舒 勇

（中國人民銀行嘉峪關(guān)中心支行，甘肅 嘉峪關(guān) 735100）

調(diào)查樣本概況∶共選取樣本企業(yè)8家。其中，農(nóng)業(yè)企業(yè)1家，工業(yè)企業(yè)4家，商貿(mào)企業(yè)2家，其他企業(yè)1家；按企業(yè)規(guī)模劃分，大型企業(yè)1家，中型企業(yè)3家，小型企業(yè)4家；樣本基本接近轄區(qū)企業(yè)類型分布。轄區(qū)為典型的工業(yè)城市，以鋼鐵經(jīng)濟(jì)為支撐，工業(yè)占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)相對單一、且屬產(chǎn)能過剩行業(yè)，對地方經(jīng)濟(jì)影響巨大。

一、基本情況

調(diào)查顯示：企業(yè)受市場需求不足影響較大，特別是二產(chǎn)業(yè)企業(yè)，營利水平偏低，前景不容樂觀，減產(chǎn)、停產(chǎn)現(xiàn)象增多，投資意愿較低，是轄區(qū)經(jīng)濟(jì)增速偏低的主因，產(chǎn)能過剩問題急待化解；服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營相對較好，是拉升轄區(qū)經(jīng)濟(jì)增長主力。

（一）以銷量產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)壓產(chǎn)明顯

樣本企業(yè)繼續(xù)受市場需求不足制約，企業(yè)產(chǎn)值增速有限，特別是工業(yè)品銷售不暢，市場需求延時釋放，加重企業(yè)以銷量產(chǎn)力度，產(chǎn)能限產(chǎn)、壓產(chǎn)現(xiàn)象突出，產(chǎn)能利用率不足70%，生產(chǎn)效能較低。以酒鋼集團(tuán)公司為例，公司產(chǎn)值占轄區(qū)產(chǎn)值的絕大比重，技術(shù)實力和政策優(yōu)勢明顯，在工業(yè)類企業(yè)中居絕對優(yōu)勢地位。2018年上半年，公司三大主業(yè)之一的鋼鐵業(yè)，鋼鐵產(chǎn)能利用率不足65%，壓產(chǎn)明顯；另兩主業(yè)煤化業(yè)和有色金屬業(yè)（冶煉鋁）也同處產(chǎn)能過剩行業(yè)，建成項目投產(chǎn)速度受抑，未建成項目延期緩建。明顯拉低轄區(qū)經(jīng)濟(jì)增速。

（二）產(chǎn)品價格盤整，盈利狀況不佳

國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，PMI指數(shù)持續(xù)在臨界點(diǎn)上方小幅徘徊，工業(yè)品PPI指數(shù)略降，但鋼鐵業(yè)盈利偏低，企業(yè)盈利狀況分化明顯，轄區(qū)企業(yè)盈利艱難，低于全國平均水平。以酒鋼公司前5個月鋼鐵產(chǎn)品均價為例，螺紋鋼4043元/噸、線材3947元/噸、板材4547元/噸，較2017年4季度均價略降，呈小幅波動之勢，但成本明顯高于行業(yè)成本；在行業(yè)整體盈利的情況下，公司累計利潤總額為虧損，同比增虧明顯，扭虧難度較大。

（三）資金趨緊，融資成本偏高

企業(yè)資金狀況偏緊，企業(yè)融資滿足度不超過80%，個別企業(yè)因盈利、償債能力降低，難以從銀行獲得貸款，轉(zhuǎn)而通過民間借貸獲取周轉(zhuǎn)資金，企業(yè)發(fā)生民間借貸占比超過10%，民間借貸成本年息15%左右。大型企業(yè)資金狀況相比中小企業(yè)好，但從銀行融資滿足度依然不夠，僅80%左右，融資成本為6-7%；中小企業(yè)資金狀況更緊，銀行融資滿足度在50-80%，融資成本為7-9%，部分企業(yè)難以從銀行取得貸款，通過其它渠道融資成本在10%以上，融資成本承壓明顯。

二、原因分析

（一）市場需求不足，有效供給偏弱

總體來說，轄區(qū)工業(yè)企業(yè)多處產(chǎn)能過剩行業(yè)，市場需求相對不足，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)、銷售不暢，限產(chǎn)明顯。加之，今年市場需求同比延時釋放，加重了供給失衡程度，致企業(yè)被迫壓產(chǎn)、減產(chǎn)。行業(yè)產(chǎn)能過剩，市場供求失衡，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭激烈，企業(yè)針對市場的有效供給偏弱，產(chǎn)品議價能力不足，造成企業(yè)的壓產(chǎn)、減產(chǎn)。

（二）生產(chǎn)成本偏高，盈利艱難

因環(huán)保、物流、優(yōu)惠政策到期等原因，造成企業(yè)生產(chǎn)成本攀升，盈利艱難。以酒鋼公司為例，公司地處西北內(nèi)陸地區(qū)，因祁連山環(huán)保原因，公司自有礦大多處停產(chǎn)狀態(tài)，造成進(jìn)口礦占比大、港口運(yùn)輸成本高，加上產(chǎn)品運(yùn)輸成本連續(xù)4年大幅上升（鐵路上調(diào)運(yùn)費(fèi)）、生產(chǎn)用電優(yōu)惠政策取消等不利因素疊加，產(chǎn)品生產(chǎn)成本明顯高于國內(nèi)龍頭企業(yè)。當(dāng)前，公司生產(chǎn)所需鐵礦石自給率不足三分之二，有近三分之一需外購，外購以東部到港礦石為主、蒙古礦為輔（二者比例約為2：1），港口礦到公司本部運(yùn)輸成本約350元/噸、蒙古礦為260元/噸，外購鐵礦石生產(chǎn)僅運(yùn)輸費(fèi)用原因，公司每噸鋼材生產(chǎn)成本就高于寶鋼公司近540元。假定自給礦成本與港口礦相當(dāng)（實際高于港口礦），酒鋼公司因運(yùn)輸費(fèi)用噸鋼平均生產(chǎn)成本超出寶鋼180元以上。加之，寧夏大武口主焦煤枯竭、甘新交界的電力項目發(fā)展，公司的焦煤資源條件優(yōu)勢也已經(jīng)發(fā)生了根本性逆轉(zhuǎn)，也不斷拉升生產(chǎn)成本，公司產(chǎn)品生產(chǎn)成本較龍頭企業(yè)劣勢明顯（高出鋼價的5%以上），產(chǎn)品成本高，市場需求不足，是公司虧損的主因。

（三）杠桿率較高，資金效率較低

企業(yè)負(fù)債率偏高，經(jīng)營效益差，先期投資不能如期收回，形成企業(yè)效益不佳、資金緊張的惡性循環(huán)，因而，企業(yè)去杠桿、增效益難度大、見效慢。酒鋼公司資金持續(xù)偏緊，持續(xù)以新發(fā)短期融資券，補(bǔ)充周轉(zhuǎn)資金的不足；其它企業(yè)更多通過銀行承兌匯票融資，成本居高。企業(yè)經(jīng)營困境是杠桿率高、資金效率低主因。

三、意見建議

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)決策行業(yè)布局

從國家層面提高行業(yè)規(guī)劃總體協(xié)調(diào)性，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，以市場需求為導(dǎo)向，以效益為根本，突出規(guī)劃的預(yù)見性、指令性，著重優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率，促進(jìn)行業(yè)大而強(qiáng)，競爭有序，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。

（二）強(qiáng)力實施轉(zhuǎn)并重停，實現(xiàn)市場需求基本平衡

加大產(chǎn)能過剩行業(yè)治理力度，對高能耗、高污染、低效益行業(yè)強(qiáng)力實施轉(zhuǎn)、并、停措施，淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)保留企業(yè)，堅決取締企業(yè)未批所建項目，盡快實現(xiàn)市場供需基本平衡，保障企業(yè)正常運(yùn)營。

（三）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競爭力

引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新意識，以技術(shù)求生存，向技術(shù)要效益，大力發(fā)展高端產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)面向全球的競爭力，擴(kuò)大市場話語權(quán)，實現(xiàn)企業(yè)高產(chǎn)高效。

（四）加快產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程，為升級提供必要資金支持

采取有效措施，加快產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程，縮短升級周期，減少付出成本，并通過必要的資金支持，培育增長點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)、做大。同時，加強(qiáng)金融市場管理，降低資金成本，治理資本脫實向虛亂象，強(qiáng)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效能。