孫 磊

工會(huì)經(jīng)費(fèi)指工會(huì)依法取得、開展活動(dòng)所需要的費(fèi)用。通常來說，企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要來源途徑有兩個(gè)，一是會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)，二是單位每月向工會(huì)撥交的經(jīng)費(fèi)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理，是確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)科學(xué)、合理使用的重要手段。隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模和工會(huì)組織的不斷擴(kuò)大，企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督工作的重要性也不斷凸顯。如何做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督工作，就成為基層工會(huì)經(jīng)審部門必須要思考的問題。

一、企事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督存在的常見問題

1.制度和組織建設(shè)不完善

完善的制度，是確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督有章可循、取得實(shí)效的關(guān)鍵。不過，許多企事業(yè)單位的基層工會(huì)雖然按照上級(jí)工會(huì)組織要求設(shè)立了經(jīng)審委員會(huì)，配備了經(jīng)審人員、設(shè)備，但是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督工作卻始終沒有任何起色。究其原因，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度缺失，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督工作目標(biāo)模糊。而導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度缺失的主要原因則是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作不重視，如個(gè)別工會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，工會(huì)資金量不大，開支范圍小，根本不需要對(duì)其進(jìn)行專門管理。受此影響，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督部門形同虛設(shè)，無法在工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有作用。

2.審計(jì)主體的綜合能力有待提高

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督工作要在隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定、制度完善的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在八項(xiàng)規(guī)定后，企事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)審工作又面臨著新的問題，這也給工會(huì)經(jīng)審人員的能力提出了更高的要求。但是，許多工會(huì)都沒有配備專職的審計(jì)人員，審計(jì)干部以兼職人員居多。大部分工會(huì)經(jīng)審人員、經(jīng)審干部都沒有接受過專業(yè)的經(jīng)審培訓(xùn)，許多人對(duì)審計(jì)、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)知識(shí)知之甚少，對(duì)工會(huì)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度也不熟悉，許多人都難以做到監(jiān)督和服務(wù)相融合，這必然會(huì)影響工會(huì)經(jīng)審工作質(zhì)量。

3.經(jīng)審效果不佳

在企事業(yè)單位工會(huì)管理體系內(nèi)，經(jīng)審部門和財(cái)務(wù)部門多屬于同等級(jí)別，兩個(gè)部門都?xì)w工會(huì)管理，在經(jīng)審工作中經(jīng)審部門難免會(huì)因?yàn)槿饲?、和諧等問題而走過場，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量也大打折扣。如一些工會(huì)的經(jīng)審部門在經(jīng)費(fèi)審計(jì)和監(jiān)督中，為了團(tuán)結(jié)，經(jīng)常是避重就輕，對(duì)一些問題視而不見，也不敢對(duì)財(cái)務(wù)管理問題有任何異議，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督工作嚴(yán)重形式化。

二、強(qiáng)化企事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督的思考和建議

1.提高認(rèn)識(shí)，狠抓機(jī)制建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)重視，制度完善，是強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督的有效途徑。因此，基層工會(huì)組織、經(jīng)審干部要積極爭取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的重視，認(rèn)真向領(lǐng)導(dǎo)講述工會(huì)經(jīng)審工作的重要性，即工會(huì)審計(jì)工作關(guān)系到工會(huì)財(cái)務(wù)整體管理水平，做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)和監(jiān)督工作，是為會(huì)員群眾謀福利、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要，使領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督工作的必要性和緊迫性，從思想上給予重視。在認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督工作的重要性后，企業(yè)和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，立足于《中國工會(huì)審計(jì)條例》，完善基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度，明確工會(huì)經(jīng)審會(huì)議事規(guī)則、工作制度、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，就工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥付、使用、審計(jì)等相關(guān)事宜做出規(guī)范，為工會(huì)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化提供制度保障。

2.重視審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，突出審計(jì)重點(diǎn)

建設(shè)一支高水平的審計(jì)隊(duì)伍，突出審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)，是企事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督工作的根本需要。因此，企事業(yè)單位工會(huì)組織要重視和加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。確切來說，工會(huì)組織要整合內(nèi)部人力資源，同時(shí)借助外力建設(shè)一支專兼群相結(jié)合的經(jīng)審隊(duì)伍。然后，針對(duì)工會(huì)經(jīng)審隊(duì)伍開展專業(yè)培訓(xùn)和再教育，通過以會(huì)代訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)、參觀學(xué)習(xí)等方式提高審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，提高他們對(duì)國家經(jīng)濟(jì)政策、工會(huì)經(jīng)審工作的認(rèn)識(shí)，豐富他們的知識(shí)儲(chǔ)備，以滿足工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作的需要。在日常工作中，工會(huì)經(jīng)審干部則要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代審計(jì)知識(shí)和方法，并本著“抓大放小、突出重點(diǎn)”的原則，重點(diǎn)做好以下工作：強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、預(yù)決算工作，確保工會(huì)預(yù)算編制的科學(xué)性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性；關(guān)注專項(xiàng)資金使用管理，將更多的資金用在困難職工幫扶、醫(yī)療互助等方面；突出資產(chǎn)管理的重要性，強(qiáng)化“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議費(fèi)審計(jì)力度，合理控制公務(wù)支出和公款消費(fèi)。

3.確保經(jīng)審獨(dú)立，強(qiáng)化經(jīng)審效果

企事業(yè)單位經(jīng)審工作的根本目的是實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范化、法制化，為工會(huì)組織活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障。創(chuàng)新工會(huì)經(jīng)審工作，是工會(huì)深化改革、企事業(yè)單位健康發(fā)展的需要。不過，企事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)審工作要想取得實(shí)效，必須要確保經(jīng)審部門的獨(dú)立性。這就要求工會(huì)組織改變過去那種“一團(tuán)和氣”的管理思想，給予審計(jì)部門更多的自主權(quán)，大力支持審計(jì)部門的工作。工會(huì)審計(jì)部門既要與時(shí)俱進(jìn)，使用經(jīng)審信息化軟件提高工作效率，還要站在集體高度，與其他部門尤其是財(cái)務(wù)部門進(jìn)行有效溝通，就財(cái)務(wù)預(yù)算、執(zhí)行等事宜進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并配合財(cái)務(wù)部門的工作提出相應(yīng)的整改措施和工作建議。針對(duì)那些違法亂紀(jì)的行為，審計(jì)部門不能姑息養(yǎng)奸，要監(jiān)督、督促有關(guān)部門及時(shí)糾錯(cuò)，爭取阻止那些不符合規(guī)范的經(jīng)費(fèi)操作，以提高企業(yè)經(jīng)審工作質(zhì)量，帶動(dòng)工會(huì)其他工作共同發(fā)展。

綜上所述，加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)是工會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的需要。因此，企事業(yè)單位的工會(huì)組織、經(jīng)審干部要提高認(rèn)識(shí)，自覺承擔(dān)責(zé)任，采取有效方法解決工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督中存在的各種問題，以保證工會(huì)財(cái)務(wù)的規(guī)范化，為工會(huì)事業(yè)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]孫建平.關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].中國工會(huì)財(cái)會(huì),2017(12):28-29.

[2]李晉鳳.新形勢下做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的思考[J].中國工會(huì)財(cái)會(huì),2017(11):25-26.

[3]朱宏圖.企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)存在的問題及解決措施[J].企業(yè)改革與管理,2018(01):174-175.