王夏枝

一、全面預(yù)算管理在施工企業(yè)中的運用

1.推動內(nèi)控工作全面落實

施工企業(yè)的內(nèi)控工作首先要基于企業(yè)整體的運營情況，將預(yù)算管理編制與執(zhí)行結(jié)合企業(yè)長遠的發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)實需求，達成企業(yè)內(nèi)部資源整合與優(yōu)化配置的同時建立全面健全的考核體系，為企業(yè)的發(fā)展與項目方案實施提供調(diào)整依據(jù)與優(yōu)化指引。另外，為了大力保障施工企業(yè)管理工作的落實，還要在內(nèi)部設(shè)立規(guī)范化的治理框架，建立起與企業(yè)現(xiàn)實情況與發(fā)展需求相適宜的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，積極調(diào)動員工的參與度與執(zhí)行力，將管理措施貫穿于企業(yè)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)中，引導(dǎo)員工在規(guī)范化的預(yù)算體系內(nèi)，發(fā)揮出最大的主觀能動性，促使施工企業(yè)目標(biāo)的達成。

2.有效降低企業(yè)運營風(fēng)險

企業(yè)管理者通過對外部市場需求與企業(yè)自身的實際營運狀況來設(shè)定與編制預(yù)算，經(jīng)過論證與調(diào)整后進行實施，也是一種經(jīng)過科學(xué)、合理的對經(jīng)營目標(biāo)與市場進行預(yù)測，構(gòu)建符合現(xiàn)實與具備完善、真實性的風(fēng)險防范措施的過程。施工企業(yè)也可借助于預(yù)算管理，大力保障企業(yè)自身營運標(biāo)準(zhǔn)能夠全面、深入的執(zhí)行與落實，實現(xiàn)企業(yè)有限資源的優(yōu)化配置。總的來說，應(yīng)用全面的預(yù)算管理是施工企業(yè)有效實施內(nèi)控的必要環(huán)節(jié)，應(yīng)用量化的評估方式，將企業(yè)營運風(fēng)險控制在合理范圍內(nèi)，進一步強化施工企業(yè)的良性發(fā)展。

3.促進企業(yè)績效量化的實現(xiàn)

預(yù)算管理工作的質(zhì)量評估，需要依據(jù)專業(yè)人員通過收集、分析企業(yè)真實的經(jīng)營情況與目標(biāo)規(guī)劃，來制定適應(yīng)的評價體系，在這一過程中實現(xiàn)了企業(yè)某一時間區(qū)間內(nèi)的績效量化。企業(yè)管理層可以依據(jù)此績效結(jié)果與評價標(biāo)準(zhǔn)來不斷完善企業(yè)內(nèi)部的激勵機制與監(jiān)督體系，進而形成一套有效的制度來規(guī)范員工的日常行為，促使員工在完成本職工作的同時也能提高自身的績效。通過構(gòu)建規(guī)范化的企業(yè)管理系統(tǒng)，使員工的工作行為得到管理標(biāo)準(zhǔn)的指引與不斷完善，在一定程度上也有效的提高了企業(yè)內(nèi)部控制管理水平。

二、施工企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理存在的弊端

1.施工企業(yè)中全面預(yù)算管理意識淺薄

在全面預(yù)算管理指導(dǎo)下，施工企業(yè)在具體實施相應(yīng)內(nèi)控工作過程中，由于對全面預(yù)算的概念與實施方法要求掌握不明確，了解得也不夠深入，僅僅將預(yù)算管理的職能定義為對企業(yè)內(nèi)控情況的預(yù)估與考評，并認定為是以財務(wù)部門為主導(dǎo)及參與的工作，與自身聯(lián)系不大。在這種滯后的管理與執(zhí)行思維影響之下，導(dǎo)致企業(yè)上下對于預(yù)算工作的參與度與執(zhí)行力明顯不足，直接致使建立在全面預(yù)算管理之上的企業(yè)內(nèi)部控制職能失效。同時，在部分建筑施工企業(yè)中的管理者更注重于項目工程的建設(shè)質(zhì)量與成本控制、資金占用方面，而忽視了內(nèi)部控制管理與全面預(yù)算對于企業(yè)的積極促進作用。而缺少了重點關(guān)注的預(yù)算管理，無形中拉低了建筑企業(yè)的整體管理水平與良性發(fā)展機制建設(shè)。

2.預(yù)算編制缺乏科學(xué)性與先進性

全面、完善的預(yù)算管理需要依據(jù)基于現(xiàn)實且準(zhǔn)確、合理的預(yù)算編制，只有在保障了預(yù)算編制的科學(xué)性與可操作性，才能在企業(yè)內(nèi)部全面推廣與執(zhí)行，并為預(yù)算能在各部門高質(zhì)高效的實施提供依據(jù)。但就當(dāng)前施工企業(yè)的預(yù)算編制情況來看，大部分施工企業(yè)仍存在不同程度的不足與障礙，使預(yù)算的制定情況脫離現(xiàn)實，不具備實時性。首先，大多施工企業(yè)子項目較多，且各子項目所處的外部環(huán)境也大不相同，企業(yè)管理者以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來制定預(yù)算指標(biāo)，未能充分的考慮各自的特殊性，缺乏與各項目、各部門之間的溝通，導(dǎo)致了預(yù)算編制的片面性與不科學(xué)，無法滿足不斷提高的施工企業(yè)管理要求。其次，各子項目為了避免預(yù)算無法完成，而影響業(yè)績考核，在編制預(yù)算時，故意低報收入、高報成本費用，致使預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏指導(dǎo)性，直接影響力預(yù)算的準(zhǔn)確性與實施效果。

3.運營保障體系缺乏規(guī)范化

施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作的深入開展離不開一系列完善的運作保障體系，其中不僅涵蓋預(yù)算執(zhí)行以及結(jié)果評估還包括了績效考核。但就目前施工企業(yè)執(zhí)行全面預(yù)算管理時，普遍存在著執(zhí)行力度不足、預(yù)算體系形式化、預(yù)算對象單一等問題，限制了全面預(yù)算工作職能的充分發(fā)揮。與此同時，企業(yè)內(nèi)各部門之間溝通不暢通也在很大程度上阻礙了預(yù)算的有效性。部分施工企業(yè)為了降低管理成本，采用低效率、低質(zhì)量的方式來編制與執(zhí)行預(yù)算，不但使預(yù)算工作得不到準(zhǔn)確、科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，還直接導(dǎo)致了全面預(yù)算的執(zhí)行力度，導(dǎo)致管理成本增加反而效率降低。

三、強化施工企業(yè)預(yù)算管理的對策分析

1.優(yōu)化升級企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理意識

首先，施工企業(yè)內(nèi)部管理者需要根據(jù)市場經(jīng)濟與行業(yè)發(fā)展的趨勢來不斷提升自我的綜合素養(yǎng)，尤其是對于企業(yè)管理中核心的預(yù)算內(nèi)涵與意義有充分的了解，并在實際工作中基于充分的重視。其次，參與到預(yù)算編制與執(zhí)行的員工也要加強對于預(yù)算工作的經(jīng)驗學(xué)習(xí)，將優(yōu)秀的管理理念與措施運用到實際預(yù)算中，并通過分享及推廣全面提升部門與企業(yè)的預(yù)算管理水平。

2.切實提高預(yù)算編制的科學(xué)合理性

（1）構(gòu)建合理的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)的預(yù)算編制首先要建立在對市場需求與行業(yè)發(fā)展的全面了解上，在建立預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)的過程中切合企業(yè)實際情況，有效提高預(yù)算的準(zhǔn)確性與有效性。另外，作為內(nèi)部控制管理的一部分，預(yù)算管理的制定與實施人員還要從企業(yè)全局著手，落實預(yù)算細節(jié)工作，給予一定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制定指引。

（2）預(yù)算編制流程的規(guī)范化。預(yù)算的編制直接決定了企業(yè)預(yù)算工作的成敗，在保障預(yù)算計劃的真實性與準(zhǔn)確性上，要重點關(guān)注編制的時間節(jié)點與流程規(guī)范，秉承由上至下的原則，做好預(yù)算編制的信息收集整理及各部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作。結(jié)合企業(yè)的實際情況，選擇適宜的預(yù)算方式，如零基預(yù)算或滾動預(yù)算等，保障預(yù)算規(guī)范的可操作性與適應(yīng)性。

3.優(yōu)化預(yù)算績效評估體系

首先，要保障預(yù)算執(zhí)行的力度與深度，結(jié)合組織架構(gòu)與管理流程，將預(yù)算目標(biāo)進行細分，并具體落實到個人，明確其權(quán)責(zé)。同時，在預(yù)算執(zhí)行過程中不斷調(diào)整與完善發(fā)現(xiàn)的問題，對預(yù)算系統(tǒng)進行持續(xù)的優(yōu)化。最后，充分利用預(yù)算考核結(jié)果，對部門與個人實施相應(yīng)的獎懲，調(diào)動員工積極性與參與度，使企業(yè)內(nèi)部保持對預(yù)算工作的一致性。

四、結(jié)語

將預(yù)算管理與施工企業(yè)內(nèi)部控制有機結(jié)合，不但可以積極促進企業(yè)的整體管理能力提升，還可有效的控制與規(guī)避營運中的風(fēng)險，讓施工企業(yè)能更加健康、良性的持續(xù)發(fā)展。要想達到這一目的，就務(wù)必要基于企業(yè)現(xiàn)實情況來編制預(yù)算，不斷調(diào)整與優(yōu)化管理手段及理念，以完善、全面的預(yù)算體系來助力施工企業(yè)在行業(yè)內(nèi)提升市場競爭力與盈利能力。