于愛莉

（中央儲備糧煙臺直屬庫有限公司，山東 煙臺 264000）

全面預算管理與內(nèi)控體系之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，在構(gòu)建內(nèi)部控制體系過程中，必須要加強全面預算管理的融合，這已經(jīng)成為了促進集團企業(yè)生存與發(fā)展的重要推動力量。因此，在構(gòu)建內(nèi)控體系過程中，要嚴格規(guī)范執(zhí)行流程，加大預算監(jiān)督的執(zhí)行效力，將全面預算管理的作用充分發(fā)揮出來，進而促進集團企業(yè)更好、更快地發(fā)展。

一、基于全面預算管理對企業(yè)集團內(nèi)控制體系構(gòu)建的可行性因素分析

（一）有利于不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益

對于內(nèi)控體系的構(gòu)建，是提高企業(yè)集團經(jīng)濟效益的重要方式方法，滿足企業(yè)節(jié)約成本的需求。并且結(jié)合企業(yè)所需各項目標成本，還可以進行詳細的分析測算，并將其與人員的責任相掛鉤，對財務人員進行相應的獎勵或處罰，從而嚴格規(guī)范財務人員行為。借助企業(yè)目標成本的制定，對企業(yè)相關(guān)的成本指標進行明確，規(guī)范運作流程，進一步明確各項成本費用的具體目標，并符合費用預算，從而為企業(yè)經(jīng)濟效益的提升創(chuàng)造有利條件。

（二）有利于將企業(yè)非經(jīng)營性風險保持在可控范圍內(nèi)

在企業(yè)實施全面預算管理過程中，可以將企業(yè)非經(jīng)營性風險保持在合理范圍內(nèi)。這主要是因為在企業(yè)正常生產(chǎn)活動中[1]，借助全面預算管理，可以給予各項業(yè)務活動的開展強有力的保障，避免潛在風險的出現(xiàn)。通常來說，在以往傳統(tǒng)的預算管理中，由于盲目、隨意投資行為的出現(xiàn)，極容易造成非經(jīng)營性風險的出現(xiàn)。然而通過加強全面預算管理，對于非經(jīng)營性風險的出現(xiàn)具有一定的防御作用，避免企業(yè)遭受到不必要的經(jīng)濟損失，從而推動企業(yè)集團戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)。

（三）有利于提高內(nèi)部評估的準確性

對于企業(yè)內(nèi)部評估來說，是企業(yè)實施內(nèi)部控制的重要一項因素，也關(guān)乎著企業(yè)發(fā)展計劃的順利推進。對于全面預算管理來說，可以為企業(yè)內(nèi)部評估提供可行的參考依據(jù)，對于內(nèi)部控制體系的構(gòu)建具有極大的促進作用。在全面預算管理工作中，系統(tǒng)性特征比較明顯，與企業(yè)經(jīng)營中各個環(huán)節(jié)的工作有著緊密的聯(lián)系，需要企業(yè)不同部門和人員保持密切的交流和協(xié)作，做到相互監(jiān)督、相互制約。對于內(nèi)部評估，需要借助全面預算來為其提供參考指標，并對企業(yè)內(nèi)部控制實施情況和預算情況進行深入分析，做到及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，進而將企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督和控制作用充分發(fā)揮出來。

二、基于全面預算管理的企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建的具體措施

（一）明確預算重點，規(guī)范執(zhí)行流程

在企業(yè)全面預算管理過程中，要對各個部門預算的重點進行明確，規(guī)范執(zhí)行預算管理的流程。對于企業(yè)的收入預算，是企業(yè)全面預算管理的重要部分之一，支出預算中主要是對成本費用的預算。基于此，在企業(yè)全面預算中，必須要高度重視收入預算和成本費用預算等內(nèi)容，在規(guī)范全面預算執(zhí)行流程的同時，財務部門要嚴格審核各個部門的預算[2]。而且在預算編制過程中，也要重點涵蓋現(xiàn)金流量管理，對成本支出進行合理化控制，將各項費用保持在合理范圍內(nèi)。

同時，還要加強相關(guān)考核制度的構(gòu)建，并完善職工激勵制度，定期考核各個部門預算管理的執(zhí)行情況，并結(jié)合考核結(jié)果來實施相應的激勵與約束措施。通過企業(yè)預算編制，要不斷細化和分解企業(yè)總體目標，深入分析員工預算的結(jié)果，并將預算差異降至最低，從而順利實現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展目標。

（二）樹立高度的風險防范觀念

企業(yè)在全面預算管理過程中，要樹立高度的風險防范觀念，其中，在預算管理過程中，造成風險發(fā)生的原因主要是引起缺少科學的預算、而且預算的可操作性也沒有充分體現(xiàn)出來，從而導致企業(yè)管理處于失控狀態(tài)，引發(fā)嚴重的資源浪費與流失現(xiàn)象，沒有將全面預算管理的作用充分發(fā)揮出來?；诖?，在全面預算管理過程中，必須要樹立高度的風險防范觀念。在全面預算管理執(zhí)行過程中，要貫徹落實好“適應性”和“效益性”原則，實現(xiàn)對預算的有效控制，從而完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)資源的高效利用和配置。

（三）構(gòu)建全面預算管理指標體系和評價體系

對于企業(yè)集團來說，要將各個下屬子公司或相關(guān)部門進行劃分，具體為不同的利潤中心，而集團公司作為投資和費用的關(guān)鍵所在，需要將各個預算中心分解成利潤預算中心或資金中心。財務部門在設計賬務過程中，要通過預算管理來設置賬務，按照月度來提供預算執(zhí)行的數(shù)據(jù)，進而構(gòu)成規(guī)范的臺賬。在提高企業(yè)預算管理控制過程中，構(gòu)建預算管理評價指標體系是十分有必要的，所以企業(yè)要結(jié)合自身實際情況，構(gòu)建切實可行的預算管理評價指標系統(tǒng)，在對預算結(jié)果進行評價時，要深入分析預算差異。此外，在必要情況下，企業(yè)要適度借鑒同行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，再結(jié)合自身實際情況構(gòu)建預算管理評價指標系統(tǒng)，避免浪費企業(yè)較多的成本，并為企業(yè)預算管理評價水平的提升創(chuàng)造便利。

總而言之，在企業(yè)集團內(nèi)部控制體系過程中，必須要注重全面預算管理的融合，將全面預算管理和內(nèi)控體系結(jié)合在一起，發(fā)揮出兩者結(jié)合的效能，確保企業(yè)集團各項管理效率的穩(wěn)步提升。因此，在構(gòu)建內(nèi)部控制體系過程中，要高度重視全面預算管理這一問題，明確預算重點，規(guī)范執(zhí)行流程，加強考核制度的構(gòu)建，保持人員較高的工作積極性，從而促進集團的健康發(fā)展。