10月11日,材料科學(xué)家、中國科學(xué)院院士盧柯被任命為遼寧省副省長。38歲就當(dāng)選為最年輕的中科院院士、納米材料領(lǐng)域研究造詣深厚,盧柯可謂“光環(huán)加身”。而就在幾天后,中國工程院院士、“煉金師”彭金輝在9個月內(nèi)再度履新,成為海南省委常委、副省長,并任省委組織部部長。在轉(zhuǎn)身政壇前,彭金輝在昆明理工大學(xué)執(zhí)教多年,盧柯則是在材料科學(xué)領(lǐng)域深耕十?dāng)?shù)載。
事實(shí)上,今年以來,已有3位兩院院士出任地方政府副省級職務(wù),除了上述這兩位外,還有吉林省副省長安立佳。兩院院士任職地方省級政府要職,此前亦不乏先例。“院士入仕”,體現(xiàn)了中國高官群體呈現(xiàn)出知識化、專業(yè)化、年輕化的趨勢。
從上世紀(jì)90年代開始,中國政壇由革命家主導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)向以技術(shù)官員為主。在這一時期的技術(shù)官員中,理工科領(lǐng)域出身的占大多數(shù),這體現(xiàn)了中國在社會轉(zhuǎn)型期對發(fā)展型人才的需求。2000年前后,一批年輕、高層次、高學(xué)歷的學(xué)者出任省部級官員,中國高官群體開始呈現(xiàn)出知識化、年輕化趨勢。從2002年開始,中國人文社科類專業(yè)出身的官員越來越多,其中,又以經(jīng)濟(jì)、法律和管理學(xué)居多,明顯改變了以往理工科背景官員主政的局面。
南京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授王強(qiáng)表示,政府的組成一直有著多樣性的考量,因?yàn)檎涡枰粋€廣泛的基礎(chǔ)。同時,國家在官員的任用上會出現(xiàn)一些新的特點(diǎn),這跟時代發(fā)展的要求是相一致的。王強(qiáng)認(rèn)為,隨著現(xiàn)代科技融入到民眾的生活中,國家、政府對社會的治理,也要反映出這種特征。“如果政府組成人員當(dāng)中都是不懂技術(shù)的,政府就無法回應(yīng)這個訴求”。而從政府治理的角度看,社會治理越來越講究專業(yè)化、精準(zhǔn)化,這也需要專家型人才的加入。
2014年,《2014-2018 年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)布,其中強(qiáng)調(diào) “從高校、科研院所和國有企業(yè)等單位中選拔黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”,學(xué)者從政的熱情此后持續(xù)高漲。
在目前從政的院士官員當(dāng)中,大多數(shù)人從大學(xué)或科研院所的領(lǐng)導(dǎo)崗位起步,任職軌跡大致可分為兩種,一種是由大學(xué)或科研院所領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)入國家部委任職,再轉(zhuǎn)任地方;另一種則以大學(xué)或科研院所領(lǐng)導(dǎo)崗位為起點(diǎn),直接轉(zhuǎn)任地方省級政府任職。這兩種仕途路徑,最終都在國家部委交匯。大部分院士官員都從事與本專業(yè)相關(guān)的工作,體現(xiàn)“人盡其才”的干部人事制度原則。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李成言認(rèn)為,“院士入仕”本身并不是壞事,但一些學(xué)者更擅長于研究,不一定擅長管理?!耙乐褂靡环N傾向掩蓋另外一種傾向”。