陳喬

“清水衙門”水卻不清，看上去并無(wú)多少廉政風(fēng)險(xiǎn)的圖書館里，實(shí)則暗藏貓膩。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅近年來(lái)媒體公開報(bào)道的圖書館工作人員腐敗案件就多達(dá)數(shù)十人，累計(jì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失超過千萬(wàn)元。

書中的另類“黃金屋”

貪欲漸起，“銅臭”蓋過“書香”，圖書館的“蛀蟲”在書中發(fā)現(xiàn)了另類的“黃金屋”。某些人尋覓著生財(cái)之道，將圖書館經(jīng)營(yíng)管理中的每一個(gè)項(xiàng)目、每一道關(guān)卡都當(dāng)成了謀取自身利益的工具。

在采購(gòu)圖書時(shí)鉆購(gòu)書發(fā)票的空子，“蛀蟲”一邊把賬目做得漂漂亮亮，一邊大肆侵吞專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2014年12月，北京市密云圖書館原館長(zhǎng)劉某在購(gòu)書款中虛增項(xiàng)目、虛開發(fā)票，累計(jì)侵吞公款2萬(wàn)元，又利用發(fā)放星級(jí)書屋獎(jiǎng)勵(lì)物品之機(jī)，截留1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)款，為自己購(gòu)買兩部iPhone手機(jī)。

更有甚者將圖書館作為“自家領(lǐng)地”，靠館吃館。南昌市西湖區(qū)圖書館搬遷新址后，老館場(chǎng)就由西湖區(qū)文化館代為出租，按照規(guī)定，文化館收取租金后，交給圖書館入?yún)^(qū)財(cái)政賬戶，公家場(chǎng)地、公家管理、收入進(jìn)公家賬戶，本無(wú)異常。然而余江華在擔(dān)任館長(zhǎng)之后，便從公家的體系中找到了私人的“空子”。老館位于市區(qū)繁華地段，原本租金不菲，然而從2012年到2016年的5年間，老館入賬的租金卻不到2萬(wàn)元。案發(fā)后經(jīng)查實(shí)，實(shí)際收取租金達(dá)22.2萬(wàn)元，有17萬(wàn)余元進(jìn)入了余江華個(gè)人腰包，另有部分被其違規(guī)發(fā)放員工福利。2012年，余江華自己的房子需要裝修，裝修過程中，余江華與裝修公司商量，費(fèi)用以走公賬的形式從圖書館支出。隨后，他以西湖區(qū)圖書館的名義和裝修公司補(bǔ)簽一份裝修合同，通過西湖區(qū)圖書館支付他的裝修費(fèi)4.6萬(wàn)元。

借公務(wù)之機(jī)旅游、公車私用之類違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案例也時(shí)有發(fā)生。2015年12月，貴州省圖書館原副館長(zhǎng)劉梅在赤水參加遵義市圖書館學(xué)會(huì)的年會(huì)暨貴州省數(shù)字圖書館推廣工程遵義地區(qū)培訓(xùn)會(huì)。在開班儀式結(jié)束后，劉梅邀約本單位參會(huì)人員羅某等4人以及黔西南州圖書館參會(huì)人員赫某等2人，安排駕駛公車一起到赤水市游玩。

不僅有利用經(jīng)手、管理公共財(cái)物的權(quán)力侵吞公款的，也有利用職務(wù)之便，與外界人員大搞權(quán)錢交易的。曾任海南省圖書館館長(zhǎng)的彭國(guó)愛，在一次偶然的機(jī)會(huì)中認(rèn)識(shí)了某裝飾工程公司負(fù)責(zé)人陳某某，當(dāng)陳某某了解到海南省圖書館準(zhǔn)備改造地方文獻(xiàn)與古籍部時(shí)，為順利承接工程，便多次宴請(qǐng)彭國(guó)愛并送給其20萬(wàn)元現(xiàn)金。作為交換，彭國(guó)愛將工程要求提前透露給陳某某，以便其“量身定做”工程設(shè)計(jì)和預(yù)算。

不僅收受賄賂，彭國(guó)愛還把圖書館變成了“夫妻店”。一次會(huì)議上，彭國(guó)愛“點(diǎn)名推薦”某物業(yè)公司來(lái)承接省圖書館的物業(yè)管理工作。確定合作后，彭國(guó)愛又經(jīng)常在公開場(chǎng)合表?yè)P(yáng)該公司服務(wù)做得好，并逐漸將文明引導(dǎo)、司機(jī)、空調(diào)機(jī)維修養(yǎng)護(hù)等額外業(yè)務(wù)也承包給這家公司。直到案發(fā)，真相才被揭露出來(lái)。原來(lái)，彭國(guó)愛口中這家“最佳物業(yè)公司”的幕后老板，竟然就是其妻湯某。這對(duì)夫妻一唱一和，以虛報(bào)員工數(shù)量、員工工資、服務(wù)項(xiàng)目等方式套取省圖書館共107萬(wàn)余元“物業(yè)服務(wù)款”。

“清水衙門”緣何不清

著名學(xué)者葛劍雄教授在擔(dān)任復(fù)旦大學(xué)圖書館館長(zhǎng)時(shí)，曾將圖書館年度經(jīng)費(fèi)開支“曬”在網(wǎng)上，項(xiàng)目齊全、數(shù)字精確，贏得網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊。在接受媒體采訪時(shí)，葛劍雄揭露了圖書館行業(yè)的一個(gè)“潛規(guī)則”——出版社賣書給書商會(huì)打折，書商賣書給圖書館也會(huì)打折，但賬面上的售價(jià)卻是按圖書上的標(biāo)價(jià)進(jìn)行銷售，這樣一年產(chǎn)生的回扣可高達(dá)幾百萬(wàn)元?！拔沂窃诰茸约海绻@樣的話，沒幾天我就要犯罪了，買書該多少錢，就按折扣完的實(shí)際價(jià)格算。”葛劍雄還說(shuō)，“我公開了，別人壓力就大了”。

除了市場(chǎng)“潛規(guī)則”外，圖書館內(nèi)部管理制度漏洞也給“蛀蟲”們留下了可乘之機(jī)。作為向社會(huì)公眾開放的公立圖書館雖享受全額財(cái)政撥款，但由于編制和財(cái)政限制，造成正式員工人手不足，臨聘人員占到多數(shù)?！芭R時(shí)工只能從事一般的勞務(wù)性工作，對(duì)涉及項(xiàng)目、資金等具有廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作則無(wú)權(quán)過問。”某圖書館工作人員坦言，“很多地方的圖書館工作人員紀(jì)法意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄，特別是基層圖書館‘干活時(shí)臨時(shí)工挑大梁，花錢時(shí)一把手說(shuō)了算’的現(xiàn)象普遍存在?！?/p>

“最根本性的問題，還在于有些地方或部門一把手權(quán)力過于集中?！迸韲?guó)愛案就是一個(gè)典型，據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，在他長(zhǎng)期違紀(jì)違規(guī)行為過程中，員工們?cè)缫寻l(fā)現(xiàn)貓膩，議論紛紛，可彭國(guó)愛一邊明確要求大家不得去打聽過問，一邊繼續(xù)明目張膽地套取單位錢款。