林仕彬 林文鋒

摘 要：學校的專業(yè)設置是學校建設和發(fā)展的基石，專業(yè)結構的調整和優(yōu)化直接關系到學校整體功能的發(fā)揮和長遠發(fā)展，是高等職業(yè)教育研究和實踐中長久不衰的熱點問題。文章對有關高職院校專業(yè)結構調整和優(yōu)化的文獻進行梳理和評述，并提出該研究領域的新進展。

關鍵詞：專業(yè)；結構調整與優(yōu)化；綜述；進展

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）03-0172-03

Abstract： School's major setting is the cornerstone of the school. Major setting and structure adjustment are related to the long-term development of the school. This topic is a hot issue in the practice and research of higher vocational education. This paper reviews the literature on the adjustment of major structure， and puts forward the new progress in this field.

Keywords： major； structural adjustment； overview； new progress

學校的專業(yè)設置學校建設和發(fā)展的基石，是學校辦學定位、辦學方向和辦學特色的具體體現(xiàn)。專業(yè)結構是搭建高職院校架構體系的重要因素，直接關系到學校整體功能的發(fā)揮和長遠發(fā)展，從而使專業(yè)結構調整和優(yōu)化成為職業(yè)教育研究和實踐的熱點。

一、文獻概況

在知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，通過以“高職院校專業(yè)設置與調整”為主題進行搜索，發(fā)現(xiàn)該主題的研究起步較早。從相關文獻量來看（模糊搜索），從2001年后的公開發(fā)表論文到2017年共有文獻650篇，呈逐步增長趨勢（見圖1）。

關鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡顯示，與高職院校專業(yè)設置與調整密切相關的主題包括了區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構、人才培養(yǎng)、適應性、問題、現(xiàn)狀和對策等，主題相對集中（見圖2）。特別值得注意的現(xiàn)象是，在相關文獻中，以“高職院校專業(yè)設置與調整研究”與“產(chǎn)業(yè)結構”、“區(qū)域經(jīng)濟”等主題相結合的文獻占比較多，分別占251篇（占38.62%），193篇，占29.69%。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

（一）關于專業(yè)設置和區(qū)域經(jīng)濟關系的研究

大量的研究從職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體關系進行論述，如孫峰從產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)群協(xié)同的視角出發(fā)，認為設置專業(yè)群是高職院校融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)開門辦學的新途徑，高職院校專業(yè)群的設置與發(fā)展受兩方面因素的影響，一是因高職教育自身發(fā)展需求而產(chǎn)生的內(nèi)部驅動力，二是因外部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境需求而產(chǎn)生的外部驅動力[1]。部分文獻還集中研究了不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和專業(yè)設置情況，特別是對長三角、珠三角和京津冀等重要經(jīng)濟圈這些區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和專業(yè)設置的關系研究比較豐富。如金嘉平的浙江省高職院校專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結構的適應性研究[2]，張雄、馬旋對福建省高職院校專業(yè)設置的問題及對策探析[3]，左超對高職院校專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展進行了研究[4]。少數(shù)研究則以縣市為單位，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與專業(yè)設置情況進行研究，如陳旭東、樊登柱以南通地區(qū)高職院校專業(yè)設置為例對高職專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展吻合度研究[5]，周開俊等通過對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和專業(yè)設置關系的給出了地方性高職院校專業(yè)設置和調整的具體方案[6]。肖紅通過對中山市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，指出中山市職業(yè)教育專業(yè)設置存在的兩方面問題，提出結合當?shù)厣鐣?jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向推進職業(yè)教育專業(yè)設置布局戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)專業(yè)群和產(chǎn)業(yè)群的鏈接，形成中山市職業(yè)教育的辦學優(yōu)勢和特色[7]。

（二）關于高職院校專業(yè)設置與調整的現(xiàn)狀和問題研究

在已有的文獻中，高職院校專業(yè)設置現(xiàn)狀和原則問題較為集中關注，如馬寶成、何萬麗對寧夏高職院校專業(yè)設置現(xiàn)狀與調整策略進行研究[8]，薛文婷通過對內(nèi)蒙古高職院校專業(yè)設置研究提出了相關的建議[9]。吳兵團通過對全國70所的示范校進行研究，發(fā)現(xiàn)高職院校專業(yè)設置上呈現(xiàn)覆蓋面廣、數(shù)量較大、專業(yè)領域發(fā)展不平衡、冷熱差異明顯等特點[10]。綜合起來，文獻中關于高職院校專業(yè)設置現(xiàn)狀和存在的主要問題集中在如下幾點：1.專業(yè)建設思路不明確、專業(yè)定位不清；2.同一專業(yè)異質化、不同專業(yè)同質化；3.門類過多、整體數(shù)量太大、規(guī)模效益不高；4.特色不鮮明、重點專業(yè)優(yōu)勢不明顯、專業(yè)群建設滯后；5.基礎設施建設成本大等問題。為此，研究者提出要適當調整和優(yōu)化專業(yè)，減少重復設置，強化特色，并整合資源和增加投入和建立專業(yè)嚴格監(jiān)管制度等。

（三）關于高職院校專業(yè)設置與調整方法的研究

高職院校專業(yè)設置與調整的方法屬于微觀研究。方光羅[11]、李永生[12]等人認為高職院校專業(yè)設置是否合理，結構是否優(yōu)化，直接影響到高職院校的生存和發(fā)展，為此高職院校必須高度重視專業(yè)設置，并提出高職院校專業(yè)設置應遵循服務區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需求、突出重點、打造特色、可持續(xù)發(fā)展、校企合作、工學結合、科學可行等原則。孫峰通過研究高職院校專業(yè)群和產(chǎn)業(yè)的關系后指出，專業(yè)設置原則是適度超前產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展階段、立足于本區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)集群、考慮不同層次職業(yè)教育專業(yè)群設置的統(tǒng)籌安排和相互銜接、實現(xiàn)資源與需求導向相結合[13]。李海宗、楊燕從認為專業(yè)設置預警機制能“使政府、學校、企業(yè)等提前了解專業(yè)設置發(fā)展的狀態(tài)，及時采取相應對策合理進行專業(yè)設置，防止或消除不利后果的一系列活動?！彼麄儚膶I(yè)建設評估和監(jiān)控的角度研究了專業(yè)動態(tài)調整的機制，認為影響專業(yè)設置和調整的因素包括內(nèi)部因素和外部因素，專業(yè)預警機制要堅持科學性、系統(tǒng)性、獨立性、可行性、發(fā)展性等原則，從而構建出專業(yè)預警機制指標體系和調整策略，從人才需求、生源狀況、就業(yè)情況、政策導向、教師隊伍、課程建設、實訓基地、經(jīng)費投入、設備實施、辦學傳統(tǒng)等10余個方面、38個具體的指標來對專業(yè)設置和調整的情況進行評估[14]。

（四）關于高職院校專業(yè)設置及管理機制改革的對策研究

袁瀟和高松通過考察上世紀80年代以來高職院校專業(yè)管理的歷史演變，認為高職專業(yè)建設和發(fā)展越來越受到國家的重視，高職院校的專業(yè)管理逐漸被規(guī)范化與制度化，這種規(guī)范化和制度化包括了外部支持體系和內(nèi)部機構兩部分，前者包括教育部、行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、省級教育行政部門等，它們之間發(fā)揮著聯(lián)動作用，后者指高職院校自身，發(fā)揮著專業(yè)建設的和管理主體作用。外部支持體系和內(nèi)部機構按照《普通高等學校高等職業(yè)教育（?？疲?專業(yè)設置管理辦法》的規(guī)定程序，形成設置與調整專業(yè)的規(guī)范流程，構建出內(nèi)外結合的高職院校專業(yè)管理機制[15]。丁金昌、童衛(wèi)軍研究了當前我國高職院校的專業(yè)設置及管理存在的問題，認為需要從專業(yè)設置機制和管理機制兩個方面的改革入手，加強高職院校自身專業(yè)建設。他們認為，高職院校專業(yè)設置及管理既需要政府發(fā)揮政策和管理機制的統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀調控的指導作用，又需要自身努力，適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會需求，不斷優(yōu)化專業(yè)結構體系[16]。章永剛從招生的校對出發(fā)分析了區(qū)域專業(yè)設置和結構調整的現(xiàn)狀，指出高職院校專業(yè)設置首先要立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，通過培優(yōu)汰劣逐步建立與社會經(jīng)濟發(fā)展相吻合的專業(yè)結構，并在此基礎上提出專業(yè)設置和專業(yè)動態(tài)調整的三級體系構架，這個三級體系中政府、省級教育行政管理部門、高職院校在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、發(fā)布專業(yè)分布及崗位需求信息、市場需求信息和專業(yè)增設、招生數(shù)量調控等方面各自履行職責，形成一個相互支撐的邏輯體系[17]。

三、國外研究

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與專業(yè)設置的聯(lián)系

國外職業(yè)教育經(jīng)過多年的發(fā)展和改革，已有成型了高等職業(yè)技術教育的目標定位，構建了實用性強的學科領域和專業(yè)設置，并且形成了一個完整和靈活的具有持續(xù)性的學歷定位體制，因此國外的專業(yè)調整有比較完善的機制[18]。發(fā)達國家職業(yè)學校的專業(yè)劃分絕大多數(shù)依據(jù)職業(yè)分類。職業(yè)分類一般由國家或州（如美國的就）業(yè)主管部門負責制定。各個國家制定或修改職業(yè)分類的周期不同，職業(yè)分類的數(shù)目也不同，但有一點是相同的，即職業(yè)類都比學校的專業(yè)分類細，而職業(yè)分類的變化周期比學校的專業(yè)變化周期長。在學校根據(jù)職業(yè)分類進行專業(yè)設置時，往往要建立覆蓋若干相關的專業(yè)或專業(yè)方向，并和產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系[19]。

（二）專業(yè)認證和專業(yè)持續(xù)改進

另外，國外有比較完善而專門的專業(yè)論證或評估制度（如《華盛頓協(xié)議》、《悉尼協(xié)議》、《都柏林協(xié)議》等），這些制度實施多年，對產(chǎn)業(yè)結構調整和專業(yè)設置有具體的指標來判斷之間的關系。對國內(nèi)高職院校而言，目前很多專業(yè)借鑒《悉尼協(xié)議》以學生為中心、以結果為導向的理念，倡導建立持續(xù)改進的機制，推進動態(tài)的、開放的、持續(xù)改進的專業(yè)質量保證體系，推動專業(yè)建設的內(nèi)涵式發(fā)展。

（三）對現(xiàn)有研究的評述

近十年來國內(nèi)對于產(chǎn)業(yè)結構調整和高職院校專業(yè)設置領域的研究已經(jīng)比較豐富，研究的主題也較為集中。但也存在如下問題：

1. 關于產(chǎn)業(yè)結構調整和專業(yè)設置的現(xiàn)有研究數(shù)量較多，但存在泛泛而談、結論高度一致，缺乏詳細數(shù)據(jù)分析對比和可靠的事實或證據(jù)支撐等問題。例如，很多研究針對不同區(qū)域（浙江省、福建、廣東等）的高職院校專業(yè)設置現(xiàn)狀進行了實證研究，發(fā)現(xiàn)均存在不同程度的專業(yè)設置雷同、特色不明顯、專業(yè)布點不合理等問題，但對這些問題形成具體原因和解決方案則缺乏必要的說明。

2. 現(xiàn)有的研究往往局限于現(xiàn)狀調查，但因為產(chǎn)業(yè)變化迅速，特別是目前的社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛，往往使現(xiàn)有的研究和實際狀況相脫節(jié)，不能解決當前專業(yè)設置滯后、盲目和隨意等一系列現(xiàn)實問題。

3. 現(xiàn)有關于產(chǎn)業(yè)調整和專業(yè)設置的關系研究比較豐富，但相應的理論研究有待加強，特別使用跨學科、跨專業(yè)的理論研究比較薄弱，今后的研究可以結合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論、教育教學理論等方面進行綜合研究。

4. 現(xiàn)有的研究的政策文件把握不夠。教育部修訂了《普通高等學校高職高專教育專業(yè)設置管理辦法》（下稱《辦法》），并配套出臺了《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄（2015）》（下稱《目錄》），對專業(yè)設置管理提出指導意見，從“行政許可”的角度簡政放權，突出了“學校自主設置和調整專業(yè)”，從宏觀上理清政府、教育行政部門、行業(yè)企業(yè)和學校等相關主體的職責，并對高職院校專業(yè)設置和專業(yè)調整提出了方向性和原則性的要求，但是對專業(yè)設置的利益主體相互關系如何、它們之間是如何互動的，學校專業(yè)要如何調減、停止和整改等，缺乏必要的指引，而目前鮮有針對性的研究，對新文件出臺后高職院校專業(yè)設置和調整的具體技術的研究較少。

四、結束語

從現(xiàn)有關于高職專業(yè)結構調整和優(yōu)化的文獻來看，部分研究存在著論點過泛、結論缺乏足夠的事實或證據(jù)支持、理論與現(xiàn)實相脫節(jié)、研究的理論性不強、政策文件把握不夠等問題，特別是在當前經(jīng)濟社會急劇變化的情況下尚不能解決高職院校專業(yè)設置盲目性和隨意性等一系列現(xiàn)實問題。未來，各地、各高職院校一方面應該加強對高等職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)互動關系的理論研究，掌握職業(yè)教育和經(jīng)濟社會發(fā)展互動的規(guī)律，進一步強化專業(yè)設置和調整優(yōu)化的理論指導，另一方面可結合《辦法》和《目錄》要求，從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，有針對地研究院校專業(yè)設置和調整的細化指標和條件要求，特別是高職院校可以結合職業(yè)院校教學工作診斷與改進的需要，有針對性地研究專業(yè)設置、調整和優(yōu)化的具體實施、實施策略和方法，建立起適合本校的專業(yè)診斷與改進制度。

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