劉玉華

（長(zhǎng)春科技學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130000）

一、低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念

（一）低碳經(jīng)濟(jì)

2003年，英國(guó)發(fā)布《能源白皮書》，“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞首次出現(xiàn)在人們的視野中。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，即一種“低能耗、低排放、低污染”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。它不僅是一種先進(jìn)的生產(chǎn)模式，更代表了一種健康的、可持續(xù)的生活方式和價(jià)值觀的選擇，其實(shí)質(zhì)上就是不斷的提高一次能源的利用率和開發(fā)可再生的綠色資源，其核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，只有實(shí)現(xiàn)了這三個(gè)創(chuàng)新，低碳經(jīng)濟(jì)才能順利實(shí)現(xiàn)。

（二）碳關(guān)稅

法國(guó)總統(tǒng)希拉克最早提出了“碳關(guān)稅”的概念，是指發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的高能耗產(chǎn)品征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。從2009年開始，美國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)實(shí)習(xí)碳關(guān)稅制度。

從本質(zhì)上說，碳關(guān)稅是一種新型的貿(mào)易壁壘，是發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)措施，是打著環(huán)境保護(hù)的幌子，對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易進(jìn)行壓制，我國(guó)將成為高額碳關(guān)稅的最大受害者。此外，雖然我國(guó)在生產(chǎn)高能耗產(chǎn)品時(shí)會(huì)釋放大量的二氧化碳等溫室氣體，但是相應(yīng)的，進(jìn)口國(guó)也會(huì)減少其生產(chǎn)此種進(jìn)口品時(shí)的二氧化碳排放量，所以，對(duì)于碳關(guān)稅的合理性和征收問題，國(guó)際上還存在著爭(zhēng)議。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

（一）有助于提升低碳意識(shí)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)際社會(huì)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的熱切關(guān)注，制定和實(shí)施低碳貿(mào)易壁壘，會(huì)使高能耗、高污染產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額越來越小，會(huì)逐漸被低碳產(chǎn)品取代。在環(huán)保觀念和可持續(xù)觀念逐漸增強(qiáng)的背景下，想要在低碳經(jīng)濟(jì)中取得優(yōu)勢(shì)，低碳產(chǎn)業(yè)逐漸成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，還可以獲得可持續(xù)的社會(huì)效益和環(huán)境效益。努力提高低碳意識(shí)，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才不會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中淘汰出局。

（二）有助于提升管理水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

基于低碳貿(mào)易壁壘和碳關(guān)稅的限制，出口企業(yè)會(huì)著力自主創(chuàng)新，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，用創(chuàng)新的工藝流程增加產(chǎn)品的附加值，從根本上提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，出口企業(yè)也會(huì)努力提高自身的管理水平，實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，沖破低碳貿(mào)易壁壘的限制。

（三）限制我國(guó)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入

我國(guó)出口貿(mào)易的主要國(guó)家大都施行低碳貿(mào)易壁壘，他們對(duì)低碳指標(biāo)的限制十分嚴(yán)格，在市場(chǎng)準(zhǔn)入上都十分重視進(jìn)口產(chǎn)品的安全性，對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)已經(jīng)從單純檢驗(yàn)產(chǎn)品發(fā)展到檢驗(yàn)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如此苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)出口的產(chǎn)品很難進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)，更失去了其他國(guó)家對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的信任。此外，由于長(zhǎng)期傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遺留的問題，我國(guó)也很難在短時(shí)間內(nèi)就將自己的技術(shù)水平提升到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。為了提高出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，出口企業(yè)就需要投入大量資金進(jìn)行技術(shù)更新，這也是一項(xiàng)長(zhǎng)期儲(chǔ)備，無法即時(shí)見效。革新的速度無法跟上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的更新，自然限制了我國(guó)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口造成了極其不利的影響。

（四）增加出口成本，消減競(jìng)爭(zhēng)力

低碳貿(mào)易壁壘會(huì)削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，出口企業(yè)為了能夠符合市場(chǎng)準(zhǔn)入，并提升產(chǎn)品內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力，必然會(huì)投入大量資金引進(jìn)先技術(shù)，購(gòu)買先進(jìn)儀器，增加設(shè)備的檢測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等。這些資金投入自然是要算進(jìn)產(chǎn)品成本，成本增加，必然會(huì)喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)；另一方面，國(guó)際上制定的檢驗(yàn)、檢測(cè)手續(xù)十分復(fù)雜，一系列的程序下來會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間，對(duì)于出口企業(yè)來說，時(shí)間就是競(jìng)爭(zhēng)力，是其存在和發(fā)展的最為寶貴的資源，尤其是對(duì)于一些鮮活商品或季節(jié)性強(qiáng)的出口產(chǎn)品，時(shí)間無疑是最重要的生命力，延誤就意味著失去了市場(chǎng)，喪失競(jìng)爭(zhēng)力。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展建議

（一）推進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家低碳技術(shù)的全球共享

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，正處于發(fā)展時(shí)期，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)低碳技術(shù)，我國(guó)在節(jié)能減排、新能源開發(fā)等技術(shù)上相對(duì)落后。在這種情況下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，勢(shì)必將采取高污染、高排放的方式，使環(huán)境進(jìn)一步遭到破壞。生態(tài)環(huán)境不是個(gè)別問題，而是全球共同面對(duì)的問題和挑戰(zhàn)，不解決發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)問題，全球性的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，國(guó)際組織應(yīng)該著力推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家低碳技術(shù)的交流與分享。目前，90%以上的先進(jìn)低碳技術(shù)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，因此，發(fā)達(dá)國(guó)家低碳技術(shù)的全球共享，將促進(jìn)全球資源的優(yōu)化配置。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，我國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，著力發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，降低出口產(chǎn)品的碳排放總量。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，應(yīng)該積極增加第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，尤其是服務(wù)行業(yè)。服務(wù)業(yè)是低能耗、輕污染并且可以大規(guī)模吸收勞動(dòng)力就業(yè)的新型低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占比高達(dá)70%，而在我國(guó)，服務(wù)業(yè)占比還未達(dá)到國(guó)際平均水平。因此，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間還很大。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，會(huì)釋放出大量勞動(dòng)力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正好可以吸收容納這些剩余勞動(dòng)力。類似產(chǎn)業(yè)還包括：現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè)、低碳環(huán)保服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)等，這些低能耗、排放小、輕污染的低碳行業(yè)，將保障我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)改革平穩(wěn)過度。

（三）降低出口產(chǎn)品的隱含碳排放量

節(jié)能減排是低碳經(jīng)濟(jì)的核心，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理想目標(biāo)，而優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)則是節(jié)能減排的中心環(huán)節(jié)。我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式過于粗放，煤炭、冶金、建材、化工等資源密集型、能源密集型、污染密集型的產(chǎn)品所占比例很大，使我國(guó)成為高碳排放、高污染、高能耗產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó)。這種“碳泄露”，一方面會(huì)導(dǎo)致大量資源、能源性產(chǎn)品廉價(jià)出口，未能體現(xiàn)其價(jià)值；另一方面，這種隱含的碳排放超標(biāo)，污染激增所誘發(fā)的碳關(guān)稅等新興貿(mào)易壁壘，會(huì)愈加限制我國(guó)的產(chǎn)品出口，形成惡性循環(huán)。因此，必須轉(zhuǎn)變出口產(chǎn)品的隱含碳排放量，提升出口產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）提高能效，降低碳排放強(qiáng)度

我國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)量豐富，石油和天然氣相對(duì)匱乏，因此，我國(guó)的能源供應(yīng)主要依賴于煤炭消費(fèi)，重工業(yè)也就成為了能源消耗大戶，自然也是碳排放污染最為嚴(yán)重的部門。轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)刻不容緩。一方面，可以更新和改造技術(shù)，提高能源利用效率，減少浪費(fèi)和污染；另一方面，可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)創(chuàng)新，用風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕Y源代替?zhèn)鹘y(tǒng)的石化資源，有效降低出口產(chǎn)品的碳排放強(qiáng)度和排放量。這需要長(zhǎng)時(shí)間的儲(chǔ)備和沉積，目前能做的，是掌握好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)模和速度，逐步減少對(duì)傳統(tǒng)石化資源的過度依賴，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期節(jié)能減排的平衡調(diào)整。