郭建忠

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的一些問題

（一）會(huì)計(jì)核算制度不夠健全

首先,行政事業(yè)單位作為政府資助的工作單位，不以盈利為直接目的，或者盈利性相對(duì)較低，而且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也較為薄弱，單位內(nèi)部對(duì)于會(huì)計(jì)核算制度制定的重視程度相對(duì)較低，而且會(huì)計(jì)核算制度作為單位內(nèi)部管理工作制度的一部分，在單位總體規(guī)章制度規(guī)范中的比例也比較小，甚至在陳列出來(lái)時(shí)只占幾條內(nèi)容，單位會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中存在“無(wú)法可依”的現(xiàn)象，而且缺少制度管理還會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系造成不利影響，使得會(huì)計(jì)信息記錄的環(huán)境較為混亂，會(huì)計(jì)人員管理渙散、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不夠規(guī)范、會(huì)計(jì)核算失誤率較高，給單位會(huì)計(jì)核算工作造成麻煩。另外，一些單位即使擁有一些先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算制度，但在執(zhí)行時(shí)也許會(huì)存在許多不夠完善的地方。一方面有些單位人員在核算時(shí)沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，造成制度執(zhí)行失效甚至是成為擺設(shè)的情況；另一方面，有些人員對(duì)待制度執(zhí)行太過僵硬死板，不會(huì)根據(jù)實(shí)際情況變通，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算內(nèi)容與實(shí)際情況脫節(jié)的情況。

（二）會(huì)計(jì)憑證管理出現(xiàn)紕漏

會(huì)計(jì)憑證是行政事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中出現(xiàn)的相關(guān)發(fā)票憑據(jù)，這些憑證是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的重要證明材料。但是在許多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作中，會(huì)計(jì)憑證管理中出現(xiàn)的紕漏卻是層出不窮。一方面，在一些會(huì)計(jì)憑證信息填寫時(shí)，發(fā)票開票人、審核人信息不全，發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票專用章缺印、漏印等情況時(shí)有發(fā)生，不僅降低了會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)謹(jǐn)性，而且導(dǎo)致會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)性有待考量。另一方面，在事業(yè)單位中許多會(huì)計(jì)信息不夠完整，在二次核實(shí)會(huì)計(jì)信息內(nèi)容時(shí)憑據(jù)不足也會(huì)導(dǎo)致核算失效，一般來(lái)說，在事業(yè)單位工作的過程中必然涉及多項(xiàng)與發(fā)票相關(guān)的工作，甚至在一項(xiàng)工作的流程中會(huì)存在多張發(fā)票，如果不注意這些發(fā)票的保存或者不開具發(fā)票，導(dǎo)致無(wú)法報(bào)銷就會(huì)帶來(lái)許多會(huì)計(jì)核算中的問題。另外，在開具發(fā)票時(shí)一些人員的隨意性較高，開出一些不合規(guī)的發(fā)票也是形成會(huì)計(jì)核算問題的主因之一。

（三）內(nèi)部控制工作不夠完善

行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制與管理是做好會(huì)計(jì)核算的重要前提，可以說，沒有單位中內(nèi)部控制創(chuàng)造的良好環(huán)境，會(huì)計(jì)核算工作將會(huì)一片混亂。內(nèi)部控制管理工作的缺失主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，很多單位對(duì)待事業(yè)單位的內(nèi)部控制沒有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，他們?cè)谠O(shè)計(jì)方案時(shí)沒有圍繞內(nèi)部控制的基本概念，而且內(nèi)部控制作為一個(gè)長(zhǎng)期性的管理流程，需要耗費(fèi)許多時(shí)間和財(cái)力，所以一些人員對(duì)內(nèi)部控制工作不甚重視，而且他們沒有考慮到內(nèi)部控制對(duì)會(huì)計(jì)核算工作安全性的貢獻(xiàn)，一味的想要通過減少管理步驟降低單位工作成本，這當(dāng)然是不可取的。另一方面，內(nèi)部控制并非單單的只是對(duì)人員的管理與分配，雖然這也是屬于內(nèi)部控制管理工作中的一部分，但內(nèi)部控制更主要是對(duì)單位工作的全方位管理。大到整體規(guī)劃的框架構(gòu)思，在會(huì)計(jì)方面就是信息記錄、核算監(jiān)督，小到思考會(huì)計(jì)核算的方法。但現(xiàn)有的事業(yè)單位內(nèi)部控制手段尚未達(dá)到這些內(nèi)容，這也導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算環(huán)境的混亂。

二、對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在問題的建議

（一）健全行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度

在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作中，首先要有加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作的管理意識(shí)，而不應(yīng)因國(guó)家的資金支持、不會(huì)破產(chǎn)而對(duì)制度管理就相對(duì)懈怠，相反地，事業(yè)單位更應(yīng)根據(jù)國(guó)家印發(fā)的相關(guān)文件的要求，結(jié)合單位自身會(huì)計(jì)核算工作的現(xiàn)實(shí)情況，落實(shí)相關(guān)制度的制定與推行，在單位中做好表率作用。其次在行政事業(yè)單位中，要建立財(cái)務(wù)報(bào)銷管理制度，明確報(bào)銷流程和審批權(quán)限，在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷管理工作時(shí)做到按章程做事，這樣既可以增強(qiáng)工作的條理性，而且會(huì)計(jì)核算工作如有模糊的地方也可以及時(shí)查找原件進(jìn)行核對(duì)或修改。最后，在財(cái)務(wù)資金的使用與調(diào)配中，應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)者構(gòu)成的團(tuán)隊(duì)設(shè)置各個(gè)項(xiàng)目資金管理辦法以及對(duì)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等具體會(huì)計(jì)科目的管理辦法，從而從根源處規(guī)范單位會(huì)計(jì)核算制度，完善資金使用流程。當(dāng)然，在制定與單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容相匹配的制度后，單位也要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算制度的宣傳力度，增強(qiáng)制度的實(shí)效性，避免制度成為擺設(shè)。

（二）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證的管理，增強(qiáng)會(huì)計(jì)憑證的質(zhì)量

為盡可能增強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)憑證的質(zhì)量，單位應(yīng)從會(huì)計(jì)憑證開具的真實(shí)性與完整性兩方面入手。首先，在單位開展項(xiàng)目或者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，要注重會(huì)計(jì)憑證上面信息的真實(shí)度，拿發(fā)票舉個(gè)例子，發(fā)票上面應(yīng)該印有清晰的發(fā)票監(jiān)制章和單位發(fā)票專用章，不能模糊不清或者破損殘缺，而且開具發(fā)票者、審核人、收款人的姓名信息缺一不可，發(fā)票抬頭注意要登記單位全稱，超過一定數(shù)額的發(fā)票要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)證等。這均是為了保證會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容的真實(shí)有效性。另一方面，單位應(yīng)注意會(huì)計(jì)憑證的保存及保障會(huì)計(jì)憑證的完整性。在一系列發(fā)票的開具后，要能夠通過發(fā)票順序倒推出單位活動(dòng)流程，這也能檢查出哪個(gè)方面發(fā)票沒有開具或者發(fā)票丟失。人員工作差旅費(fèi)要具有當(dāng)?shù)刈∷拮C明、設(shè)備或者機(jī)器的采購(gòu)要提供相關(guān)合同等。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是一個(gè)單位或部門規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和保障。一個(gè)單位沒有內(nèi)部控制工作的支撐必定是雜亂而無(wú)章法的。只有對(duì)內(nèi)部控制的定義和內(nèi)涵擺正位置，單位管理者才能進(jìn)行后續(xù)工作。首先，單位管理者要具備強(qiáng)烈的內(nèi)部管理意識(shí)，這當(dāng)然需要單位管理者通過對(duì)內(nèi)部管控工作內(nèi)容不斷的學(xué)習(xí)才能獲得的，所以說，單位管理者要加強(qiáng)自身認(rèn)識(shí)，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制也要具有卓越的遠(yuǎn)見。其次，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，人員管理屬于單位內(nèi)部控制的一小部分，但其發(fā)揮的作用卻是不容忽視的。會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量是與會(huì)計(jì)核算人員能力成正比，所以單位應(yīng)定期組織人員會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作，這是事業(yè)單位發(fā)揮內(nèi)部控制的重要內(nèi)容之一。最后，在會(huì)計(jì)人員進(jìn)行核算工作時(shí)，要對(duì)核算內(nèi)容實(shí)時(shí)監(jiān)督，避免有人濫用資金，同時(shí)要根據(jù)單位情況定期清查資金變動(dòng)情況，及時(shí)處理無(wú)效資產(chǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量?jī)?yōu)劣是行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理能力的具體體現(xiàn)，其重要性可想而知。但是許多行政事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算工作中仍存在許多問題，在一定程度上阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。行政事業(yè)單位可根據(jù)本文所述方法，健全會(huì)計(jì)核算制度、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證的管理、提高會(huì)計(jì)憑證質(zhì)量、加強(qiáng)單位中的內(nèi)部控制，從而幫助單位做好會(huì)計(jì)核算的基本工作，開展有管理、有規(guī)范、有活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算工作，助力單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。