■ 李漢利 廣州港南沙港務有限公司

物流業(yè)發(fā)展中，集裝箱碼頭作為物流鏈條的重要環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)集裝箱轉(zhuǎn)運的中心，在貨物運輸以及物流業(yè)發(fā)展中具有非常重要的地位和作用。尤其是在世界性經(jīng)濟發(fā)展與各國之間貿(mào)易往來不斷加強的情況下，我國物流航運的快速發(fā)展，使得集裝箱碼頭規(guī)模以及作業(yè)內(nèi)容不斷擴大，在市場經(jīng)濟發(fā)展中的地位影響也越來越顯著。下文將在對集裝箱碼頭作業(yè)風險及風險評價分析基礎上，結(jié)合實例，對集裝箱碼頭作業(yè)風險及控制措施進行研究，以供參考。

一、集裝箱碼頭作業(yè)風險及評價分析

（一）集裝箱碼頭作業(yè)流程與風險分析

集裝箱碼頭是集裝箱轉(zhuǎn)運的中心，同時也是實現(xiàn)集裝箱運輸中水運與陸運連接的重要節(jié)點，是集裝箱船舶進行?？恳约凹b箱裝卸、貨物轉(zhuǎn)運的重要作業(yè)場所，在集裝箱運輸以及物流業(yè)發(fā)展中具有較大的作用和影響。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中，隨著集裝箱碼頭規(guī)模以及業(yè)務范圍的不斷擴大，他不僅能夠?qū)崿F(xiàn)集裝箱運輸，而且支持海、陸等多種形式的交通物流聯(lián)運，而且集裝箱碼頭作業(yè)的特殊性與復雜性也更為顯著。對于集裝箱碼頭作業(yè)過程可以看作是一個較為復雜的大型作業(yè)系統(tǒng)，該系統(tǒng)是以完成集裝箱在各個環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)運為目的，并且其作業(yè)流程結(jié)合集裝箱轉(zhuǎn)運往的性質(zhì)區(qū)別，包括進口作業(yè)與出口作業(yè)兩項不同的作業(yè)流程。其中，集裝箱碼頭進口作業(yè)流程包含集裝箱轉(zhuǎn)運至碼頭泊位、轉(zhuǎn)送到集裝箱碼頭堆場以及離開集裝箱碼頭、達到貨物目的地等過程環(huán)節(jié)；而集裝箱碼頭出口作業(yè)流程主要包含集裝箱碼頭根據(jù)船舶公司或者是船舶代理靠泊船只的名稱、船舶代碼、航次、停泊時間、預計裝載數(shù)量等信息，進行相應的船舶泊位以及裝船計劃制定，以確保集裝箱碼頭的出口作業(yè)順利完成的過程。如下圖1所示，即為集裝箱碼頭出口作業(yè)流程示意圖。

圖1 集裝箱碼頭出口作業(yè)流程示意圖

一般情況下，集裝箱碼頭作業(yè)開展中，作業(yè)風險主要是由作業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素所導致，進行集裝箱碼頭作業(yè)風險的有效辨識，以減少其作業(yè)生產(chǎn)中風險問題的發(fā)生，確保集裝箱碼頭作業(yè)安全，對集裝箱運輸以及物流業(yè)發(fā)展十分重要。結(jié)合集裝箱碼頭作業(yè)開展的區(qū)域以及項目情況，以港內(nèi)交通以及船上作業(yè)、重箱堆場作業(yè)、閘口作業(yè)、維修保養(yǎng)作業(yè)、船邊作業(yè)、加油站作業(yè)等作業(yè)環(huán)節(jié)存在的安全風險及事故問題相對較多。其中，港內(nèi)交通作業(yè)環(huán)節(jié)，以集裝箱碼頭作業(yè)交通安全事故發(fā)生最多，包括車輛相撞或者是人車相撞、車輛與碼頭設施相撞、集卡甩尾或側(cè)翻等；船上作業(yè)則以高空落物、作業(yè)人員掉江或高空墜落、撞箱、集裝箱或艙蓋板壓人等最為多見；此外，船邊作業(yè)、閘口作業(yè)、維修保養(yǎng)作業(yè)、加油站作業(yè)等作業(yè)環(huán)節(jié)，也存在較多的安全事故或隱患問題，對集裝箱碼頭正常作業(yè)開展都存在著不利影響。如下圖2所示，即為集裝箱碼頭作業(yè)的類型劃分示意圖。

圖2 集裝箱碼頭作業(yè)類型劃分示意圖

（二）集裝箱碼頭作業(yè)風險評價

進行集裝箱碼頭作業(yè)風險，以進行有效的作業(yè)風險防控對策制定，對集裝箱碼頭作業(yè)風險進行有效控制，減少風險導致的人員及財產(chǎn)損失影響，在集裝箱運輸發(fā)展中具有非常重要的作用和意義。

首先，集裝箱碼頭作業(yè)風險評價作為其安全管理的一部分，也是保證集裝箱碼頭作業(yè)安全以及提升其作業(yè)安全管理水平的有效措施，為集裝箱碼頭作業(yè)提供安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件，為作業(yè)安全管理的開展提供有效的依據(jù)支持。其次，集裝箱碼頭作業(yè)風險評價，能夠有效幫助集裝箱碼頭企業(yè)對其內(nèi)部安全作業(yè)與生產(chǎn)情況進行了解，為集裝箱碼頭安全作業(yè)監(jiān)管部門對集裝箱碼頭作業(yè)與生產(chǎn)情況了解提供便利。最后，進行集裝箱碼頭作業(yè)風險評價，也是明確各作業(yè)人員安全作業(yè)職責以及明確集裝箱碼頭作業(yè)風險問題的有效措施，有利于幫助集裝箱碼頭作業(yè)與生產(chǎn)中樹立牢固可靠的安全生產(chǎn)與作業(yè)意識，提高集裝箱碼頭作業(yè)的安全水平。此外，在進行集裝箱碼頭作業(yè)風險評價中，注意從政策性以及公正性、科學性原則出發(fā)，確保其風險評價機制符合當?shù)匚锪鳂I(yè)管理以及貨物運輸發(fā)展的有關(guān)政策與規(guī)定，同時注意確保集裝箱碼頭作業(yè)風險評價的科學性與公正性，以為集裝箱碼頭作業(yè)人員職責明確以及作業(yè)風險問題把握提供可靠的依據(jù)支持。

二、集裝箱碼頭作業(yè)風險及控制實例分析

（一）集裝箱碼頭概況介紹

廣州港南沙集裝箱一期碼頭（下面簡稱“南沙集裝箱碼頭”）處于珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)的幾何中心，是我國重要的大規(guī)模集裝箱碼頭之一，該碼頭周邊60公里以內(nèi)包括廣州、佛山、深圳、珠海、澳門、東莞、中山等14個大中城市。100公里內(nèi)囊括整個經(jīng)濟發(fā)達的珠三角城市群，具有較為優(yōu)越的地理位置和經(jīng)濟發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，水、陸交通十分發(fā)達。該碼頭當前設置有4個10萬噸級以上的集裝箱船舶專用泊位（岸線總長1400 m）和岸線長653米的駁船泊位，碼頭前沿停泊水域?qū)挾冗_80 m，泊位水深約為15 m左右；碼頭專用泊位的前沿配有集裝箱岸橋19臺，駁船泊位則配有單臂架多用途門機12臺，集裝箱堆場中則配有52臺場橋；此外，該碼頭的陸域縱深約為1200 m還多，陸域面積約為173萬㎡還多，集裝箱堆場面積約為105萬㎡以上，整個集裝箱碼頭年設計吞吐能力為600萬標準箱（T E U）。集裝箱碼頭作業(yè)中采用了世界最先進的集裝箱碼頭操作管理系統(tǒng)以及有關(guān)現(xiàn)代化的操作設備，以集裝箱裝卸以及有關(guān)配套物流業(yè)務為主要經(jīng)營業(yè)務。如下圖3所示，即為該集裝箱碼頭的平面布置示意圖。

（二）集裝箱碼頭作業(yè)風險分析

結(jié)合南沙集裝箱碼頭的有關(guān)情況并根據(jù)其所處地區(qū)的自然、經(jīng)濟以及該碼頭發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢、影響、平面布置、生產(chǎn)設置等因素，進行綜合評定與分析基礎上，從集裝箱碼頭作業(yè)風險評價的“人、機、物、法、環(huán)”等五大要素層面，通過構(gòu)建集裝箱碼頭作業(yè)風險評價指標體系，在集裝箱碼頭生產(chǎn)組織與裝卸作業(yè)、港區(qū)工程施工與維修作業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營各項活動中，以裝卸工藝風險因素、船舶靠離危害因素、重點崗位危險因素、作業(yè)人員不安全因素、港區(qū)道路交通危險因素、設備設施危險因素安全管理缺陷危險因素等為安全風險控制對象進行計算評價后顯示，該集裝箱碼頭作業(yè)風險的等級處于良好狀態(tài)，其風險控制應以繼續(xù)發(fā)現(xiàn)集裝箱碼頭作業(yè)中存在的安全隱患，對其危險作業(yè)環(huán)節(jié)進行分析，以推進集裝箱碼頭作業(yè)風險管理的不斷改進和與完善提升為主要目標和任務。結(jié)合這一情況，下文就集裝箱碼頭作業(yè)風險控制與管理中的有效對策進行總結(jié)，以供有關(guān)實踐及研究參考。

圖3 廣州港南沙集裝箱一期碼頭平面示意圖

（三）集裝箱碼頭作業(yè)風險的控制措施

集裝箱碼頭作業(yè)風險控制是以構(gòu)建長效的作業(yè)風險安全管理機制為目標，要想實現(xiàn)這一目標，需要集裝箱碼頭作業(yè)中各級風險管理部門對自身的職責和義務進行明確，不斷完善集裝箱碼頭作業(yè)風險控制機制并落實好如下的控制措施，從根本避免和防范作業(yè)安全隱患與事故的發(fā)生，促進集裝箱碼頭安全作業(yè)與生產(chǎn)開展。

1.港區(qū)平面籌劃完善方面

（1）碼頭設備根據(jù)不同功能分區(qū)布置，合理劃分，使其生產(chǎn)作業(yè)各成系統(tǒng)，減少相互交叉與干擾。

（2）作業(yè)區(qū)應封閉，避免無關(guān)車輛和非生產(chǎn)人員進入。

（3）碼頭設置足夠夜間照明，主要設備、建筑物有明顯區(qū)分標志。

（4）水域平面布置開闊，符合來往船舶進出港、回旋等要求。

2.碼頭裝卸工藝方面

（1）持續(xù)推用先進合理的工藝設計，以保證碼頭生產(chǎn)的高效、先進，并確保符合不斷嚴格細化的環(huán)境舒適等安全衛(wèi)生要求。

（2）各大型行走機械均應配置各種報警及限位裝置，配備定位監(jiān)視及避雷裝置，高位作業(yè)應設置防護欄桿、安全擋板等裝置，設備外露的運行機構(gòu)均須設保護罩。

（3）加強裝卸作業(yè)人員的安全教育，上崗要戴安全帽，作業(yè)時要按操作規(guī)程。

（4）持續(xù)獲取相關(guān)最新有效的法律法規(guī)要求，不斷完善安全管理制度體系，且必要時配置及完善相應的勞動條件測試儀器。

（5）注意船受風浪影響擺動時的穩(wěn)定性，當風力影響到船舶裝卸的安全操作時，必須停止作業(yè)。

（6）修理設備所需易燃、易爆物品和設備均按有關(guān)防火、防爆規(guī)定，配置消防裝置。

3.實際生產(chǎn)作業(yè)方面

（1）加強管理，在危險作業(yè)場所如高空作業(yè)處設置安全保護標志，操作人員必須持證上崗。

（2）對大型起重裝卸機械應遵守《特種設備安全監(jiān)察條例》和《起重機械安全規(guī)程》進行報裝、報檢、檢驗、使用、管理和報廢。當風速大于15 m/s時，應停止作業(yè)，并予以錨定，大風過后，應對起重機進行安全檢查。

（3）設備的保養(yǎng)和維修對提高設備利用率、完好率十分重要，建議對碼頭上的主要設備如門座起重機等大型設備進行實時監(jiān)控、定期檢修。

（4）現(xiàn)場作業(yè)人員、司機、調(diào)度應配備先進的通訊工具，以確保裝卸作業(yè)的準確性和安全。對于水上作業(yè)人員應配備救生衣、防滑鞋等，夜間作業(yè)人員應配有反光工作服。

（5）霧天能見度不足時必須停止作業(yè)；設計中應有足夠的防雷設施，防止雷暴危及大型機械設備、電氣設備及人身安全。

（6）碼頭面高程為+5.4 m，為防止發(fā)生意外，在臺風來臨前，必須做好預防措施，防止碼頭上水使電氣設備損壞或短路。

（7）碼頭應制定嚴格的防火安全措施，加強消防工作，實行“預防為主，消防結(jié)合”。

4.船舶進出港靠離方面

（1）碼頭附近水域船舶交通會遇局面頻繁且復雜，存在大型船舶進出港與工作船、駁船交叉局面，需進一步完善駁船航路的規(guī)劃并做好船舶進出港池的管理以及相應的溝通協(xié)調(diào)。

（2）本碼頭支航道走向與漲落潮流夾角較大，船舶在支航道上航行會受到一定橫流的影響，船舶應及時正確預配置流壓差角。

（3）進出駁船泊位的1000噸級及以下船舶靠離泊操縱一般無拖輪協(xié)助，因此要靈活使用錨和纜來協(xié)助船舶靠離泊操縱。當水流較急必要時也可申請拖輪協(xié)助操縱。

（4）船舶錨泊候泊時，應加強值班，勤測船位，防止走錨。

（5）船舶在進出碼頭水域及靠、離碼頭時，應接受當?shù)睾Ｊ虏块T及港口的安排，并加強與附近在航船舶的聯(lián)絡與配合，確保船舶的安全。

（6）嚴格按操作規(guī)程進行解、系纜作業(yè)。

（7）進港船舶嚴格遵守霧航規(guī)定，不良氣象條件下，實行嚴格的交通管制。

（8）船舶靠泊時的靠船速度和角度應滿足安全要求。

（9）加強船岸的配合。

5.消防設施方面

（1）消防設施必須堅持委托有資質(zhì)的單位進行設計和安裝，并經(jīng)消防部門驗收合格。

（2）室外消火栓、閥門、消防水泵接合器等設置地點應設置相應的永久性固定標識。

（3）滅火器的配置應按現(xiàn)行國家標準《建筑滅火器配置設計規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（4）消防器材應當設置在明顯和便于取用的地點，周圍不準堆放物品和雜物。

（5）消防設施、器材應當由專人管理，負責檢查、維修、保養(yǎng)、更換和添置，保證完好有效，嚴禁圈占、埋壓和挪用。

（6）對消防水池、消火栓、滅火器等消防設施、器材，應當經(jīng)常進行檢查，保持完整好用。

綜上所述，集裝箱碼頭必須加強對危險作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督以及作業(yè)環(huán)境審查，在實現(xiàn)集裝箱碼頭作業(yè)風險應急預案制定以及不斷加強工作力度的基礎上，形成較為完善、系統(tǒng)的作業(yè)風險管理體系，實現(xiàn)對集裝箱碼頭作業(yè)風險的全面管理與控制，加大作業(yè)人員安全教育和培訓，提高其安全意識與素質(zhì)水平，從根本避免和防范作業(yè)安全隱患與事故的發(fā)生，促進集裝箱碼頭安全作業(yè)與生產(chǎn)開展。

三、結(jié)語

總之，對集裝箱碼頭作業(yè)風險控制的研究，有利于提升其作業(yè)風險控制能力，減少集裝箱碼頭作業(yè)安全事故與隱患的發(fā)生，推動集裝箱運輸以及物流業(yè)發(fā)展，具有十分積極的作用和意義。