李建軍

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司韶關(guān)供電局，廣東 韶關(guān) 512026）

一、縣級(jí)供電企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，供電企業(yè)帶有公用事業(yè)性質(zhì)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用舉足輕重，現(xiàn)階段縣級(jí)供電企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)主要具有以下特點(diǎn)：

（一）資金高度集中

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)電力需求日益增長(zhǎng)，大規(guī)模的縣級(jí)網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)緊張的開(kāi)展。盡管如此，電網(wǎng)建設(shè)速度相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及居民日常生活對(duì)電力需求的增長(zhǎng)顯得相對(duì)滯后，形勢(shì)要求縣級(jí)供電企業(yè)加大電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模和力度，獲得強(qiáng)大的資金支持，持有大量的貨幣資金也就從可能轉(zhuǎn)化為必然。

（二）投資收益不確定性

現(xiàn)階段，我省縣級(jí)供電企業(yè)已經(jīng)形成“全省一張網(wǎng)，管理一體化”的體系，并且供電企業(yè)具有公益性的性質(zhì)，致使縣級(jí)供電企業(yè)的電力銷售價(jià)格受國(guó)家的控制，企業(yè)無(wú)法根據(jù)投資行為回收合理收益，潛在風(fēng)險(xiǎn)很大。

二、縣級(jí)供電企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

（一）工程物資管理不力

在工程項(xiàng)目建設(shè)期間的資產(chǎn)管理主要是工程施工的物資管理及投產(chǎn)后的資產(chǎn)管理，其中工程施工過(guò)程所發(fā)生的物資管理一直是縣級(jí)供電企業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，里面涉到的問(wèn)題也跟各崗位間的權(quán)責(zé)有關(guān)，如在物資管賬人員的設(shè)置上，存在多名管賬人員，每年工程量在不斷增加，這樣就容易出現(xiàn)工程物資的混淆的情況，賬套也就出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題。

（二）工程超預(yù)算

由于電網(wǎng)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)情況千變?nèi)f化、錯(cuò)綜復(fù)雜，工程投資預(yù)算很難編得面面俱到、切合實(shí)際情況，致使每年部分縣級(jí)供電企業(yè)的工程項(xiàng)目投資建設(shè)存在超預(yù)算的問(wèn)題，嚴(yán)重影響縣級(jí)供電企業(yè)日常的工程資金的申請(qǐng)及工程的施工進(jìn)度。

（三）監(jiān)督體制不健全

規(guī)范的電網(wǎng)工程建設(shè)必須要有相應(yīng)的監(jiān)督保障體系約束才能形成，雖然大部分縣級(jí)供電企業(yè)都有自己的監(jiān)督管理辦法，當(dāng)內(nèi)容還是過(guò)于單一，往往側(cè)重于電網(wǎng)施工安全及日常工作的規(guī)范，像財(cái)務(wù)監(jiān)督管理很少涉及到事前、事中、事后等方位，使財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能弱化，給縣級(jí)供電企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理帶來(lái)一定的難度。

三、優(yōu)化縣級(jí)供電企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理的主要措施

（一）完善組織管理體系

完善組織管理體系，進(jìn)一步系統(tǒng)化規(guī)范運(yùn)作，明確各崗位職責(zé)，提高工作人員們的綜合素質(zhì)，精確計(jì)劃，完善財(cái)務(wù)管理，才能為實(shí)現(xiàn)資金管理的高效、投入，以合理的成本標(biāo)準(zhǔn)，獲得最高效益。

1.明確崗位職責(zé)，提高綜合素質(zhì)。在物資倉(cāng)庫(kù)方面，合理設(shè)置物資管賬人員，規(guī)范權(quán)責(zé)，做到一人管賬，專項(xiàng)負(fù)責(zé)，理清各倉(cāng)庫(kù)間的存儲(chǔ)情況。在財(cái)務(wù)管理方面，要求財(cái)務(wù)人員必須具有較高的財(cái)務(wù)綜合素質(zhì)和道德品質(zhì)，要具備較全面的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，要求能把會(huì)計(jì)知識(shí)與實(shí)際的工程業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合，學(xué)以致用。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)深入管理，剛性制度流程。財(cái)務(wù)管理必須深入到設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理、施工、結(jié)算、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，以上都可以通過(guò)合同來(lái)明確雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義務(wù)，合同承辦部門、各業(yè)務(wù)部門必須對(duì)各類工程合同進(jìn)行會(huì)簽審查，強(qiáng)化對(duì)合同造價(jià)及工程質(zhì)量的控制，對(duì)合同金額、付款條件、付款方式、違約責(zé)任等條款，必須在合同中明確規(guī)定，以明確雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任，發(fā)揮合同約束力，同時(shí)確?？h級(jí)供電企業(yè)工程資金運(yùn)行的安全、合理和規(guī)范，達(dá)到有效的管理監(jiān)督。同時(shí)，在流程管理上，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任和權(quán)限進(jìn)行明確，保證工程按進(jìn)度完成，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（二）完善技術(shù)管理體系

技術(shù)管理主要包括對(duì)資金資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，工程概預(yù)算決算的管理等專業(yè)的技術(shù)管理，是工程財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵所在。

1.強(qiáng)化對(duì)資金、資產(chǎn)的管理和監(jiān)控。工程資金的管理必須明確付款的所有環(huán)節(jié)的責(zé)任和權(quán)限，嚴(yán)格控制工程預(yù)付款、進(jìn)度款，嚴(yán)格執(zhí)行資金支付的審批流程，杜絕舞弊行為。在工程項(xiàng)目建設(shè)期間要明確工程物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、進(jìn)出倉(cāng)的流程管理，杜絕賬外賬，財(cái)務(wù)與物資定期清理核對(duì)賬目，防止賬實(shí)不符等情況的出現(xiàn)。做好廢舊物資回收利用。對(duì)于投產(chǎn)后的資產(chǎn)，應(yīng)督促施工單位及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并組織人員對(duì)移交的資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收，真正做到賬、卡、物相符。

2.嚴(yán)格抓好工程的概算、預(yù)算和決算管理。目前的工程管理流程而言，大部分工程項(xiàng)目的資料在工程竣工前與財(cái)務(wù)管理部門關(guān)系不大，一般都在工程竣工后才集中到財(cái)務(wù)管理部門，其對(duì)整個(gè)工程進(jìn)展情況不能進(jìn)行動(dòng)態(tài)的掌握，由于工程資料信息在部門之間的傳遞有滯后性，財(cái)務(wù)工作只限于核算與結(jié)算階段，財(cái)務(wù)部門不能真正的有效發(fā)揮其財(cái)務(wù)管理職能。對(duì)于預(yù)算管理，要加強(qiáng)對(duì)工程概算的審查，參與收集各類價(jià)格的信息，熟悉各類費(fèi)用的定額，同時(shí)對(duì)于要審查預(yù)算編制是否符合要求，各類取費(fèi)是否符合規(guī)定，如營(yíng)配一體化測(cè)路費(fèi)一塊，取費(fèi)項(xiàng)目是否齊全，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性及規(guī)范性，保證工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)更大的效益發(fā)揮。

（三）完善監(jiān)督保障體系

完善監(jiān)督保障體系，才能有效的促進(jìn)各項(xiàng)流程的優(yōu)化及有效的監(jiān)督工作是否到位，為工程財(cái)務(wù)管理提供有力的支持和保障。

1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)審查。財(cái)務(wù)部門通過(guò)專項(xiàng)審查各項(xiàng)費(fèi)用支出是否真實(shí)、合法，有無(wú)擠占項(xiàng)目管理費(fèi)；審查建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)等是否符合規(guī)定，手續(xù)是否齊全，是否按合同執(zhí)行；審查項(xiàng)目的概算執(zhí)行與調(diào)整是否按程序辦理；審查工程建設(shè)期間的貸款利息分配時(shí)候及時(shí)、準(zhǔn)確；審查工程竣工投產(chǎn)后是否及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算；工程完工交付使用后，有無(wú)及時(shí)的錄入資產(chǎn)、計(jì)提折舊，存在工程已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的，項(xiàng)目管理部門仍未結(jié)算的,財(cái)務(wù)上應(yīng)按規(guī)定將工程暫估入賬并計(jì)提折舊。

2.強(qiáng)化考核流程。工程管理涉及計(jì)劃建設(shè)、物流中心、財(cái)務(wù)、生技等職能部門，各部門都必須認(rèn)真履行職責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，層層相關(guān)，真正做到上道工序?qū)ο碌拦ば蜇?fù)責(zé)，下道工序?qū)ι系拦ば蜻M(jìn)行監(jiān)督。工程管理必須涉及對(duì)工期、質(zhì)量造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)控制和考核，制定符合縣級(jí)供電企業(yè)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的業(yè)務(wù)流程及管理辦法，明確投資決策、造價(jià)控制、價(jià)款支付、竣工決算等環(huán)節(jié)的管理要求，確保工程項(xiàng)目全過(guò)程的有效控制。

四、結(jié)束語(yǔ)

縣級(jí)供電企業(yè)的工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的工程，在工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作中也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，在各項(xiàng)體系中，組織管理體系占據(jù)核心位置，技術(shù)管理體系是關(guān)鍵手段，監(jiān)督保障體系是支持，三者之間相輔相成，互相支撐，缺一不可，在實(shí)踐當(dāng)中不斷磨合，不斷摸索，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，不斷完善，實(shí)現(xiàn)投資決策科學(xué)、資金管理高效，使縣級(jí)供電企業(yè)的工程財(cái)務(wù)管理水平邁上新的臺(tái)階。