蔣旭

摘 要：近年來由于我國水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，使國家對水旱災(zāi)害風險管理方面愈加重視。相關(guān)部門在防汛抗旱與水旱災(zāi)害風險管理實踐工作中，對傳統(tǒng)的風險管理方式進行改革創(chuàng)新，并且使管理機制、工程項目等工作更加完善。本文主要對我國防汛抗旱與水旱災(zāi)害風險管理工作進行具體分析。

關(guān)鍵詞：防汛抗旱 水旱災(zāi)害 風險 分析

我國水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的主要原因是河流面積較多、且分布較廣。水旱災(zāi)害的發(fā)生給人民群眾的生命與財產(chǎn)安全帶來諸多損失，并且給人民群眾的日常生活帶來嚴重困擾。因此在我國水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的前提下，防汛抗旱與水旱災(zāi)害風險管理工作顯得愈加重要。

1.防汛抗旱與水旱災(zāi)害風險管理的重要性

近年來自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生使我國災(zāi)害風險管理工作顯得尤為重要。風險管理的主要工作內(nèi)容是當水位數(shù)值與標準數(shù)值不符合的情況下，盡量減小自然災(zāi)害為人民群眾生命與財產(chǎn)安全帶來的損失。通常在水旱災(zāi)害的發(fā)生都具有不可預(yù)見性，因此水旱災(zāi)害發(fā)生時所帶來的危害性不容小覷。為使我國人民生命與財產(chǎn)安全得到更多有效保障，防汛抗旱風險管理工作效率要不斷提高，并在不斷創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。近幾年來由于我國水旱自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，因此有關(guān)于這方面的風險管理工作也逐漸被人重視起來。

在未來的實際工作中，需要不斷積累經(jīng)驗，將防汛抗旱和水旱災(zāi)害風險管理的方式不斷完善和創(chuàng)新，使此項工作能夠發(fā)揮理想作用，將自然災(zāi)害損失降低。

2.防汛抗旱與水旱災(zāi)害風險管理的具體過程

2.1自然災(zāi)害風險識別

在進行防汛抗旱和水旱災(zāi)害風險管理時，首先應(yīng)當做好風險識別工作。再對自然災(zāi)害進行分析識別的過程中，具體識別內(nèi)容主要是對以往防汛抗旱與水旱災(zāi)害為人民群眾或公共設(shè)施所帶來損失進行分析與整理，例如自然災(zāi)害潛在的威脅性以及成因等。在進行防汛抗旱和水旱災(zāi)害實際預(yù)測過程中，需要對災(zāi)害范圍、特征和形成原因進行風險條件識別，并將分析的結(jié)果進行梳理，并制成文檔上報。

2.2自然災(zāi)害風險評估

風險評估問題是防汛抗旱和水旱災(zāi)害風險管理的第二部分內(nèi)容。通常情況下，風險評估都是在風險識別后進行，這樣才能準確的根據(jù)風險識別的結(jié)果，將風險評估工作做的更好。風險評估的主要工作項目使對發(fā)生災(zāi)害的資料進行分析，然后對其可能產(chǎn)生的災(zāi)害情況進行推測。在科技的推動下，有關(guān)于風險評估的方法也有很大進步。概率統(tǒng)計法、資產(chǎn)統(tǒng)計法都是傳統(tǒng)的風險評估的經(jīng)典方法。

2.3自然災(zāi)害風險評價與處理

風險識別與風險評估工作完成之后，后續(xù)工作依舊較為重要。在進行風險評價工作前，需要對風險評估的結(jié)果進行分析，這種方式能夠?qū)L險評價作用最大化發(fā)揮。在自然災(zāi)害風險管理中，要將風險評價的工作做的更好，首先要將上面兩個步驟的結(jié)果進行分析與整理，從而預(yù)算出風險概率、損失程度等。最后利用風險評價結(jié)果確定自然災(zāi)害的風險等級后，對自然災(zāi)害發(fā)生做出強有力的防御措施，使自然災(zāi)害給人民生命安全與財產(chǎn)損失將到最小。

最后要對以上所有工作進行總結(jié)并整理，也是自然災(zāi)害風險評估的最后一個階段，主要工作內(nèi)容是對風險評估的結(jié)果進行評價與總結(jié)，將優(yōu)秀與不足的地方進行整理并保存，有利于下次查詢或借鑒。

3.有效提高防汛抗旱與水旱災(zāi)害風險管理的對策

在我國防汛抗旱與水旱災(zāi)害風險管理中，為有效提高自然災(zāi)害防御系統(tǒng)的工作效率，必須針對現(xiàn)階段不足的地方進行改正并創(chuàng)新，使我國自然災(zāi)害風險管理系統(tǒng)的作用更大。研究人員經(jīng)過不斷對自然災(zāi)害風險管理系統(tǒng)研究之后，總結(jié)出提升風險管理的措施。

3.1加強防汛抗旱風險管理資金建設(shè)與宣傳

在我國防汛抗旱風險管理工作中，離不開大量的資金投入與人才支出。因此在有效提高防汛抗旱風險管理工作效率時，離不開充足的資金投入與相關(guān)人員的重視。在有關(guān)該項工作資金問題上，要根據(jù)財政權(quán)劃分原則。我國近年來對防汛抗旱風險管理工作愈加重視，但是在資金建設(shè)問題上仍然存在一些不足。自然災(zāi)害的發(fā)生具有不確定性的特點，相關(guān)部門要充分的利用社會資源，實施有效的資源征用與補償?shù)戎贫?，加大對防汛抗旱風險管理工作的宣傳力度，使社會各方面人士提高對防汛抗旱工作的重視，利用有效的保障資金投入等，提高防汛抗旱風險管理工作效率。

3.2加強防汛抗旱與水旱災(zāi)害工程體系

為有效加強我國防汛抗旱與水旱災(zāi)害風險管理的質(zhì)量，要加強防汛抗旱工程建設(shè)體系。根據(jù)我國《山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》政策的出臺，相關(guān)部門要積極對該政策進行了解并實施。在風險管理的同時，加強防汛抗旱治理力度。通過不斷的實踐積累發(fā)現(xiàn)，在防汛抗旱風險管理中，要堅持工程措施與管理工作相結(jié)合的工作制度，這樣才能使防汛抗旱的工作質(zhì)量更高。在防汛抗旱風險管理中，也不能忽視對中、小河流的治理。要根據(jù)中、小河流的防洪標準積極實施相關(guān)的工程建設(shè)，使我國防汛抗旱風險管理得到全方位的提高。根據(jù)我國《全國抗旱規(guī)劃》政策，要積極對全國各個省級相關(guān)災(zāi)害風險管理單位進行規(guī)劃方案實施。

3.3提高防汛抗旱與水旱災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

在有效提高防汛抗旱與水旱災(zāi)害風險管理的對策中，加強我國災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建十分必要。例如提高對中、小級旱澇天氣的預(yù)報工作，使相關(guān)人員提高對防汛抗旱的警覺性，保證防汛抗旱預(yù)報的準確性。有效利用我國防汛抗旱指揮系統(tǒng)，提高防汛抗旱風險管理工作質(zhì)量。在有關(guān)于我國重要河段水災(zāi)預(yù)警中，提高預(yù)警系統(tǒng)的超前性。在不斷實踐中創(chuàng)新我國防汛抗旱預(yù)警評估模型，提高預(yù)警系統(tǒng)的使用效率。研究以往風險評價結(jié)果，根據(jù)綜合性風險管理因素加強預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)測時長，為風險管理部門提供更多準備時間。除此之外，在條件允許的情況下，相關(guān)部門應(yīng)積極建立旱澇災(zāi)害預(yù)見系統(tǒng)，使我國風險管理工作發(fā)揮更大作用。

3.4提高防汛抗旱風險管理科技水平

我國防汛抗旱風險管理工作效率的提高離不開科技的發(fā)展與進步，因此在防汛抗旱風險管理中，要積極利用現(xiàn)代信息化建設(shè)。例如在防汛抗旱風險管理系統(tǒng)中，利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)風險數(shù)據(jù)庫等。科技的發(fā)展可以使防汛抗旱風險管理工作實現(xiàn)技術(shù)與設(shè)備的創(chuàng)新，例如使風險預(yù)測系統(tǒng)更加準確、信息處理效率更高等。有效提高我國防汛抗旱科學技術(shù)水平，將風險管理工作在風險識別、風險評估中的效果加強，是我國抗洪搶險工作在實施中有更多保障。因此在防汛抗旱風險管理中，提高科技創(chuàng)新水平有很大作用。

3.5完善防汛抗旱災(zāi)害風險管理機構(gòu)

我國自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生使國家對防汛抗旱相關(guān)工作愈加重視，并且在“十二五”期間對該部門工作的效率進行評價。隨著防汛抗旱風險管理工作不斷的實踐開展，到“十三五”期間，相關(guān)部門針對我國防汛抗旱風險管理體制做出具體要求。例如完善該工作風險管理體制，據(jù)調(diào)查顯示，受全球變暖的影響，近年來我國曾經(jīng)出過連續(xù)五年農(nóng)業(yè)旱災(zāi)的現(xiàn)象。因此強有效的風險管理機構(gòu)對我國防汛抗旱具有關(guān)鍵性作用，相關(guān)部門單位要積極加強防汛抗旱組織建設(shè)，擴大風險管理地區(qū)等。并且在我國防汛抗旱風險管理機構(gòu)中，相關(guān)人員要注意協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，有效提高風險管理人員對該項工作的重視。

4.總結(jié)

通過文中對防汛抗旱與水旱災(zāi)害風險管理工作的分析，可以發(fā)現(xiàn)在該項工作中，工作人員對防汛抗旱工作的堅持具有關(guān)鍵性作用。并且該項工作在實施的過程中以可持續(xù)發(fā)展為前提，致力于將防汛抗旱與水旱災(zāi)害風險管理工作做的更好。實行該項工作的主要目的是使我國人類與自然界的發(fā)展保存平衡，并且在不斷實踐中探尋風險管理的新形式。

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