朱筱莉

信息披露是證券市場(chǎng)的永恒命題,也是證券發(fā)行注冊(cè)制改革的起點(diǎn)，上市公司信息披露的質(zhì)量直接影響投資者的決策和證券市場(chǎng)的運(yùn)行效率,其中會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量尤為重要。我國(guó)一些上市公司在會(huì)計(jì)信息披露方面存在信息披露虛假不全面、財(cái)務(wù)信息披露不及時(shí)、財(cái)務(wù)信息披露太被動(dòng)等實(shí)際問題，究其原因還是從我國(guó)目前的實(shí)踐來看,信息供需存在沖突：法律規(guī)范不健全；上市利益驅(qū)動(dòng)；監(jiān)督力度不夠，必須盡快提出相應(yīng)的解決對(duì)策?；诖耍疚姆治隽松鲜泄緯?huì)計(jì)信息披露存在的問題，提出了上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問題的原因分析，總結(jié)了相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問題

1.信息披露虛假不全面

上市公司信息披露或多或少會(huì)存在一定的虛假情況，這樣的問題主要表現(xiàn)在：企業(yè)為了獲取信貸資金而故意制造虛假的信息，讓信息披露成為其牟利的手段。企業(yè)通過披露虛假的信息，掩蓋其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，借此提升自己的業(yè)績(jī)。另外，還有一種情況就是企業(yè)在信息披露的過程中表述不夠充分，內(nèi)容避重就輕，對(duì)應(yīng)該重點(diǎn)披露的內(nèi)容有所保留，反而美其名曰是為了維護(hù)商業(yè)秘密，但是實(shí)際的根本原因是保證自己的利益，而輕視股東的利益。

2.財(cái)務(wù)信息披露不及時(shí)

上市公司在信息披露的過程中不夠及時(shí)，無法及時(shí)地展現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的情況，這樣的問題主要表現(xiàn)在：企業(yè)信息披露故意拖延時(shí)間，避免不良的事件、信息對(duì)上市公司的股票產(chǎn)生不良的波動(dòng)影響。例如：國(guó)光瓷業(yè)控股股東上海鴻儀投資發(fā)展有限公司及其關(guān)聯(lián)方非法占用該公司資金，屬于重大的財(cái)務(wù)信息問題，但是其信息的披露過晚，沒有履行臨時(shí)公告的信息披露義務(wù)，被證監(jiān)會(huì)罰款處理。這樣的問題還有很多，我國(guó)證券市場(chǎng)上臨時(shí)報(bào)告的情況更是少之又少，無法形成全面的信息披露管理體制。

3.財(cái)務(wù)信息披露太被動(dòng)

上市公司財(cái)務(wù)信息披露太被動(dòng)，主要表現(xiàn)在上市公司一直是在銀監(jiān)會(huì)強(qiáng)制管理的狀態(tài)下來進(jìn)行信息披露工作，主動(dòng)披露的管理文化沒有形成。在這樣的情況下，信息披露的內(nèi)容無法對(duì)投資者提供更為預(yù)測(cè)性的證券走勢(shì)分析，無法形成有利于上市證券良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

二、上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問題的原因分析

1.法律規(guī)范不健全

上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問題究其原因還是缺乏法律法規(guī)的管理，目前我國(guó)依循的《上市公司信息披露實(shí)施細(xì)則》，對(duì)具體的信息披露時(shí)間和內(nèi)容等有明確的規(guī)定，但是只是總體的框架規(guī)范，沒有更為詳細(xì)的細(xì)則，使得很多權(quán)利與義務(wù)的問題沒有明確的劃分，導(dǎo)致很多上市公司走偏門，逃避信息披露，或者是披露的內(nèi)容不夠全面。

2.上市利益驅(qū)動(dòng)

上市公司的信息披露工作與公司的直接利益密切相關(guān)，不夠優(yōu)秀的財(cái)務(wù)報(bào)告往往會(huì)使得上市公司的證券利益受到嚴(yán)重的影響，這樣的情況下就使得上市公司的財(cái)務(wù)管理者趨利避害，規(guī)避信息披露，使得信息披露的內(nèi)容失去真實(shí)性，或者是進(jìn)行延后的信息披露。

3.監(jiān)督力度不夠

目前，我國(guó)對(duì)上市公司的信息披露管理監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息披露的問題頻繁出現(xiàn)。首先，監(jiān)督的部門復(fù)雜繁多，無法形成統(tǒng)一監(jiān)管。當(dāng)前的證券監(jiān)管、工商管理組織和稅務(wù)審計(jì)等部門都對(duì)上市公司有監(jiān)督作用，但是信息披露管理缺乏統(tǒng)一性。其次，很多上市公司的信息披露的監(jiān)管與媒體的作用密切相關(guān)，媒體的監(jiān)管沒有法律規(guī)范，上市公司出現(xiàn)信息披露的規(guī)避行為。

三、上市公司財(cái)務(wù)信息披露問題的解決對(duì)策

1.建立健全法律法規(guī)

上市公司財(cái)務(wù)信息披露問題的解決要建立健全法律法規(guī)。首先，要梳理財(cái)務(wù)管理制度。上市公司要發(fā)揮其財(cái)務(wù)管理的重要作用，嚴(yán)密梳理出財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)內(nèi)容，保證財(cái)務(wù)信息能夠細(xì)分為資金管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)政策等其他特殊制度，需要加以修改、完善和補(bǔ)充。其次，要對(duì)各類信息披露制度內(nèi)容進(jìn)行修訂與更改修正。保證信息披露之后能夠按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則審慎性原則，統(tǒng)一壞賬準(zhǔn)備金比例。另外，要更進(jìn)一步地強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制管理制度，完善現(xiàn)有的法律制度內(nèi)容，《全面預(yù)算管理辦法》、《集團(tuán)重大財(cái)務(wù)事件報(bào)告制度實(shí)施辦法》等內(nèi)容，確保信息披露有詳細(xì)的報(bào)告制度。

2.加大監(jiān)管力度

上市公司財(cái)務(wù)信息披露的工作要加大監(jiān)管力度，具體做法就是要回歸監(jiān)管本位，綜合監(jiān)管。對(duì)各類監(jiān)管對(duì)象實(shí)施全方位監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、市場(chǎng)退出的全鏈條監(jiān)管，并根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況和熱點(diǎn)問題，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，消除監(jiān)管盲區(qū)。做到主動(dòng)、股價(jià)聯(lián)動(dòng)、分類監(jiān)管，快速反應(yīng)。上市公司要進(jìn)一步規(guī)范并購(gòu)重組行為，切實(shí)運(yùn)用各種創(chuàng)新方式提高并購(gòu)重組效率，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)整合，提高上市公司整體質(zhì)量。綜合運(yùn)用監(jiān)管問詢、補(bǔ)充披露、停牌冷卻、監(jiān)管公開、媒體解讀等多項(xiàng)措施，發(fā)揮監(jiān)管協(xié)作機(jī)制的作用，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，不斷提升監(jiān)管效能，進(jìn)一步完善信息披露制度，有效提高透明度。同時(shí)提升監(jiān)管效力，在更高的法律層次上構(gòu)建上市公司監(jiān)管體系。

3.營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境

營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境能夠解決上市利益驅(qū)動(dòng)所帶來的財(cái)務(wù)信息披露的實(shí)際問題。首先，要明確信息披露的管理目的，企業(yè)的環(huán)境信息披露要與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，要與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的總目標(biāo)相吻合，在充分研究的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)與環(huán)保部門共同努力下，有針對(duì)性的制定企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露的制度和準(zhǔn)則。其次，要形成財(cái)務(wù)管理的社會(huì)環(huán)境構(gòu)建。政府組織要形成誠(chéng)實(shí)守信環(huán)境的監(jiān)督管理，確保社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定性，提升上市公司信息披露制度體系的完善。例如：樹立誠(chéng)信理念，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境，建設(shè)誠(chéng)信體系，已成為全社會(huì)的共同責(zé)任。我們把這種體系稱為誠(chéng)信檔案，具體做法就是設(shè)立區(qū)域性分平臺(tái)，與很多省市信用中心或第三方公司或機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，有效建立一個(gè)一方失信，處處受制的聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。

綜上所述，隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的快速發(fā)展,亟待規(guī)范和完善上市公司會(huì)計(jì)信息披露,這樣才能解決上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問題,改進(jìn)和加快證券市場(chǎng)化進(jìn)程。上市公司財(cái)務(wù)信息披露問題的解決對(duì)策必須要考慮建立健全法律法規(guī)；加大監(jiān)管力度；營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，形成信息披露的良好環(huán)境，讓上市公司財(cái)務(wù)管理人員明確為了促進(jìn)資本市場(chǎng)有效地發(fā)揮融資功能,上市公司必須披露高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。