曹紅衛(wèi)

摘要：隨著中國的城市化迅速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，城市人口急劇增加，給城市管理監(jiān)察工作帶來難以想象的困局。個別商販和單位在利益的驅(qū)動下淡化義務(wù)和責任，把建設(shè)、保護、維護以及合理的秩序等甩給社會，這些都是社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期不可避免的問題。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，這就需要城市管理監(jiān)察機制的建立。大家都知道，隨著北京市宣武區(qū)自1997年成立的城市監(jiān)管大隊以來，中國的城市管理監(jiān)察機制不斷的走向成熟，在優(yōu)化城市環(huán)境，治理“臟亂差”方面發(fā)揮了積極作用。在看到成績的同時，當前城管監(jiān)察隊伍在執(zhí)法工作與適應(yīng)城市的發(fā)展方面還有許多不盡人意的地方，甚至個別城建監(jiān)察人員粗蠻行政，舉止不雅，在諸多方面存在明顯瑕疵和不足，為什么會這樣呢？當代城市管理監(jiān)察隊伍中存在著什么問題呢？我國應(yīng)該如何提高城市管理監(jiān)察隊伍的素質(zhì)呢？所以這篇文章就要談?wù)勥@些問題并提出一些策略。

關(guān)鍵詞：城管；問題；提升素質(zhì)

引言：

城市管理監(jiān)察隊伍是一支維護城市功能，在行政職能部門的指導(dǎo)下，行使職權(quán)的行政執(zhí)法力量。所以說加大對城市管理監(jiān)察隊伍的素質(zhì)建設(shè)不僅是完善城市管理監(jiān)察機構(gòu)的目的，更是在建設(shè)美麗城市，提升市民生活環(huán)境，體現(xiàn)政府行政部門依法建設(shè)管理現(xiàn)代化城市的能力要求，也關(guān)系到黨在人民心中的威望，是提升政府的公信力的一項系統(tǒng)工程，但是目前城市管理監(jiān)察隊伍中卻存在著一些不盡人意的問題。

1、城市管理監(jiān)察隊伍中存在的問題

第一點就是執(zhí)法不夠規(guī)范，文明執(zhí)法有待提高。在現(xiàn)代的城市中“城管”就是城市的管理監(jiān)察人員，是管理城市的執(zhí)法主體，當前城市管理卻存在著不文明執(zhí)法的現(xiàn)象，比如說，作為一名執(zhí)法人員衣裝不整潔，語言不文明，行為極其的不規(guī)范，最重要的是執(zhí)法水準不高，說話粗野；雙方之間的矛盾問題，正是由于城管人員素質(zhì)低的問題，導(dǎo)致矛盾激化，常發(fā)生肢體沖突，形成管理與被管理的對立面，甚至造成了惡性循環(huán)。

第二存在執(zhí)法不公，人情行政。反腐倡廉，塑造清正廉潔的執(zhí)法隊伍，但是個別城管監(jiān)察員私下接受當事人的好處，收受禮金，搞暗箱炒作，對違法行為人的違法事實睜一只眼閉一只眼，放任自流，造成惡劣的影響。這就需要城管監(jiān)察部門加大對公職人員的日常監(jiān)管，提高隊員的政治思想素質(zhì)，做到廉潔奉公；另一方面要加大普法教育，提高廣大市民的參與度，陽光依法行政，自覺接受群眾的監(jiān)督。

第三點是規(guī)范執(zhí)法，重塑形象；個別城管的不法行為，在一些媒體上不斷報道、曝光，詆毀了應(yīng)有的形象，人們對城管有很深的不滿意，甚至是懷著敵意。比如說城管發(fā)現(xiàn)了有違法的人員，他們不是心平氣和的進行說法教育，具體說明法律法規(guī)，而是簡單粗暴，態(tài)度惡劣，不依照法律法規(guī)，辦事沒有程序，經(jīng)常是不出示證件就強行沒收營業(yè)人的商品，強行收費繳費，否則就會扣物品、掀攤子，這些行為都是因為特權(quán)思想作怪，缺乏起碼的職業(yè)規(guī)范，以致城管人員聲譽一路暴跌，有的地方出現(xiàn)了暴力抗法事件，致使雙方互有傷亡，在社會上造成難以彌補不的影響。作為一名城管監(jiān)察人員，就是為了維護城市的功能秩序，為市民營造一個良好生活環(huán)境。因此，要加強自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，更好的履行職責，服務(wù)城市，服務(wù)社會。

最后一點是城管監(jiān)察立法不夠完善。城管在進行管理時沒有具體的行為條例作為依據(jù)，所以城管人員就不能行之有效的解決問題，雖然說我國已經(jīng)頒布了《中華人民共和國行政處罰法》，確實讓行政人員有法可依，但是城管人員對于城市管理執(zhí)法并不明確，比如說，城管沒收商販的東西卻沒有扣留清單，罰款沒有開票，導(dǎo)致管理亂象橫生，不盡人意。

2、打造高素質(zhì)的城市管理監(jiān)察隊伍

城管監(jiān)察是代表政府依法行使城管監(jiān)察職權(quán)，具有較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法對城市建設(shè)進行規(guī)劃管理，這就要求城管人員要有很高的素質(zhì)要求。首先要明確自己的職責和行政依據(jù)，精通掌握城管監(jiān)察管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，做到依法辦事，文明執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)。行政主管部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)技能培訓和考核，提升隊伍執(zhí)行能力。其次城管人員應(yīng)該相互配合，各司其職，協(xié)同做好工作，強化隊伍管理，完善監(jiān)察機制，打造一支紀律嚴作風實的城管隊伍。

最后，通過城管監(jiān)察人員自身不斷轉(zhuǎn)變作風，改善工作方法，提升整體形象。首先城管就要改變以往霸道的形象，塑造良好的城市管理監(jiān)察隊伍形象。如何改變城管在市民心目中的形象呢，比如說城管監(jiān)察執(zhí)法時，應(yīng)當持證上崗，佩戴標志，客觀公正，依法辦事，自覺接受群眾的監(jiān)督，這是最基本的要求；其次要堅持說服教育和處罰相結(jié)合的執(zhí)法原則，城管監(jiān)察執(zhí)法時態(tài)度應(yīng)該是威嚴而不失禮貌，對執(zhí)法對象進行違法違規(guī)行為進行指正說明，告知他違反了哪條法律法規(guī)，依照執(zhí)法程序依法進行處罰。應(yīng)該完善執(zhí)法監(jiān)督，對處罰有異議的允許辯解，暢通補濟申訴渠道，保證市民可以充分的行使訴訟權(quán)和復(fù)議權(quán)。隨著社會主義精神文明和城市化的不斷向前發(fā)展，依法行政、文明執(zhí)法，依法管理城市。與此同時，執(zhí)法人員應(yīng)該本著以人為本的原則對城市進行管理，讓我們的城市變得更美好，讓市民在現(xiàn)代化城市生活中都有更大的獲得感。

綜上所述，如何創(chuàng)建我們美好城市家園，解決城市管理監(jiān)察隊伍中存在的問題已迫在眉睫，我們必須要敢于自我革新，重塑形象，打造一支作風過硬的城管監(jiān)察執(zhí)法隊伍，對提升城市品位，強化城市基礎(chǔ)配套設(shè)施的管理水平至關(guān)重要，也是廣大人民群眾向往美好生活的根本要求。

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