潘學(xué)靈

（滁州市公路管理局，安徽 滁州 239000）

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)的道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度也在不斷加大，建設(shè)投資逐年增加，目的是為了促進(jìn)我國(guó)交通質(zhì)量的提高，讓人們的出行更加便利，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，從而形成一種良性循環(huán)模式。但是在實(shí)際施工過(guò)程中，在眾多因素的影響下，施工成本計(jì)量混亂，難以進(jìn)行全面細(xì)致的管控，為此需要采取有效措施合理控制施工成本，跟隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展潮流，促進(jìn)道路建設(shè)工程的保質(zhì)保量順利進(jìn)行。

一、高速公路工程施工造價(jià)中的主要問(wèn)題

（一）招投標(biāo)中的問(wèn)題

報(bào)價(jià)投標(biāo)是建設(shè)單位進(jìn)行成本造價(jià)和成本控制的首要環(huán)節(jié)，具體問(wèn)題主要包括沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件和自然環(huán)境進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查研究。建設(shè)單位沒(méi)有熟練掌握施工環(huán)境，同時(shí)在計(jì)算工程量的過(guò)程中存在失誤。沒(méi)有準(zhǔn)確調(diào)查清楚材料的運(yùn)輸距離和費(fèi)用，以及不停變動(dòng)的施工材料價(jià)格和人力成本。報(bào)價(jià)方面存在一定的不合理性，上下缺少銜接，并且為達(dá)到中標(biāo)目的而將報(bào)價(jià)過(guò)分降低等。

（二）施工準(zhǔn)備中的問(wèn)題

首先是項(xiàng)目成本的實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目責(zé)任成本過(guò)于表面化和形式化，不具備較強(qiáng)的操作性，從而無(wú)法對(duì)成本造價(jià)進(jìn)行全面的控制，不能起到一定的指導(dǎo)作用。其次是工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和管理者缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致勞務(wù)團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)力較低。最后是設(shè)計(jì)施工方案的欠缺，施工設(shè)計(jì)的合理化，都會(huì)引起工程成本的在后期不可計(jì)量的增加。

（三）施工環(huán)節(jié)中的問(wèn)題

在工程項(xiàng)目結(jié)束投標(biāo)并完成合同簽訂后，根據(jù)相關(guān)文件要求，需要進(jìn)行科學(xué)安排，保證工程項(xiàng)目在指定期限內(nèi)完成，同時(shí)還要保證施工質(zhì)量。而合同承諾實(shí)現(xiàn)階段是建設(shè)單位進(jìn)行造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。影響施工造價(jià)的因素主要包括以下幾點(diǎn)，一是施工隊(duì)伍沒(méi)有投入足夠力量，施工器械也不夠完善，從而導(dǎo)致工期延誤；二是沒(méi)有對(duì)施工材料進(jìn)行全面管控，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)材料的浪費(fèi)；三是工程進(jìn)度的計(jì)量準(zhǔn)確度較低，在設(shè)計(jì)方案和計(jì)量結(jié)果出現(xiàn)變更時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的更正；四是現(xiàn)場(chǎng)施工人員存在技術(shù)能力不足的問(wèn)題，在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)法采取有效措施及時(shí)進(jìn)行解決；五是工程的返修成本過(guò)高，工程的整體質(zhì)量不過(guò)關(guān)，存在各種安全問(wèn)題。后期由于設(shè)計(jì)變更和惡劣的環(huán)境氣候的影響出現(xiàn)的變更問(wèn)題時(shí)都無(wú)法及時(shí)將相關(guān)資料補(bǔ)充完整，從而增加了成本計(jì)量的難度，無(wú)法有效的對(duì)施工成本進(jìn)行控制。

二、高速公路施工成本造價(jià)進(jìn)行有效控制和管理的對(duì)策

（一）打好工程造價(jià)基礎(chǔ)

首先應(yīng)該建立牢固的成本意識(shí)，在管理控制過(guò)程中也要堅(jiān)持全方面、全過(guò)程、全員的成本控制原則，從而將成本控制意識(shí)有效的落實(shí)到實(shí)際管理工作當(dāng)中；其次是要健全組織機(jī)構(gòu)，做好項(xiàng)目工程的成本控制工作，制定明確管理目標(biāo)，將管控任務(wù)落實(shí)到每個(gè)人手中，促進(jìn)管理目標(biāo)的有效落實(shí)；再次是建立建全項(xiàng)目管理制度，將各種管理制度細(xì)化，并推出配套管理措施，提高制度的實(shí)踐性，促進(jìn)成本管理由制度到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化；同時(shí)還要建立獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)責(zé)任、利益和權(quán)利的有機(jī)結(jié)合，事實(shí)證明，只有責(zé)任、利益和權(quán)利之間的有機(jī)結(jié)合才能保證成本控制的有效落實(shí)；最后就是提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，組織造價(jià)管理人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而促進(jìn)管理人員提高造價(jià)技術(shù)水平，在實(shí)際工作過(guò)程中能夠?qū)Τ杀驹靸r(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量。

（二）加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的控制與管理

首先在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)之前應(yīng)該進(jìn)行全面的調(diào)查研究，隨后全力收集招標(biāo)施工環(huán)境和需要材料等詳細(xì)的資料信息，從而為投標(biāo)之前的成本預(yù)測(cè)提供科學(xué)的參考依據(jù)，對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算和報(bào)價(jià)。具體需要了解的信息包括業(yè)主情況、工程項(xiàng)目和市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r以及施工現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境條件等。其次是全面掌握招標(biāo)文件，從而在設(shè)計(jì)圖紙中尋找對(duì)自己的有利條款，在根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)和建設(shè)單位的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合理報(bào)價(jià)。對(duì)施工中潛在的增加項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的預(yù)估和報(bào)價(jià)，例如一些橋梁樁基礎(chǔ)和路基處理等，相反的情況下則可以減少可能取消的項(xiàng)目報(bào)價(jià)并且降低施工過(guò)程中無(wú)法落實(shí)的項(xiàng)目單價(jià)。

（三）重視施工準(zhǔn)備階段的控制與管理

在進(jìn)行施工成本控制過(guò)程中要以目標(biāo)成本管理原則為基礎(chǔ)，在正式施工之前，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的供應(yīng)條件和市場(chǎng)行情進(jìn)行全面的搜索，從而制定科學(xué)合理的責(zé)任目標(biāo)成本。組建經(jīng)驗(yàn)豐富、精明能干的建設(shè)隊(duì)伍，和實(shí)力強(qiáng)大的勞務(wù)隊(duì)伍之間建立起長(zhǎng)期合作關(guān)系。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件和工程現(xiàn)狀制定各種可行性計(jì)劃，同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件以及設(shè)備基礎(chǔ)、施工技術(shù)等現(xiàn)實(shí)情況，比較實(shí)際施工方法和編制標(biāo)書中的成本差距，合理的在施工過(guò)程中進(jìn)行成本的管控與目標(biāo)落實(shí)。

（四）重點(diǎn)進(jìn)行施工環(huán)節(jié)中的成本控制與管理

將施工環(huán)節(jié)作為工程成本造價(jià)控制管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。施工成本的控制工作應(yīng)該貫穿于建設(shè)施工項(xiàng)目的整體，但是也要有重點(diǎn)突出。目前我國(guó)雖然增加了高速公路工程建設(shè)中的投資力度，但是施工企業(yè)的建設(shè)實(shí)力也在不斷提高，競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的數(shù)量也在持續(xù)增加，因此依然存在較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，施工企業(yè)一般都會(huì)通過(guò)合理的低價(jià)來(lái)中標(biāo)，這樣就需要在施工過(guò)程中有效降低施工成本，所以施工階段的成本造價(jià)控制就顯得尤為重要。首先應(yīng)該針對(duì)材料消耗情況建立相應(yīng)的臺(tái)帳，從而對(duì)工程建設(shè)中的設(shè)備使用情況、材料消耗和人工費(fèi)用進(jìn)行合理控制，減少資源浪費(fèi)。高速公路工程項(xiàng)目會(huì)消耗大量的工程物資，同時(shí)具有一定的環(huán)境復(fù)雜性，因此成本的管理會(huì)存在一定的困難，為此就需要建立起相應(yīng)的工程物資臺(tái)帳，對(duì)施工成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，特別是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)，財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理要結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行不定期的抽查和核對(duì)。在進(jìn)行材料成本控制時(shí)可以從材料價(jià)格和材料計(jì)量?jī)煞矫嫒胧诌M(jìn)行科學(xué)控制，根據(jù)定額定量實(shí)施材料管控，定期對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度和材料使用情況進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)于建設(shè)工程成本管理中的問(wèn)題要進(jìn)行深入分析，找出有效的解決措施。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，施工成本關(guān)系到整個(gè)高速公路工程的順利進(jìn)行，會(huì)對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)，施工環(huán)節(jié)的成本控制，建設(shè)完善的制度體系，對(duì)施工成本進(jìn)行全面監(jiān)督，提高成本使用的合理性，促進(jìn)高速公路建設(shè)工程施工質(zhì)量的有效提高。