實行反傾銷次數(shù)排名前50的國家。其中既有發(fā)達(dá)國家也有發(fā)展中國家，發(fā)展中國家里，印度對我國發(fā)起的反傾銷次數(shù)最多，高達(dá)152起，同時它也是21年來對我國發(fā)起反傾銷總數(shù)最多的國家，美國和歐盟則是處于2、3位，分別對我國發(fā)起了111次和91次反傾銷。

綜上所述，我國所遭遇的反傾銷問題不但沒有好轉(zhuǎn)，反而愈演愈烈，我國的反傾銷形勢更加嚴(yán)峻，對于反傾銷應(yīng)訴的研究刻不容緩。

二、我國遭遇的反傾銷原因分析

WTO在《反傾銷協(xié)議》中介紹，若一個國家出口產(chǎn)品的出口價格低于其國內(nèi)的正常售價，則被定義為傾銷。而正常價值的確定必不可少的要用到國內(nèi)同類產(chǎn)品的核算方法。所以成本核算方式與反傾銷的判定密切相關(guān)。

由于我國未被承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位，出口產(chǎn)品成本的核算一般按規(guī)定正常價值核算的三種方法：出口國家在本國市場內(nèi)相同商品的正常售價；替代國價格；比較原產(chǎn)品生產(chǎn)國家的生產(chǎn)成本加合理的銷售費用、管理費用和一般費用及利潤確定，稱之為結(jié)構(gòu)價格。而在絕大多數(shù)情況下出口國沒有同類可比價格或進(jìn)口國為維護(hù)本國利益不承認(rèn)出口國國內(nèi)市場同類價格。所以大多情況一般使用后兩種方法。

若使用替代國價格，因兩國成本核算存在差異，正常價值肯定不同，且在計算過程中我國廉價勞動力的優(yōu)勢反而成為了拉低本國正常價值的劣勢。這更加成為我國存在所謂“反傾銷”的證據(jù)；

若使用結(jié)構(gòu)價格，成本差異造成的問題則更明顯。在計算產(chǎn)品正常價值時會用到的結(jié)構(gòu)價格公式為CV=COM+SGA+PM+PA。以世貿(mào)認(rèn)定的成本核算體系為例。

可知WTO規(guī)定的成本核算制度與我國的成本核算制度主要有下面兩大差異。

1.成本核算基礎(chǔ)不同

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶推遲原定于4月22日至25日對文萊、印尼和緬甸的正式訪問。4月15日，飛赴地震災(zāi)區(qū)，考察災(zāi)情，慰問各族干部群眾，指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。15日20時40分，溫家寶總理在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公地點主持召開會議，聽取玉樹抗震救災(zāi)情況匯報，并作重要指示，明確指出抗震救災(zāi)要重點做好十項工作。

在對我國采取的反傾銷措施中其產(chǎn)品成本是用變動成本法進(jìn)行核算，它要求對成本的性態(tài)進(jìn)行劃分，而我國產(chǎn)品成本是用制造成本法進(jìn)行核算，它不要求對成本性態(tài)進(jìn)行區(qū)分，基于以上這一點來看其兩者之間的會計成本核算基礎(chǔ)有本質(zhì)區(qū)別。

2.成本構(gòu)成范圍的差異

我國的生產(chǎn)成本僅僅是結(jié)構(gòu)價格的一部分。一方面，構(gòu)成結(jié)構(gòu)價格的變動性間接費用是我國會計不能精確提供的；另一方面，而且銷售、管理、財務(wù)等屬于期間費用不計入生產(chǎn)成本。

由上可知，成本核算差異對反傾銷的影響尤為巨大，成本核算差異問題是造成對我國反傾銷的主要原因之一。

三、反傾銷應(yīng)訴中應(yīng)對成本核算差異的措施

1.運用本國市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢積極與各國政府相互博弈

時代發(fā)展到今天，我國已成為世界經(jīng)濟(jì)大國，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)公布顯示，在2015年，中國的GDP總量達(dá)到11萬億美元，占世界GDP的比重為14.8%，僅次于美國的18萬億美元，居于世界第二位，而且排名世界第三的國家——日本的GDP總量與我國相差甚遠(yuǎn)。

我國在經(jīng)濟(jì)上取得的成就在全世界有目共睹，在全球化日益緊密的今天，各國間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來也愈加密切。正因為我國市場經(jīng)濟(jì)潛力巨大，使得各個國家的企業(yè)都趨之若鶩的涌進(jìn)我國來尋求發(fā)展和商機(jī)。

針對這一情況，我國完全可以利用這一優(yōu)勢為我國在反傾銷應(yīng)訴中爭取更大的利益?？梢哉f各國企業(yè)在華的利益要比采取反傾銷手段得來的利益多得多，在這種情況下，絕大多數(shù)國家都不敢明目張膽的違背世貿(mào)規(guī)則，使得它們投鼠忌器，這樣一來，相信針對我國的反傾銷案件將會較大幅度的減少，我國企業(yè)因反傾銷造成的損失也會大額降低。

2.加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，促進(jìn)成本核算標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌

針對我國遭遇的反傾銷，首先我國政府要在大方向上把控全局，正確引導(dǎo)我國出口企業(yè)積極應(yīng)訴。尤其是在出口企業(yè)補(bǔ)貼、免稅方面，要根據(jù)每一項出口產(chǎn)品的出口價格，參考國內(nèi)同類產(chǎn)品的正常售價和進(jìn)口國市場的產(chǎn)品售價，合理調(diào)整產(chǎn)品的價稅補(bǔ)貼。美國發(fā)起的鋁箔反傾銷案例美方認(rèn)為我國出口鋁箔反傾銷的一個重要原因就是我國沒有很好的參考此類產(chǎn)品的國際市場價格，導(dǎo)致補(bǔ)貼力度過大，使得我國鋁箔在美國的售價遠(yuǎn)低于美國國內(nèi)市場平均價格。政府本意是想減少出口企業(yè)產(chǎn)品成本壓力，為我國產(chǎn)品在國際市場上贏得價格優(yōu)勢，但進(jìn)行的補(bǔ)貼措施反而給了進(jìn)口國反傾銷的借口。由此可見，政府更應(yīng)該在類似于出口補(bǔ)貼優(yōu)惠政策上加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，不在價格上給外國政府可趁之機(jī)。

其次，要引導(dǎo)我國成本核算體系向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。對于在雙方貿(mào)易中不采用國際標(biāo)準(zhǔn)核算的國家，雙方政府還可以結(jié)合兩國國情，探索一套專門針對兩國貿(mào)易的成本核算體系，力求最大程度上減少因成本核算差異上產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦，盡全力保證各方企業(yè)的利益。