朱嬋嬋

經濟發(fā)展決定上層建筑。做好財務管理工作是做好學校內部管理工作的前提條件。強化內部控制與財務管理工作兩者之間的融合關系，統(tǒng)籌兼顧兩項工作不僅可以很好地推進學校日常工作，而且可以讓學校適應社會和經濟的發(fā)展需要，進一步提升教育質量和教育水平。但是，現在這兩者的發(fā)展都存在一定的問題，只有對二者的發(fā)展狀態(tài)進行深入剖析，通過不斷地實踐，探索出解決問題的方法途徑，才能更好地推動我國教育事業(yè)的發(fā)展。

一、學校財務管理與內部控制的相關論述

(一)學校財務管理與內部控制的具體內涵。財務管理與內部控制是學校進行正常教育工作的左右臂，二者可以呈現優(yōu)勢互補的發(fā)展狀態(tài)。一方面，有效推進學校財務管理建設工作，可以大大提高學校的總體工作效率，進而提升學校的內部控制力。另一方面，加大學校內部控制力度，可以促進財務管理建設更加規(guī)范化、具體化和科學化。為了適應全新的發(fā)展態(tài)勢，學校財務管理與內部控制必須要堅持從實際出發(fā)，結合當前的發(fā)展趨勢，改善不足，發(fā)展優(yōu)勢，進而增強學校的教學水平與教育質量。

(二)學校財務管理與內部控制的表現形式。簡單地說，學校財務管理與內部控制主要包括預算管理、收入支出管理、會計檔案管理以及教育教學工作管理、教學質量管理、教學設備管理等。

二、學校財務管理與內部控制存在的問題

(一)系統(tǒng)制度不夠完善。目前，學校在財務管理工作中依然存在很多問題，主要表現在財務管理制度不完善，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性，財務管理約束力度不夠。這一系列問題導致了學校財務管理工作水平偏低，影響了學校整體財務管理工作的正常開展，不利于學校的健康有序發(fā)展。

(二)內部控制工作效率不高。與學校財務管理工作一樣，學校的內部控制工作也存在諸多問題，導致了學校內部控制工作效率大大降低，形成了不合理、不規(guī)范的發(fā)展趨勢。

(三)財務管理隊伍專業(yè)技能水平偏低。學校的財務管理人員雖然具有一定的財務管理能力，但大多數都不是財務專業(yè)人員，財務管理專業(yè)性不高，缺乏專業(yè)的理論學習與教育，財務管理經驗不足，甚至有些還有職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)較低的現象，嚴重影響了學校的健康發(fā)展。

三、針對學校財務管理與內部控制的建議與對策

(一)強化隊伍業(yè)務培訓和制度建設。①定期開展財會知識培訓、專家座談、專場講解，并提供一定的實踐機會鍛煉提升，能夠更好地提升學校財務會計人員的業(yè)務水平和業(yè)務素質。同時，通過向學校財務管理人員傳遞最新的財務會計知識，能更好地加強溝通、交流和學習，促進全面做好學校財務管理工作。②建立完善的激勵約束制度，在一定程度上能夠激發(fā)人的內在動力，同時也可以起到規(guī)范行為的作用。對于態(tài)度良好、腳踏實地、認真負責的人員給予適當的獎勵，對于態(tài)度惡劣、工作不踏實、違法亂紀的人員給予一定的處罰，獎懲并行，獎懲合理，可以促進學校管理水平的進一步提升。③實行定崗責任，明確分工，強化目標任務督查力度，將責任落實到人，各司其職，各盡其責。同時可以通過實行輪崗制度達到提升財務人員的自覺學習性、專業(yè)技術水平和個人素養(yǎng)。建立完善的監(jiān)督考核機制，實現制度創(chuàng)新和適用度提升，可以從管理上進一步促進學校健康發(fā)展。

(二)強化財務管理與內部控制的有效融合。①多渠道籌集行資金，轉變陳舊古老的思想觀念，厲行節(jié)約，拒絕浪費。值得一提的是，為了更好地規(guī)避風險，可以在實施項目前做好可行性研究報告。②在資金使用方面，學校財務必須加強控制力度，必須做到事前驗證，避免出現財務決策失誤；事中監(jiān)控，對正在進行的財務業(yè)務進行監(jiān)督管理，糾正錯誤，防止偏差，以保證達到預期效果；事后監(jiān)督，財務業(yè)務完成之后，財務人員也需要進行客觀評價，整體衡量財務管理工作水平。這三者在財務管理中都各自發(fā)揮作用，但又相互聯系，缺一不可。③通過財務監(jiān)督能夠揭示、糾正差錯和弊端，提高財務工作效率，從而防止資產的流失和減少資金使用過程中的浪費。同時，由于審計監(jiān)督是提高會計信息質量的必要保證，所以落實財務監(jiān)督、審計監(jiān)督，并將兩者結合起來，才能更好地處理學校的財務工作，并且防止腐敗發(fā)生。

(三)強化財務管理內部控制優(yōu)化力度。①把學校自身的發(fā)展與相關法律相結合，制定適合自身的財務管理制度，通過上級部門審核之后，應用于學校財務管理之中，可以形成具有特色且適合學校自身發(fā)揮的財務管理體系，從而為建設學校內部財務管理良好秩序提供堅強保障。②財務管理工作要以學校規(guī)模的大小為基礎。對于規(guī)模較小的學校，由于工作人員相對較少，一般建議采用集中式的財務管理模式。對于規(guī)模較大的學校，因為其工作人員相對較多，財務管理和內部控制需求較大，一般采用分層管理的模式較為適宜，不僅可以實現層層優(yōu)勢互補，而且可以實現層層審批和監(jiān)督，進而有效保障學校的財務活動正常有序推進。③統(tǒng)一的組織領導和溝通協(xié)作對于學校的發(fā)展至關重要。學校領導對于財務管理內部控制工作的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，可以促進學校整體工作具有方向性和統(tǒng)一性；學校領導與教師之間常溝通，學校與社會和家庭常交流，可以不斷發(fā)現問題，改善不足，營造良好的學校財務管理內部控制環(huán)境。

(四)強化財務管理與核算工作規(guī)范力度。通過開展定期與不定期的財務管理與核算監(jiān)督檢查，可以從一定程度上杜絕違規(guī)違紀事件的發(fā)生，并且促進學校財務公開，保障學校財務管理在陽光下運行，提高學校財務管理工作的透明度。

(五)強化學校財務管理的預算力度。強化預算管理力度，不能簡單地從加強監(jiān)督制度的完善與健全，嚴格監(jiān)督程序上下手，在這之前，應該做好充分的基礎性工作。應該通過開展調研工作，全面調查學校的管理模式、師生資源、運行效果、教學質量等，形成統(tǒng)一的數據信息并做好核對與檢查、思考與研究工作，進而為做好學校的預算編制工作提供更可靠的前提條件。

(六)強化環(huán)保宣傳優(yōu)化資源配置。對于學校而言，環(huán)保宣傳力度要進一步加大。在教師和學生中提倡環(huán)保節(jié)約，反對鋪張浪費的理念就是一種很好的實現途徑。同時，為了實現資源優(yōu)化配置，在學校日常的財務管理中要強化日常預算支出，減少不必要的浪費，從而實現生態(tài)環(huán)保、節(jié)約發(fā)展的良好態(tài)勢。

四、結束語

總體來講，學校財務管理與內部控制是促進學校健康長遠發(fā)展的兩大推進器。要強化二者的融合與發(fā)展，不僅需要有效的組織領導體系，而且需要優(yōu)質的師資力量、財務管理隊伍和科學的管理制度。同時，學校的長遠發(fā)展，也離不開與時俱進、開拓創(chuàng)新。學校財務管理與內部控制要進一步適應時代發(fā)展的需求，不斷改善提升，才能提高學校財務管理的整體水平，從而實現學校財務管理和教育管理的健康發(fā)展。

[1]倪甫軍.學校財務管理與內部控制模式的發(fā)展探討[J].財經界(學術版),2018(01):105.

[2]孫磊.學校財務管理與內部控制模式發(fā)展分析及研究[J].財會學習,2017(13):45+47.