盧 佳

（山西六建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030024）

在工程的任何一個(gè)階段都對(duì)項(xiàng)目造價(jià)成本的管理，其遍布于與工程相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)階段，還與進(jìn)行工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益有著最直接的關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)建筑施工的效益最大化，需要加強(qiáng)對(duì)施工成本的管理，使建筑施工能夠更大程度的適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，增強(qiáng)整個(gè)項(xiàng)目的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

一、成本管理與成本控制

對(duì)成本的控制可以劃分為在事前對(duì)成本進(jìn)行控制、事中對(duì)成本的控制以及事后對(duì)成本進(jìn)行控制這三種方法。其中事前控制與事中控制是控制成本最關(guān)鍵的時(shí)期，而事后的控制只能為成本控制起到一個(gè)補(bǔ)充、總結(jié)的作用，并不能改變對(duì)成本控制有較大的影響。

工程施工的成本控制原則有：第一，實(shí)用性原則。施工成本控制必須具有一定的實(shí)效性和針對(duì)性，根據(jù)施工環(huán)境調(diào)查對(duì)施工成本控制方法，判斷影響施工成本控制的因素。第二，靈活性原則。建筑工程隨著人們使用習(xí)慣、社會(huì)心理等因素不斷變化，施工成本必須在施工中靈活變動(dòng)，適應(yīng)施工發(fā)展需求。第三，堅(jiān)定性原則。施工中變化的施工理念和施工因素會(huì)對(duì)施工產(chǎn)生很大阻力，只有堅(jiān)持堅(jiān)定性原則，才能在實(shí)際應(yīng)用中克服困難，創(chuàng)造出更大的效益?？傊?，實(shí)施工程成本控制，不僅可以減少施工浪費(fèi)，還可以增加市政經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)建筑施工的整體性達(dá)標(biāo)。

二、國(guó)內(nèi)建筑工程成本控制方面的現(xiàn)狀

（一）成本管理意識(shí)淡薄

目前，大量的施工項(xiàng)目都缺乏在前期成本計(jì)劃方面的系統(tǒng)性體制設(shè)計(jì)，部門(mén)間的控制管理缺乏科學(xué)合理的職責(zé)分工。目前，有56%的施工單位成本會(huì)計(jì)管理工作流程相當(dāng)混亂，對(duì)于資本結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)資金、對(duì)外投資以及基本制度的管理與控制不是特別嚴(yán)格，難免在商品總成本和單位成本預(yù)算工作中出現(xiàn)差錯(cuò)。另外，工作人員沒(méi)有及時(shí)更新會(huì)計(jì)信息，導(dǎo)致企業(yè)所獲取的信息不準(zhǔn)確，難以提高成本會(huì)計(jì)管理工作效率。

（二）會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身水平較低下

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)管理工作人員的總體專業(yè)素質(zhì)還有待提升。很多施工單位在招聘會(huì)計(jì)師時(shí)不能按照實(shí)際發(fā)展需要，不能嚴(yán)格經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)、規(guī)劃、招聘、考評(píng)和選拔等科學(xué)的手段來(lái)聘用專業(yè)的會(huì)計(jì)師，這必然會(huì)影響成本控制管理工作質(zhì)量。其次，施工單位沒(méi)有注意加強(qiáng)對(duì)在職會(huì)計(jì)管理工作人員的專業(yè)管理、培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員的工作技能難以提升。另一方面，部分會(huì)計(jì)管理工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)不高，缺乏愛(ài)崗敬業(yè)精神和工作責(zé)任心。

（三）預(yù)算會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不健全

企業(yè)內(nèi)部控制的加強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)年終目標(biāo)的重要方式。作為建筑施工單位，不重視內(nèi)部的成本控制，會(huì)制約其長(zhǎng)遠(yuǎn)的健康發(fā)展，出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算方面的工作缺失，影響最終的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本審計(jì)的真實(shí)性，增大了施工建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)幾率。依據(jù)具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)行建筑施工單位在會(huì)計(jì)審核、成本控制方面存在很大的缺失，從事財(cái)務(wù)的人員工作效率約是45%，內(nèi)部控制加強(qiáng)后，可逐步提升為80%。受內(nèi)部控制制度不健全的影響，施工單位的開(kāi)支總量、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)利等都缺乏明確要求，不能根據(jù)實(shí)際的成本控制需求實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)人員、非會(huì)計(jì)人員等人員分配，導(dǎo)致內(nèi)部控制系統(tǒng)經(jīng)常無(wú)法實(shí)施，影響了內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的執(zhí)行。

（四）對(duì)項(xiàng)目成本投入缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管

國(guó)內(nèi)的建筑施工項(xiàng)目對(duì)于財(cái)務(wù)的監(jiān)控顯得滯后，不能對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行事前和財(cái)務(wù)運(yùn)行事中進(jìn)行有效監(jiān)管，只是制訂出了全年的整體性的指標(biāo)任務(wù)，缺乏將決策制度進(jìn)一步深化、具體化，導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制力不足。因此，要加強(qiáng)項(xiàng)目工程的內(nèi)部控制和監(jiān)管，設(shè)置專門(mén)的機(jī)構(gòu)組織小組或人員，對(duì)內(nèi)部財(cái)政控制的制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察控制。而有些工程項(xiàng)目雖然成立了內(nèi)部財(cái)政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但是缺乏對(duì)財(cái)政有效的監(jiān)督審查，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)察人員沒(méi)有很好地履行內(nèi)部財(cái)政會(huì)計(jì)審查職責(zé)，無(wú)法準(zhǔn)確有效、公正嚴(yán)明地對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告做出審計(jì)意見(jiàn)，制約了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制作用的有效發(fā)揮。

三、完善工程項(xiàng)目的施工成本管理的措施

（一）強(qiáng)化工程項(xiàng)目成本的前期準(zhǔn)備意識(shí)

加強(qiáng)項(xiàng)目成本的管理意識(shí)，在工程項(xiàng)目的施工中是非常重要的，必須體現(xiàn)在整個(gè)施工過(guò)程中，包括決策和設(shè)計(jì)階段就必須做好成本管控的準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的有效降低。前期的施工決策要有系統(tǒng)化的分析過(guò)程，多角度、全方位地印證其中的施工可能性，期間必須加強(qiáng)成本預(yù)算、成本控制工作，較好地把握實(shí)際測(cè)繪、材料選用、施工人力等方面的預(yù)算，促進(jìn)成本投入和較高的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相匹配，保障整體工程造價(jià)的真實(shí)合理、科學(xué)實(shí)用。參與設(shè)計(jì)的工作人員必須在施工前期對(duì)具體工程項(xiàng)目的整體性把握，謹(jǐn)慎評(píng)估實(shí)際施工中的操作可能性。地理地形、環(huán)境條件、原材料供應(yīng)等因素都可能影響施工進(jìn)程，減少不必要的施工消耗，合理控制施工成本的投入，最終實(shí)現(xiàn)在最優(yōu)先投入的最優(yōu)效果。而綜合復(fù)核方面必須嚴(yán)格實(shí)際的施工進(jìn)行管理，減少一些不必要因素的影響，保障施工項(xiàng)目成本投入的穩(wěn)定性，推動(dòng)施工單位在經(jīng)濟(jì)效益方面實(shí)現(xiàn)最大化。

（二）健全內(nèi)部控制制度

為了建立一套較為完整的內(nèi)部控制制度，需要依靠部門(mén)人員管理和后期監(jiān)督工作、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)內(nèi)部控制體系的完善，加強(qiáng)規(guī)范參與施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作內(nèi)容，提升各類資源在實(shí)際施工過(guò)程中的利用率，制定戰(zhàn)略性施工計(jì)劃，提升內(nèi)部控制的整體效果，保障實(shí)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作的真實(shí)可靠。同時(shí)，施工單位需要完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制的質(zhì)量監(jiān)督管理，改善監(jiān)督管理過(guò)程中的工作形式，推行動(dòng)態(tài)控制機(jī)制，格按照實(shí)際施工情況，展開(kāi)成本控制管理工作，綜合提升30%左右的工作效率，推動(dòng)施工項(xiàng)目的順利施行。

（三）規(guī)范成本預(yù)算管理

成本預(yù)算的合理控制，必須對(duì)資本構(gòu)成、資金投入、資金應(yīng)用等方面實(shí)現(xiàn)合理把控，將施工過(guò)程中必須的材料、勞動(dòng)力等資源要素提高重視度，提高資金的有效利用率和施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目支出情況如圖2。期間需注重材料成本管理，整個(gè)工程項(xiàng)目中的原材料占有70%-80%的比重，逐步確立一整套的材料造價(jià)控制系統(tǒng)，將施工過(guò)程中所需的市場(chǎng)取樣、對(duì)比實(shí)驗(yàn)、價(jià)格統(tǒng)計(jì)、材料出入、廢料處理等一系列操作過(guò)程嚴(yán)格把控，保障材料成本的真實(shí)性。同時(shí)，該系統(tǒng)的推廣，可以應(yīng)用到相關(guān)的水電、消防、土建，以及各個(gè)技術(shù)、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)力管理層面，實(shí)現(xiàn)整個(gè)成本控制管理的系統(tǒng)化和實(shí)際運(yùn)行效率的高質(zhì)量。

（四）提高會(huì)計(jì)人員的核算能力

建筑施工中成本控制的良好發(fā)展，離不開(kāi)施工單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的科學(xué)管理，將部門(mén)職責(zé)、人員責(zé)任確立下來(lái)，落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，提升工作人員的責(zé)任性。在實(shí)際工作過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員需要合理評(píng)估施工項(xiàng)目中的資金支付頻率，將每年、每月、每日的具體對(duì)賬日期做好項(xiàng)目比對(duì)，方便問(wèn)題的解決，降低項(xiàng)目建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。另外，針對(duì)財(cái)會(huì)記賬過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)賬、漏帳問(wèn)題，必須加大對(duì)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，將新知識(shí)、新章程都能及時(shí)傳播、普及，增強(qiáng)項(xiàng)目核算能力；要嚴(yán)格懲罰機(jī)制，將記賬科目、涉及范圍，以及核算的性質(zhì)，進(jìn)而提升工作人員的實(shí)際操作水平，避免在會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)錯(cuò)誤。

四、結(jié)語(yǔ)

在工程項(xiàng)目的實(shí)施中，施工企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)成本的控制必須采用具體、合理、科學(xué)的控方式方法，才能發(fā)揮其最大的控制作用，做好成本預(yù)算管理的工作，最大程度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。希望通過(guò)本文的分析，能夠?yàn)橄嚓P(guān)的企業(yè)成本控制的措施，提供更具個(gè)性化的意見(jiàn)和建議。